排头兵实践活动经验交流

导语：排头兵实践活动经验交流一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

按照上级部署，我区从去年3月份开始，在全区50个机关部门中（包括区属各机关、公检法部门和党组织关系在我区的双管单位）全面开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动。我区各级机关把该项活动作为改进作风、提高效能的重要内容，作为加强党的基层组织建设的创新途径，推动顺德经济社会发展的一个有效载体，有组织、有计划、有措施，稳步促进各项工作，确保排头兵实践活动不走过场，扎实推进，取得了显著成效。

一、基本做法

（一）精心部署，“三个到位”确保工作落实

1、动员到位。区委印发了《顺德区各级机关开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动方案》，于去年3月8日召开了全区排头兵实践活动动员大会，传达了省委、市委开展排头兵实践活动的有关要求，并结合我区机关工作实际，提出了我区开展排头兵实践活动的总目标、具体任务和安排。要求通过实践活动实现“七个推动”，即推动“科学发展观统领全局”的观念深入人心、推动产业综合竞争力和抗风险能力的提高、推动城市建设和城市化水平的提升、推动民主法制和精神文明建设各项工作的进一步深入、推动富裕和谐顺德的建设、推动服务型机关建设迈上新台阶、推动先进性教育成果巩固扩大。动员会召开后，各机关单位把开展排头兵实践活动迅速摆上党组织工作的议事日程，认真做好思想动员工作，大部分单位都由“一把手”亲自作动员。

2、领导到位。区委对开展排头兵实践活动高度重视，成立了由区委常委、组织部长、直属机关党委书记刘珊同志任组长的排头兵实践活动领导小组，下设办公室负责日常工作和整个活动的指导、协调和督促工作。时任区委书记陈云贤在《佛山日报》畅谈如何“创一流业绩，当好排头兵”，强调开展排头兵实践活动要联系我区的实际，抓准突破口，把当好排头兵的要求落实到推动全区的创新发展之中；认真做好三个结合，即与推动部门工作相结合，与提高办事效率相结合，与改进服务质量相结合。新上任的区委书记刘海同志也对该项活动高度重视，特别强调要抓好机关作风建设和效能建设，要“眼睛向下”，努力服务基层群众。区委副书记梁国章于去年4月26日主持召开专门会议，听取各单位开展排头兵实践活动的情况汇报，部署下一阶段的工作。各单位也按照要求，成立领导小组，建立了工作责任，由本单位党组织书记任第一责任人，切实贯彻区委的工作部署和要求，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3、宣传到位。我们充分利用新闻媒体、网络、简报、内部刊物等形式，加大对开展排头兵实践活动的宣传报道。区机关排头兵实践活动领导小组办公室召集珠江商报、顺德电视台、顺德电台等新闻单位，研究如何加强排头兵实践活动的宣传工作。我们在《珠江商报》推出“三个走在前面，当好排头兵”专题，报道活动动态新闻和各单位的经验做法。至今共出版排头兵实践活动简报54期。各单位也以多种形式进行宣传，如区委宣传部在各个镇街重点推进为期两个月的“建设社会主义新农村”宣讲活动，把排头兵实践活动与建设社会主义结合起来推进。区工商行政管理局在《珠江商报》刊出活动专版2期，在系统内部编发简报53期，营造浓厚的活动氛围。

（二）突出主题，“三个注重”推动活动深入发展

1、注重学习讨论。我们通过学习会、辅导报告会、观看VCD、“请进来、走出去”等形式开展学习。一是学习三个专题辅导课。我们把省市开展排头兵实践活动的方案、省市领导的重要讲话和指示精神、市直机关排头兵实践活动三个专题辅导课的VCD等资料发至各单位，供机关干部学习参考。二是学习《文选》。区委于8月28日举行了学习《文选》报告会，邀请省委党校杨建伟教授为区领导、区属各部办局、各镇（街道）和双管单位的主要负责人等200多人作专题报告。区委书记在报告会上作了题为《认真学习领会<文选>，推动顺德改革开放和现代化建设继续走在全国县域前列》的重要讲话。区委宣传部、区社科联邀请文化、教育、企业、派等社会各界代表人士开展了座谈会。三是学习张德江同志三次重要批示精神。我们将省直机关工委《关于认真学习贯彻张德江同志三次重要批示的通知》转发至各机关单位，并要求以党支部为单位，组织党员过一次专题组织生活会，认真开展学习讨论，推动排头兵实践活动的深化发展。各党支部纷纷组织全体党员开展学习讨论，如区审计局党总支的同志们经过讨论后形成统一认识，认为贯彻落实张德江同志三次重要批示要做到“四个坚持到位”：即坚持学习领会到位、坚持组织领导到位、坚持开展实践活动到位、坚持督促指导到位。四是学习黄学军、许晓珠等先进人物的事迹。各单位结合社会主义荣辱观教育、“理想、责任、能力、形象”教育活动的开展，通过多种形式学习黄学军同志先进事迹，学习在各部门争当岗位排头兵活动中涌现出来的先进典型，营造了学先进、赶先进、争当岗位排头兵的良好氛围。今年1月份，区委组织部又专门召开有关单位党员干部学习援藏干部许晓珠事迹的座谈会，结合各自的工作实际谈感受和体会，并号召全区各级党组织、领导干部和广大党员学习许晓珠全心全意为人民服务的精神。五是举办优秀党员事迹报告会和邀请专家学者上党课。七一前夕，我们召开了“我为党旗添光彩”共产党员先进事迹报告会，邀请了区启智学校校长梁敏仪、禅城区南庄镇罗南村党委书记关润尧和佛山市检察院公诉科助理检察员潘媚三位共产党员畅谈他们的亲身经历。区公资办党委邀请了佛山市委党校副校长何劲和作“认识党、坚信党，做一个好党员”的专题报告，使公资办党委和区直属机关党委共300名党员和入党积极分子受到了一次深刻的党性教育。

2、注重调查研究。各单位通过召开座谈会或个别访谈等形式，组织有关人员到基层中去，到群众中去，到服务对象中去，认真听取基层干部群众的意见和建议。区委书记刘海同志自上任以来多次深入镇（街道）、村（社区）、区属部办局、企事业单位调查研究。他每到一处都围绕如何保证科学发展，解决“三农”问题，促进社会稳定和谐，发展民生事业等问题认真听取工作汇报、实地考察，还指示区委组织部等有关单位深入农村开展基层组织建设调研，了解新情况，探索新思路。按照刘海书记的指示精神，去年12月1—7日，由区委常委、组织部长刘珊同志牵头，区委区府办、组织部、农村工作部和民政局等单位组成联合调研组，深入全区10个镇（街道），走访60多个村（居），围绕当前全区农村基层党组织建设、民主自治和村务运作、农村集体经济发展等开展调研，以全面了解与掌握当前顺德农村在发展中遇到的问题和困难，倾听基层意见和建议，为区委、区政府出台有关政策文件、全面推进社会主义新村镇建设提供决策参考。区工业园开发中心党委定期对园区企业进行走访调研，认真听取企业意见，完善“跟踪服务、部门联动、投诉处理”三种机制，把工业园建成适宜企业发展的优质平台。

3、注重建章立制。各单位在整改过程中注意不断完善各类规章制度，探索建立长效的学习培训机制、党员教育机制、党员联系群众机制、党员管理机制、党内民主参与机制、群众满意机制和机关勤政、廉政、高效的工作机制。如区安监局建立健全了安全监督工作制度、建筑工程重大危险源管理制度、施工安全评价和违章扣分制度、约谈制度、建设工程施工前期安全措施备案制度等五项制度，从源头上保障安全生产工作。区检察院建立和完善侦查和捕诉衔接机制，通过加强沟通协调，建立起侦查、预审与捕诉工作的衔接机制，有效地提高了打击合力。试行公诉案件证据开示制度，完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，建立信息通报、案件移送、相互监督及业务交流制度，为依法履行立案监督职责创设制度保证。区劳动和社会保障局针对我区建设领域内拖欠工人工资的情况，出台了《顺德区建筑业企业建筑工人工资支付管理办法》，为从根本上解决拖欠工资问题提供法制保障。

（三）联系实际，“五个结合”开展实践活动

1、结合推进“三三三”产业发展战略开展实践活动。区委于去年4月份确定了“三三三”发展战略首批46家龙头企业，包括第一产业和第三产业均为10家，第二产业为26家。对这些龙头企业将采取“一企一策”措施，实行对点帮扶，及时为企业解决问题。扶持政策将更加注重公共服务和公共平台的建设，使公共资源能惠及所有有需要的企业。区经贸局从扶持龙头企业、引资招商、实施标准化发展战略、开拓国内外市场等四方面出台具体措施，积极做好引导和服务工作，促进顺德企业在新一轮竞争中当好“排头兵”。顺德科技工业园开发区通过抓好工业园的基础设施建设、招商引资、服务企业、内部管理四方面工作，全力打造园城相融的现代化产业新城，以此推动“三三三”产业发展战略。区工商局开展争创“一流的队伍素质、一流的执法水平、一流的服务质量、一流的后勤保障和一流的工作质量”的“五个一流”活动，重点推进营造轻松准入环境、实施商标带动战略、整顿和规范市场秩序等三方面工作，促进企业继续做大做强。今年，我区“万和”和“碧桂园”两个注册商标被认定为中国驰名商标，使我区拥有的中国驰名商标达到8个，涵盖3个行业，这是顺德实施名牌带动战略的又一次重大突破，也是顺德的驰名商标向非家电行业的成功突破。

2、结合和谐顺德的建设开展实践活动。在排头兵实践活动中，各机关单位紧紧把握“和谐”主线，以实践活动契机构筑和谐、稳定、发展的顺德。区委在全区推广龙江镇“引入社会中介组织规范村级财务管理”经验，从源头上防治农村腐败问题，针对影响社会稳定的突出问题，制订具体工作措施，认真加以解决。区卫生局在全区开展以“医患同心，共建和谐”为主题的系列活动，内容包括主题晚会、大型义诊活动，构建和谐医患关系大讨论、有奖征文、医疗卫生服务进社区活动等，让医护人员了解患者的就医感受和需要，同时也让患者理解医疗行业的特殊性，努力构建互相尊重、理解、信任的和谐医患关系。区妇联牵头开展了“妇女卫生健康行”、“妇女学法律”、“创建平安和谐家庭”三项活动，以家庭的和谐促社会的和谐，更好地发挥全区妇女在构建和谐顺德中的作用。

3、结合落实先进性教育活动成果开展实践活动。我们借助开展第三批先进性教育活动，认真抓好整改措施的落实，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前又能办好的事情作为重点抓整改，以整改的行动和整改的效果取信于民，努力打造群众满意工程。针对我区电网“卡脖子”问题，区长李亚娟同志亲自抓，专门召开电网建设工作会议，今年全面建成500KV顺德输变电站及相关配套220KV线路输变电工程，提高电网供电能力和可靠性；针对我区工业发展用地紧张的问题，我们大力宣传和倡导容桂天富来工业城的建设模式，鼓励各镇街、村居采取积极措施，不断开拓思路，大力提升土地利用率，促进产业升级，改善城市环境；针对我区渡口渡船存在的安全隐患，区交通局对现有的渡口进行优化整合，对具备撤并条件的渡口进一步撤并，对有必要保留的渡口渡船按照国家标准进行更新改造。目前已撤销杏坛逢简渡口、陈村潭洲区家渡口，将容桂水运渡口合并到马岗渡口。全力推进勒流稔海示范样板渡口创建、勒流冲鹤联福和解胜两渡口的合并、容桂穗香二角渡口和龙涌渡口的撤销等工作。通过对先进性教育活动整改措施的检查落实，各级党组织赢得了民心，在群众满意度测评中，100%的干部群众对整改情况表示非常满意和满意。

4、结合机关党组织班子的换届调整开展实践活动。为认真做好镇（街道）和区属部办局的换届选举，我们成立了换届工作领导小组，专门召开工作会议对各项任务进行了详细的部署安排，下发了工作意见，明确了具体工作流程和相关要求。我们对全区10个镇（街道）和41个部办局领导班子及其成员进行考评考察，为区委做好人事决策提供了有利的参考。通过换届调整，我们优化了领导班子的年龄、文化结构，共调整镇街和部办局正副职167人，其中18人提拔为正职，27人提拔为副职，调整后镇街、部办局班子的平均年龄为41.5岁，比换届前下降了2.7岁；本科以上学历191人,占73.2%，各级班子形成了合理的年龄梯次、优势互补的群体结构。区镇两级换届选举工作顺利完成后，我们及时下发文件，对已够任期未换届的机关党组织要求做好党委（支部）的换届调整工作。到目前为止，大部分机关党组织已经完成该项工作。

5、结合建党85周年开展实践活动。“七一”前后，各级党组织围绕“我为党旗添光彩，努力构建富裕和谐顺德”的主题，开展丰富多彩的纪念中国共产党成立85周年系列庆祝活动。一是树立先进典型。区委于6月29日隆重举行纪念中国共产党成立85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结大会，对10个红旗基层党组织、100个先进基层党组织、20名模范共产党员、200名优秀共产党员、50名优秀党务工作者进行大张旗鼓的表彰奖励。二是总结党建成功经验。区委组织部专门编写党建书籍《**以来顺德基层党建新探索新成效》和拍摄制作党建专题片《创新之歌》，在《珠江商报》策划了一组以“顺德党建新探索新实践新成效”为主题的系列报道，在佛山电视台顺德分台《顺视新闻》里开辟《时代先锋》等专栏，在佛山电台顺德分台开设“党旗飘飘，顺德党建巡礼”专栏，展示**以来顺德基层党建在先进性教育活动、固本强基、党员队伍建设等方面取得的成果，介绍我们身边的模范党员、群众满意的好村官等。三是开展专题纪念活动。6月28日晚举行了“颂歌献给党”顺德区纪念中国共产党成立85周年合唱大赛，包括区领导在内的全区的13支合唱队在舞台上一展风采，争芳斗艳。开展“党在我心中”征文活动，评选出31名作者分别获一、二、三等奖。举办“党的光辉照我心”影片巡展，吸引近3000名党员群众前来观看。在“伟大旗帜，光辉历程”图片展中展出照片300多张，形象生动地回顾了中国共产党及顺德地方党组织的光辉历史。开展帮扶困难党员活动，为他们排忧解难，让他们感受到党组织的关心和温暖。

二、主要成效

各单位坚持开展排头兵实践活动与和推动部门工作相结合，创新形式、力创一流，使排头兵实践活动取得了实实在在的成效。

（一）增强了机关党组织的凝聚力。通过广泛深入的学习实践活动，广大党员干部进一步加深了对开展排头兵实践活动的重要性和必要性的认识，增强了参加实践活动的自觉性和积极性。通过学习黄学军、许晓珠等先进人物的事迹、观看专题片、召开学习讨论会，激发了广大党员干部学习先进，创一流业绩的热情。通过“送温暖、献爱心”活动等活动,进一步密切了党群、干群关系，增强了机关党组织的凝聚力和战斗力。我们在党员人数较多、党建工作基础好的区财政局、劳动局、司法局、执法局、国税局、工业园开发中心成立了基层党委。各级党组织和广大党员也充分发挥党组（党委）的领导核心、党支部的战斗堡垒以及党员的先锋模范“三个作用”，争当全省、全市同行、全区各单位以及本单位、本岗位的排头兵，不少先进集体和优秀个人获得省、市以上的表彰。七一期间，区文体局何裕林同志被省委评为“优秀共产党员”称号；区科技局党总支被佛山市委授予“红旗基层党组织”称号，区文体局党委、区工商局党委被授予市“先进基层党组织”称号。排头兵实践活动开展以来，全区50个机关党组织共有917人提出入党申请，培养发展对象451人，发展党员290人。

（二）转变了机关作风。各单位把切实转变机关作风、建设服务型机关、积极打造阳光政府作为教育活动的具体抓手。通过广开门路、广纳良言，推进了决策的民主化、科学化；通过创新形式、丰富内容，全面推行了政务公开；通过深化改革、健全机制，提高了政府的服务质量和服务水平。区政府从4月份起在农业（林业）、水利、司法系统开展民主评议行风活动，邀请了人大代表、政协委员、特邀监察员和社会各界人士组成行风评议团，深入到机关、事业、企业等单位和农村，对被评议单位行风情况进行深入的调查研究；开通行风评议热线电话和行政投诉电子邮箱，并充分利用报纸、电视、互联网等媒体工具，向社会广泛宣传行风评议工作，引导社会各界和群众积极参与。民主评议显示，各单位和群众对被评议部门的行风建设情况较为满意，调查和卷的满意和良好率都达到9成以上。区委区政府办于去年4月份推出新版办公自动化系统，并初步实现了区、镇、村三级的联网，部门内部、上下级公文办理可在网上实现；同时，配合加强对机关工作人员的培训，督促区直机关和镇、街道全面实行电子政务。区检验检疫局结合开展“忠诚卫士”教育，全面加强行风建设，杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要、报”等不良现象，实现有效投诉“零投诉”。

（三）完善了工作制度。在排头兵实践活动中，各单位紧紧抓制度建设这个根本，把群众的意见建议、实践活动中一些好的经验和做法、各项行之有效的措施及时进行总结，不断完善保持共产党员先进性的长效机制和保持排头兵地位的各类工作制度。在第三批先进性教育活动中，区先进办探索和总结出符合顺德党建工作实际的“八项制度”：领导干部挂钩联系农村制度、非公有企业组建党组织制度、主题实践活动制度、流动党员“一表一卡一库”管理制度、党员教育管理和农村发展党员工作制度、党员联系村务和联系群众制度、农村“两委”干部评议考核制度、帮扶困难党员和困难群众工作制度。区教育局突破阻碍教育事业发展的体制障碍，破解制约教育工作发展的各种难题，在推动顺德教育事业的创新发展上取得了较大成绩，特别是在民办教育、职业教育等方面，成为了独特的“顺德现象”，被省媒体誉为“在广东及至全国都是了不起的成就”。区总工会在全省率先将10个镇（街道）工会全部改建为地方工会建制的总工会。在顺德科技工业园成立了以镇级工会规格设置的工会工作委员会，创建了先搭建工会管理机构、后组建企业工会的新模式，实行进园一家企业组建一家工会，做到统一管理、统一培训、统一活动，得到了省总工会的高度评价。区城市管理行政执法局着力构建区、镇、村“三级管理网络”的城市管理工作体系，在容桂华口试点成立社区城管工作站，极大地充实了基层管理执法力量，使社区城管工作得到质的提高，华口市场年租金从成立管理站前的106万元上升到目前的166万元，给群众带来了可观的经济收益，受到了市执法局的充分肯定。区执法局及时总结推广华口社区城管站的成功经验，在伦教新塘、鸡洲和龙江世埠、东涌、新华西等村（社区）成立城管工作站。

（四）维护了社会稳定。按照区委书记刘海同志“发展是第一要务、稳定是第一责任”的要求，去年11月，区委向伦教、杏坛、乐从三镇（街道）分别派驻工作组共38人，由分管的区领导任组长，成员包括区纪委、组织部、宣传部、公检法司等单位的负责人，以集中力量进一步搞好全区的社会稳定工作。近日，在市、区工作组的共同努力下，伦教三洲成立了该街道第一个社区党委，使基层党组织的领导核心地位进一步巩固，促进共产党员的先进性作用进一步发挥，确保在社会稳定、科学发展、建设富裕和谐社区的道路上取得更大成效。区委政法委继续加大对影响社会稳定问题的排查整治力度，通过抓好组织建设、调查研究、宣传发动、挂钩联系、试点创建等工作，全面推进平安社区建设，推动社会大局稳定。区司法局重点组织好“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的“一学三讲”活动，着力建立健全“党政领导、综治牵头、司法主办、多方参与、联合调处”的大调解工作格局。

（五）推进了民心工程。机关各党组织把排头兵实践活动与民心工程结合起来，真正为民办实事、解难题、促发展，特别是从解决群众就业、完善社会保障体系、创建国家环境保护模范城市、解决企业欠薪问题等方面入手，通过各项民心工程的推进和热点难点问题的落实解决，让群众真正得到了实惠。区劳动和社会保障局不断完善全区198个村（居）劳动服务网点的建设，充分利用三级劳动服务机构和网络提高就业率。区劳动服务中心把劳务招聘会增加至每周两场。至第三季度末，镇（街道）公益性服务机构成功推荐失业市民就业1.8万人次；各民营职业介绍机构成功介绍就业5.2万人次，全区期末登记失业人数10735人，登记失业率为1.695％。区民政局为全区6000多名低保家庭中小学生发放助学金730余万元，使低保家庭学生顺利完成学业。确定了首批享受居家养老服务的老人共465人，从去年4月1日起正式上门为老人提供家居养老服务。区环保局把推进生活污水处理厂建设和重点河涌综合整治作为工作重点。目前，北滘、勒流两地的污水处理厂已建成投入使用，全区新增生活污水处理能力6万吨/日。同时还全力推进北滘林上河整治工程、大良河清淤疏挖工程和容桂眉蕉河一期整治工程。

（六）推动了经济的快速协调发展。各级党组织和广大党员坚持以开展实践活动推动工作，以排头兵的精神风貌创造一流的排头兵业绩，实现了社会经济的又好又快发展。据统计，我区去年GDP达到1**8亿元，同比增长21.5%，在中国县域经济中率先突破千亿元。1997年至2006年顺德GDP平均年增幅达17.1%；从2000年起在中国百强县排名中一直处于前列。按照目前我区的户籍人口112万计算，人均GDP已经超过了1万美元，达到了中等发达国家水平。在GDP快速增长的同时，全区外贸出口总额达96.8亿美元，增长13.2%。储蓄总额也突破了800亿元。