市委党建要点思考

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**年全市党的建设的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据市委六届五次全会总体要求，突出党的执政能力和先进性建设主线，按照“万名干部下基层、服务一线创新业”的部署，服务创业创新大局，着力抓重破难增效，提高创先争优水平，切实以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为扎实推动经济社会又好又快发展，加快建设现代化生态型滨湖大城市提供坚强保证。

一、深入学习贯彻党的十七大精神，着力用科学理论指导创业创新实践

1、以学习宣传贯彻十七大精神为核心加强理论武装工作。突出深入贯彻十七大、创业创新促崛起主题，扎实开展十七大精神主题宣传教育，抓好县局级领导干部和农村党员轮训工作。坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党，引导党员干部群众深入学习贯彻中国特色理论体系，深化创业创新大讨论大实践。

2、以“创业立新功、创新促发展”为主要内容加强领导班子思想政治建设。扎实开展领导干部蹲点调研、领衔破难、民主恳谈，健全思想政治建设长效机制。组织县区、市直部门领导班子积极争创“创业创新”好班子。根据中央和省委部署，扎实开展科学发展观教育实践活动。

3、以提高创业创新本领为目标加强干部教育培训工作。发挥党校主阵地作用，突出全面推进创业创新重点，办好各类主体班次。继续选送优秀干部和企业经营管理者到中央党校、中国浦东干部学院进修学习，办好党政干部境外培训班。创新教育培训模式，完善监督评价体系，提高干部教育培训质量。全年完成2700名左右党政干部培训任务。

4、以弘扬创业创新精神为重点加强宣传思想工作。加强和改进新闻宣传工作，抓好大众媒体理论宣传主阵地建设。以改革开放30周年为契机，精心开展重大主题宣传，唱响“深入贯彻十七大、全面推进创业创新”主旋律。围绕实践社会主义核心价值体系，加强党员干部理想信念教育和公民思想道德建设。实施文明素质提升、文明风尚培育、文明环境建设三大行动，以争创全国创建文明城市工作先进城市为重点，深化群众性精神文明创建。

二、继续加强执政能力建设，着力把领导班子和干部队伍建设成为创业创新的坚强骨干

5、着力提高领导班子领导科学发展的能力。加强和改进领导班子调配工作，注重面向创业创新主战场培养选拔干部，以正确的导向鼓励干部创新破难。按照科学民主依法执政要求，抓好市直单位《议事规则》的贯彻执行，增强领导班子整体功能。组织县区班子“回头看”，改进县区综合考核工作。

6、不断深化干部人事制度改革。制定实施《**—2012年**市干部制度改革规划》。巩固配备改革成果，完善地方党委的领导体制和工作机制。健全选拔任用机制，进一步规范干部提名推荐、考察考核和选任方式，组织实施副局级领导干部任职资格考试与分类有限公选，开展市直机关中层干部跨部门平职竞岗交流。健全管理监督机制，推行重大事项决策全程记实和经济责任审计对象分类审计制度，完善领导干部社区表现记实制度。健全考核评价机制，探索建立市党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价实施办法。

7、切实加强干部队伍宏观管理。加大后备干部和优秀年轻干部、党外干部、女干部培养力度，建好“543”后备干部库，加强立体培养和动态管理，鼓励年轻干部到基层一线锻炼成长。加强公务员队伍建设，积极稳妥推进从优秀村干部、大学生村官中考录公务员工作。做好退出现职干部服务管理工作，提高老干部服务管理水平，调动各年龄段干部积极性。

三、加快人力资源整体性开发，着力强化创业创新的人才支撑

8、加快培养引进创新团队和领军人才。制订实施南太湖精英计划和行业专项计划，出台《关于推进创新团队和领军人才队伍建设的若干意见》，抓好50名领军人才和50个优秀创新团队的五年规划、行业布局和政策配套。启动招才引智行动计划，全年新引进各类人才10000名以上，培育10家左右市级人才小高地。

9、构筑新农村人才支撑平台。实施新农村人才振兴计划，新培养农村实用人才10000名。实施城市人才智力扶农计划，深化百名硕博联乡镇活动，基本实现一村一社区一名大学生目标。实施服务新农村人才整合计划，加强乡镇人才服务站点建设，建立20个左右新农村人才协会。

10、积极引导各类人才参与创业创新。推进百名专家兴企业项目，促进产学研一体化。实施全市科技人才“三创一优”活动，开展“三创一优明星”、“科技进步重大贡献奖”等评选活动，树立一批人才创业创新的先进典型。重视加强社会工作人才队伍建设。完善人才服务管理机制，建立高层次人才服务中心，加快人才公寓建设并确保年内投入使用。

四、全面提升“双带双创”水平，着力发挥基层党组织和广大党员在创业创新中的引领示范作用

11、扎实推进党的基层组织建设。以创业创新先锋工程为抓手，深化农村党的建设“三级联创”，推行乡镇干部“六百”工作制，鼓励城乡党的基层组织开展结对共建，建立互帮互助机制。以建活力和谐企业为目标，深入推进非公企业“争五星、创五好”创建。以建温馨和谐家园为抓手，加强城市街道、社区和农村新社区党的建设。统筹抓好机关、学校、事业单位、科研院所和新社会组织中的党建工作。

12、切实加强基层干部队伍建设。精心组织村级组织换届选举，选好配强村两委会班子特别是村党组织书记和村委会主任。及时抓好换届后村干部上岗培训，提高村干部队伍素质。完善基层干部报酬保障和考核激励机制，健全村干部报酬统筹制度，推行基层干部“双带双创”承诺制，激发基层干部队伍的生机活力。

13、着力抓好基层党员队伍建设。依托现代远程教育，加强对党员创业创新的意识教育和技能培训。抓好保持党员先进性长效机制文件的落实，深入实施“党员人才工程”，发展3000名左右创业创新先进分子入党，选拔2000名左右优秀创业创新人才走上基层领导管理岗位。推进乡镇、园区、村、社区党员（综合）服务中心建设，推行党员设岗定责、先进性承诺、创业项目扶助等制度，加快培育农村党员创业中心户和企业党员创新示范岗。结合纪念建党87周年，评选表彰一批“双带双创”先进典型。重视流动党员教育管理，构建城乡一体的党员动态管理机制。深化完善“双千万结对帮扶”工程。

五、积极探索扩大党内民主，着力为创业创新提供政治保障

14、完善党的代表大会制度。根据省委统一部署，在县区试行党代表大会常任制，重点探索建立党代会年会制。全面实行党代会代表任期制，拓宽党代会闭会期间发挥党代表作用的途径。

15、探索党内基层民主多种实现形式。以“四民主、三公开”为重点，完善党组织领导的基层群众自治机制，建立健全村级民主监督组织，开展村级民主监督试点工作；建立健全社区民主听证、民主恳谈、居民代表提案、重大问题调查征询制度，增强社区自治功能。抓住村级组织换届契机，改进候选人提名和选举方式，完善村党组织“两推一选”制度。规范乡镇（街道）、村（社区）和企业党务公开工作，并逐步向市、县区机关部门延伸。

16、扩大党员群众有序政治参与。切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党代表评议领导班子和党员评议干部等制度，推行基层党员议事会、听证会等制度。

六、扎实推进作风建设和反腐倡廉建设，着力营造推动创业创新的良好环境

17、深入开展作风建设活动。以密切党同人民群众的血肉联系为重点，围绕深化机关作风建设、优化创业创新环境，突出服务创业、再增感情，推动创新、再破难题，开展“万名干部下基层、服务一线创新业”活动，组织抓好万名干部走访万家、千名干部调研破难、千名后备驻点挂职、千名专家联系服务、百个部门助推项目等五个专项行动。

18、全面构建具有**特色的惩治和预防腐败体系。坚持以各级领导干部为重点，抓好党风廉政建设专题教育。广泛开展廉政文化“七进”活动。认真落实党内监督各项制度，开展经常性监督检查，加强领导干部廉洁自律工作。严格执行和落实党风廉政建设责任制，明确责任分工、强化责任落实、严格责任追究。探索党风廉政建设巡查工作。

19、加大对违纪违法案件的查处力度。发挥反腐败协调小组作用，完善办案协调机制。继续集中力量查处大案要案，重点查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，权钱交易和严重侵害群众利益的案件，以及发生在工程建设、土地等资源出让、国有资产管理、组织人事、司法等领域中的腐败案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，抓好政风行风建设。严格依纪依法、安全文明办案，加强对办案工作的内部监督。

七、健全完善党建工作组织领导格局，着力增强服务创业创新的整体合力

20、认真落实党建工作责任制。贯彻执行党章和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，把党的建设成效作为考核各级党委和领导干部实绩的重要内容，建立下级党委向上级党委年度报告党建工作制度和县区、乡镇党委书记向上级党委进行党建工作述职制度。重视加强对党的建设的理论研究，抓好重点课题调研和重点工作落实。

21、加强党对统战和群团工作的领导。支持统一战线发挥优势，深入开展“金点子”活动，推进基层统战“三进”工作，加强各党派、各团体、各阶层和各界代表人士工作，做好民族宗教、港、澳、台和海外统战工作。坚持以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，深入推进党带群团、一体共建，支持和引导各级群团组织围绕创业创新，广泛开展群众性建功立业活动，扎实做好维权帮扶工作。

22、加强党群部门和党务干部队伍建设。切实加强对党务干部的教育培训和实践锻炼，有序推进党群部门干部交流，不断提高党务干部队伍的政治素质和能力水平。重视抓好农村、非公企业和社区等基层组织党务工作者队伍建设，落实激励保障政策，调动基层党务干部的积极性。组织党群部门和党务干部带头参与创业创新实践，开展创先争优活动。