普法依法治理思考

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指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照建设“平安**”、加强法治建设的总要求，全面落实“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，为服务“创业富民、创新强市”，加快建设现代化生态型滨湖大城市营造良好的法治环境。

一、把握正确方向，力求在围绕中心、服务大局上有新作为

1、贯穿主线，以十七大精神统领“五五”普法。认真学习贯彻党的十七大关于加强民主法治建设的基本精神，准确把握全面落实依法治国基本方略的根本要求，突出抓好以《宪法》为核心的国家基本法律法规的宣传教育，深入开展社会主义法治理念教育，加强公民意识教育，大力弘扬法治精神，推进**法治建设。

2、服务发展，强化创业创新相关法律的宣传。充分发挥法律的指引、预测、评价等作用，引导和激励全市人民大胆创业、依法创业。大力宣传宏观调控、节能减排、资源环保、知识产权、安全生产等与经济社会发展密切相关的法律法规，促进各类市场主体健康成长，为扎实推进“创业富民、创新强市”创造良好的法治环境。

3、围绕民生，强化依法维权意识的教育。坚持以人为本，围绕群众关注的热点问题，大力宣传征地拆迁、教育医疗、劳动用工、社会保障等与人民群众利益息息相关的法律法规，积极引导公民依法表达诉求、依法维护权利、依法解决各种矛盾纠纷，促进和谐社会建设。

二、深化“法律六进”，力求在突出重点、分类指导上有新成效

4、深化“法律进机关”活动，着力提高依法管理和服务社会的水平。认真贯彻落实中央有关部委《关于进一步加强领导干部学法用法工作，提高依法执政能力的意见》，由组织、宣传等部门牵头，健全完善党委（党组）理论中心组学法制度，扩大领导干部法律知识任前考试范围；由市直工委、人事、司法等部门牵头，组织开展公务员法律知识轮训和十佳“学法用法公务员”、十佳“学法用法示范机关”评选活动；由市普法办牵头，组织实施领导干部和公务员学法用法分级考试（考核）。发挥各级政府法律顾问团作用，努力提高依法行政和依法决策能力，不断提高运用法律手段管理经济和社会事务的水平。

5、深化“法律进学校”活动，着力增强青少年法制观念。由教育部门牵头，认真落实《中小学法制教育指导纲要》，推进中小学法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”，积极开展“五个一”活动。由政法委、团市委、公安、教育等部门牵头，进一步加强青少年法制教育基地建设，规范中小学法制副校长工作运行机制，开展优秀法制副校长评选，深化“青少年维权岗”创建，实施“青少年法制德育导师工程”，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。

6、深化“法律进企业”活动，着力增强诚信守法经营意识。认真贯彻落实中央有关部委《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的意见》，由经委、国资委、总工会、工商、劳动等部门牵头，逐步在规模企业建立职工法制学校，组织编写企业职工法制教育读本，举办企业经营管理人员市场经济法律专题研讨班，大力开展劳动合同法、就业促进法等新颁法律法规宣传工作，深入开展“诚信守法企业”创建活动。加强外来务工人员的法制宣传教育，帮助农民工提高运用法律依法维权的能力。

7、深化“法律进乡村”活动，着力提高农村干部群众民主自治能力。认真落实中央有关部委《关于加强农民学法用法工作的意见》，由农办等部门牵头，围绕社会主义新农村建设，结合推进农民素质提升工程，落实农村法律知识普及项目。结合村级换届选举，以村“两委”干部为重点，深入实施农村普法骨干“131”培育工程。积极开展法制宣传资料进农户、法制信息进农家、法制文艺进农村、法律服务近农民活动，广泛宣传与农民利益密切相关的法律法规。

8、深化“法律进社区”活动，着力推进和谐社区建设。由民政、司法等部门牵头，依托街道和社区组织，整合社会资源，充实壮大法制宣传志愿者队伍，深入开展社区法制宣传教育“八个一”活动，加强法制宣传与法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等工作的有机结合，为建设和谐社区营造良好的法制氛围。

9、深化“法律进单位”活动，着力扩大法制宣传教育覆盖面。各级各部门特别是交通、城建、工商、卫生、文化、行政执法等部门要结合工作实际，通过公示牌、宣传册、触摸屏、开放日等多种形式开展社会性公益法制宣传，在广场、公园、市场、车站、医院及文娱场所等人员流动频繁的地方设立法制宣传栏、张帖挂图、发放资料、播放广告，积极开展法制宣传。各类中介机构、行业协会、社团组织要积极开展对所属人员、从业人员的法制宣传教育。

三、创新方法手段，力求在拓展阵地、丰富载体上有新亮点

10、充分发挥大众媒体的主导作用。宣传部门和各新闻单位要进一步发挥广播、电视、报刊、网络等主流传媒的优势，继续办好“法与生活”、《法治周刊》等法制栏目，不断丰富教育内容，创新宣传形式，扩大栏目影响。加强**普法网建设，积极参与“百家网站法律知识竞赛”活动。借助农村党员远程教育网、平安信息视频联播网、公交车载电视、手机短信、城市大屏幕等，开展法制宣传教育。

11、巩固拓展法制宣传教育阵地。各级党校主体班次、各部门组织的培训要确保落实法制教育内容。加强乡镇(街道)学法阵地建设，扎实推进农村(社区)法制宣传“四有”阵地建设，力争年底全市行政村法制宣传栏拥有率达80%。加强普法广场和法制公园建设，争取建立6个省级法制教育示范基地。

12、精心组织主题宣传教育活动。认真组织“12·4”全国法制宣传日和“浙江法治宣传月”活动。充分利用重要法律法规颁布实施纪念日、重要节日，开展相关法律法规专项集中宣传教育活动。组织开展国土资源法律知识主题教育活动。扎实开展“人文奥运·法治同行”主题法制宣传教育活动，为北京奥运会的顺利召开营造浓厚的法治氛围。

13、争创地方法律文化建设特色。坚持法制宣传教育与法律文化研究相结合，深入挖掘利用沈家本法律文化资源，开展沈家本法律文化创新意义课题研究。加快《沈家本全集》整理出版和沈家本纪念馆建设，加快推进我市中国法律史文化教育基地建设。

四、坚持普治并举,力求在学用结合、整体推进上有新提高

14、提质扩面，加大“民主法治村（社区）”创建力度。制定出台进一步深化“民主法治村（社区）”创建工作实施意见，完善创建内容，健全考评标准，强化动态管理，增强基层干部群众的创建主体意识，实现创建工作由重面到重质的转变，不断提高创建水平，确保全市“民主法治村(社区)”达标率提高5％以上。

15、探索规律，扎实推进地方和行业依法治理。坚持法制教育与法治实践相结合，以平安创建和法治建设为载体，进一步深化“平安**”和法治建设工作先进县区创建活动。加强企业、学校、中介机构、社会团体等基层单位的依法治理，积极探索依法治理的有效途径、内在特点和发展规律，不断总结经验，培育典型，提高全社会法治化管理水平。

五、切实加强领导,力求在整合资源、健全机制上有新进展

16、健全领导体制，构建“大普法”工作格局。认真落实市普法与依法治理领导小组《工作规则》和《成员单位工作制度》，健全成员单位联席会议制度和年度检查考评机制，及时组织“五五”普法中期评估督导，邀请人大代表、政协委员进行“五五”普法规划落实情况专题视察。各县区、各部门要及时充实调整普法领导机构，确保普法工作组织、人员、经费等保障措施落实到位。市普治办要切实发挥牵头抓总、组织协调、检查指导等职责，当好参谋助手，强化督促检查，确保“五五”普法规划顺利推进。

17、培育先进典型，发挥示范带头作用。切实加强新时期法制宣传教育和依法治理特点规律的调研，不断总结经验，探索规律。充分发挥全市20个“法律六进”示范点的引领作用，培育典型，及时推广，强化宣传，以点带面，不断提升普治工作的社会影响力。

18、加强队伍建设，提升工作整体水平。充分发挥普法讲师团、联络员、中小学法制副校长、志愿者和宣传员等五支普法骨干队伍的作用，充分调动各种社会资源参与普治工作的积极性主动性，不断增强工作活力，拓宽工作渠道。各级普治办要进一步加强培训指导，完善考评机制，切实提高法制宣传教育工作的整体效能。