全县畜牧审议意见思考

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县人大常委会：

大足县第十四届人大常委会第22次会议听取和审议了县畜牧局局长郭礼刚受县政府委托所作的《关于全县畜牧工作情况的报告》，会议充分肯定了近年来全县畜牧工作取得的成效。同时指出，畜牧产业发展工作还存在政策法律宣传不够深入、产业基础薄弱、管理体制不完善、环境污染等问题。针对会议指出的有关问题，县政府及时组织相关部门召开会议，进行研究解决。现将整改措施报告如下：

一、加大宣传力度，营造依法兴牧的社会氛围

以建设社会主义新农村为统揽，深入贯彻落实中央、市、县农村工作会议精神，加强畜牧法律法规宣传，增强全县广大群众的法律意识和法制观念，营造依法兴牧的良好社会氛围。一是以今年7月1日实施的《畜牧法》为契机，充分利用广播、电视、报刊、农业信息网等现代传媒，加大对《动物防疫法》、《畜牧法》等畜牧兽医法律法规的宣传力度，提高全社会广大群众对依法兴牧意识水平；二是大力举办各种畜牧兽医法律法规培训班、知识讲座，着力统一各级农业农村工作干部思想认识，增强法制观念；三是加大对违反畜牧兽医法律法规的打击处罚力度和宣传报道工作，做到处理一个，教育一片，威慑一方。

二、加大投入，加强基础设施和生态环境建设

一是多渠道加大资金投入力度。充分利用国家发展畜牧产业化政策，积极探索适应畜牧产业发展运行机制，建立以财政为导向，企业、业主为主体，金融信贷、社会筹资为重要渠道的多元化产业投入机制，加大对动物疫病防控、检疫以及基层畜牧站基础设施建设投入力度，进一步夯实畜牧产业发展基础。二是落实产业发展优惠政策。在城镇规划条件许可下，符合环境保护要求，对从事畜牧产业化发展占用的土地，一律视为农业用地；对大中型龙头加工流通企业，财政给予积极扶持政策；国家、市县级农业产业化龙头企业享受招商引资优惠政策。三是加大生态养殖小区建设。以打造无公害绿色畜产品生产基地县为契机，坚持生产与生态、发展与保护并重，积极引导、鼓励和帮扶民间资本发展生态畜牧业，多渠道增加在畜牧业基地建设、圈舍改造、良种供应和畜产品安全方面的投入，将生态畜牧养殖与农村沼气工程、科技入户工程及畜产品无公害化生产相结合，引导农民摒弃传统养殖模式，将农村能源建设的沼气工程建设首先用于养殖规模户，因地制宜推行“猪—沼—粮”、“猪—沼—果”、“猪—沼—渔”、“粮—鸭—渔”、林草套作、果草间作、种草养畜等生态养殖模式，减少畜牧养殖环境污染，促进农村生态农业建设和资源良性化循环，推动农村环境面貌改善，促进社会主义新农村建设。

三、积极招商引资，着力培育龙头企业

认真研究国家产业政策的新变化和投资的新动向，坚持以招大引强为突破口，加强政务环境建设，积极争取更多项目和资金落户大足，鼓励和吸引社会资本投资发展现代养殖业，着力培育一批起点高、规模大、科技含量高、带动力强的畜禽加工企业，延伸畜产品加工链条，提高畜产品附加值。一是培育壮大龙头企业。重点培育正州公司、长益食品加工厂，带动生猪产业化经营；培育大足黑山羊良种繁殖中心，带动全县大足黑山羊产业化发展；培育重庆市山林养殖公司，带动全县山林肉鸡产业建设；争取白市驿板鸭加工厂落户大足，带动绿色水禽基地建设，促进全县畜牧产业全面发展。二是组建产业合作经济组织。积极培育和发展各种类型的市场中介组织、经纪人队伍，鼓励扶持养殖业主创办协会、购销服务社、专业合作社等各种类型的合作经济组织，与县内外大中型加工营销企业合作，把分散的生产者联合起来，与龙头企业建立更加紧密的利益连接机制，实现小生产与大市场的有效链接，多形式多途径提高农民组织化程度，增强推动产业化的潜在动力。三是大力推行畜产品标准化生产。以大足黑山羊、蛋鸡为重点，逐渐完成无公害畜产品、绿色食品和有机畜产品认证工作，促进传统畜牧业向现代畜牧业转化升级，不断提高畜产品竞争力。

四、坚持科技创新，提高服务水平

依靠科技进步是推动畜牧经济快速发展的根本途径，继续实施科技兴牧战略，加快畜牧产业化发展进程。一是加快科技推广。大力推广畜禽优新品种、标准化、无公害、生态养殖技术，重点推广规模化畜禽养殖技术、重大动物疫病防治技术，提高科技对畜牧业的贡献率，提升产业链条的科技含量。二是实施人才工程。进一步加大与农业科研院所的联系与合作，促进畜牧先进技术尽快转化为现实生产力。深入开展“农业人才知识更新”、“绿色证书培训”、“村社工程”、科技下乡、兽医定点联系制度等活动，加快畜牧养殖小区建设和科技大户的培育，构建直面养殖业主的科技服务体系。三是加快技术培训。大力实施“科技进村入户”工程，以无公害、标准化的生态养殖技术为重点，引进推广一批先进养殖实用技术，建立畜牧科技生态示范小区，培育科技示范户；狠抓农民养殖技术培训，大力开发一批乡土人才，提高农民整体养殖水平。四是提高服务水平。支持鼓励畜牧兽医科技人员通过各种途径，采取各种方式，实现继续教育，不断提高工作水平和基本素质，拓宽服务领域，增强服务手段，提高服务质量。

五、深化兽医体制改革，建立动物疫病防控长效机制

乡镇畜牧兽医站是国家设在基层的全民事业单位，是农业技术推广机构的重要组成部份，担负着全县畜牧生产发展、牧业结构调整、畜牧新科技推广、畜禽良种培育、疫病综合防制、疫情控制扑灭、“餐桌”卫生安全等社会公益性工作。因此，巩固和稳定基层畜牧兽医队伍对加快畜牧产业化意义重大。一是加快兽医体制改革步伐。根据《国务院关于推进兽医体制改革的若干意见》（国发〔**〕15号）和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加快基层农业服务体系改革与建设的意见》（渝委发〔**〕20号）精神，分离公益性与经营性职能。按照目前行政建制设立公益性乡镇畜牧兽医站，为县畜牧局下属事业单位，实行条块结合、双重领导；县畜牧局负责人事、财务、业务等管理工作，乡镇政府负责政治思想、行政管理工作；保持基层畜牧队伍稳定，建立健全适应新形势下畜牧产业发展科技推广服务机制。组建经营性服务组织。从事经营性服务的人员实行执业兽医制度，通过成立行业协会，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。二是建立动物疫病防制长效机制。继续坚持“预防为主”的方针，完善动物防疫双轨目标责任制，以“依法治疫年”建设为切入点，进一步完善免、检、堵、杀、消等防控措施，落实目标责任，加强疫情监测，强化预警预报，完善兽医定点挂牌制度，强化禽流感、口蹄疫等重大动物基础强制免疫工作，建立动物疫病责任追究制，落实重大动物疫病防控工作“一票否决制”，建立健全重大动物疫病防控长效机制，实现重大疫情“零目标”。