妇女儿童要点思考

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以总书记对**提出的“314”总体部署为导向，以建设统筹城乡综合配套改革试验区为契机，以突破妇女儿童发展纲要（规划）（以下简称发展纲要）实施的重难点指标，解决妇女儿童生存发展面临的突出问题为重点，切实维护妇女儿童合法权益，努力提高妇女素质，加强儿童教育，努力开创我县妇女儿童工作的新局面。

二、主要任务

（一）切实解决妇女儿童发展中的热点、难点问题

继续加大女干部选拔培养工作力度。各街镇乡（办事处）人民政府、县政府有关部门、有关单位要继续抓好培养选拔女干部特别是女领导干部工作，努力为优秀女干部脱颖而出创造有利条件。在配备干部时要继续坚持男女干部条件相同时，优先选用女干部；干部职数缺额时，优先考虑女干部；调整、组建新班子时，优先配备女干部；进一步加强女后备干部的队伍建设，加大正职、经济主战场女后备干部的选拔和培养，后备女干部不低于后备干部比例的20%；要加大基层女干部的培养力度，提高村委会中女性干部比例。

预防和控制婴儿出生缺陷发生率。进一步加强婚前医学检查的宣传和回访力度，加大三级网络联动，开展婚前保健宣传教育、孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查等出生缺陷干预工作，力争做到人人都在监测中，确保出生缺陷全覆盖监测。有效提高妇女儿童医疗卫生条件，在妇女儿童中普及艾滋病防治知识，认真落实各项政策措施，坚决有效遏制艾滋病的蔓延势头，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。

改善农村妇幼卫生工作。借助社区卫生服务和新型农村合作医疗两个平台，积极推进统筹城乡妇幼卫生工作，切实增强农村妇幼保健服务能力，改善农村妇幼保健条件；继续开展妇科病普查、筛查工作，争取两年开展一次对退休、困难老年妇女妇科病的免费普查；有效提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率，继续将参加新型农村合作医疗的农村孕产妇住院分娩纳入新型农村合作医疗补助，加大贫困救助力度和救助范围，确保年内农村孕产妇住院分娩率达到87%以上，孕产妇死亡率控制在50/100000以内；切实做好妇女儿童卫生保健工作，将流动妇女儿童卫生保健纳入本地妇幼保健管理系统，争取年内农村儿童保健覆盖率达到85%，城市儿童保健覆盖率达93%，5岁以下儿童中重度营养不良患病率控制在1%以内，已婚育龄妇女避孕率达到93%以上，切实保障全县妇女儿童身心健康。

努力解决农村留守儿童健康成长问题。各街镇乡要把关爱留守儿童工作作为今年妇女儿童工作的重要内容，协调、整合各方力量，形成政府统筹、有关单位联动、全社会共同关心的工作机制，通过开办寄宿制学校、加强学校管理、整治学校周边环境、教育培训留守儿童临时监护人等各种方式，切实解决留守儿童人身安全和教育中存在的突出问题，保障留守儿童受教育权利和人身安全。

进一步解决女性就业问题。妇儿工委成员单位要进一步加强宣传力度，探索就业途径，提供就业渠道，帮助更多的妇女充分就业。县妇联要加强就业工作的协调管理，将相关成员单位就业工作完成情况纳入年底妇儿工委工作目标考核。以家政服务为重点，依托县三级职业介绍服务平台，引导和帮助妇女实现就业；立足家庭创业，有针对性地寻求适合妇女创业的项目；继续搞好妇女再就业培训工作，立足观念引导，帮助广大妇女树立正确的择业观；在旧城改造和征地拆迁中，要组织街道、职介中心和用人单位为搬迁改造户提供就业培训和就业岗位，帮助被征地拆迁妇女实现就业。

依法维护妇女儿童的权益。认真执行国家法律法规和有关保障妇女儿童权益的地方性法规，进一步建立健全相应的工作机制和社会监督机制，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。进一步完善三级维权网络，切实发挥法律援助中心妇联工作站的作用，及时有效地为妇女、儿童提供法律服务和法律援助。促进妇女平等就业，进一步加强就业培训和服务，提高妇女自身素质，拓展就业领域，增加就业机会，落实女职工劳动保护的各项任务和社会保障待遇，完善劳动合同制度，加大执法监督力度。做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。开展医疗、住房、教育、司法和流浪乞讨人员救助等一系列专项救助，完善临时救助、社会互助等措施，加强县人力资源市场及其周边地区综合整治工作力度，研究制订防拐打拐行动计划，依法打击拐卖妇女儿童违法犯罪行为。

努力改善妇女儿童生存环境。认真贯彻实施市委、市政府《关于加强环境保护若干问题的决定》，继续实施“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宁静”四大行动，加大对环境的治理力度。结合新农村建设，继续实施农村“一池三改”工程（即修沼气池、改厨、改厕、改圈）；严格控制城市扬尘污染，确保空气环境质量稳定达到国家二级标准。继续实施饮用水工程，解决20万人饮水安全问题，缓解贫困地区和边远山区农村人口饮用自来水。

（二）进一步推进发展纲要的实施

各街镇乡、各部门要认真做好2007年度发展纲要的监测统计工作。在收集、审核有关监测统计数据及材料的基础上，重点加强与相关部门配合，做好2007年度新指标体系各项指标的统计工作，力争全面、客观地反映我县妇女儿童发展情况，为县委、县政府全面决策提供科学依据，为顺利开展**年中期评估工作打下坚实基础。

认真开展发展纲要的中期评估工作。县妇儿工委要认真研究、印发监测评估工作方案，部署县级成员单位启动中期评估工作。各街镇乡、各部门结合本部门2007年的监测评估情况，及早做好准备，在发掘本部门妇女儿童工作亮点的同时，要特别关注自身的薄弱环节和问题指标（即到“十一五”期末还有可能实现不了的指标），要以县级检查评估为契机加以推动解决。

三、保障措施

（一）强化政府行为，完善工作机制

妇女儿童事业发展工作涉及方方面面，必须纳入全县经济社会发展规划，整体推进。县妇儿工委要加强对实施妇女儿童发展纲要的组织领导，认真落实目标责任制，将两规划的各项目标任务分解、落实到各成员单位，加强工作统筹，组织召开全县妇女儿童工作会，定期督查指导，加强沟通协调。各妇工委成员单位要结合实际情况，制定本部门的具体实施意见，及时研究解决妇女儿童发展中的新情况、新问题，为妇女儿童办实事、做好事。各街镇乡、有关部门要对发展纲要指标进行具体梳理，把实施发展纲要责任指标列入本单位的年度工作计划，切实抓好工作安排，集中力量开展一至两件有特色的工作。

（二）加大调研，制定干预措施

目前，发展纲要实施已经进入攻坚阶段，各街镇乡和有关部门要根据监测评估结果，结合本地区、本系统实际，开展对发展纲要实施面临的突出问题和部分重点、难点指标的专项调研工作，提出切实可行、有针对性的策略措施，进一步促进这些指标的突破。

（三）加大投入，拓展资金来源

为确保发展纲要未达标指标的如期实现，各街镇乡、有关部门要进一步加大对发展纲要实施的资金投入，要将妇女儿童工作经费纳入预算，特别是要加大对实施发展纲要中重点、难点指标的资金投入，在资金的调度、项目的安排等方面，优先考虑妇女儿童的发展和权益保障；积极发动社会力量，倡导社会支持，整合社会各方面资金，保障妇女儿童工作的顺利开展。

（四）加大宣传力度，营造良好的社会环境氛围

通过新闻舆论、大众传媒，在全社会广泛开展“男女平等”基本国策、《大足县妇女儿童发展规划（**—2010年）》及涉及妇女儿童相关法律、法规的宣传。通过举办“五五”普法、送法进社区、送法进家庭等各种形式的活动，利用“三八”维权周、“妇女维权岗”、“平安家庭”创建等，加强《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等普法宣传的力度，结合两纲中期评估后续工作的开展，积极宣传妇女、儿童发展纲要，努力优化妇女儿童生存与发展环境，推动全社会依法维护妇女儿童合法权益意识的提高。

（五）加强监测评估，保证妇女儿童工作质量

把妇女儿童发展状况纳入常规统计，形成制度。开展培训，提高成员单位业务人员的性别统计意识，定期对规划实施情况进行督查指导，提高监测评估工作的质量和水平。认真研究监测评估数据和报告，对规划实施情况进行定期定量定性分析，对热点难点问题进行定期评定、研讨，形成有效的维护机制。通过卓有成效的工作，有力地促进两纲实施重点难点问题的解决，加快妇女儿童事业的发展步伐。对在中期评估中已提前达到纲要（规划）终期目标的静态性指标进行修改和调整；对已达终期目标的动态性指标采取巩固措施，防止反弹。按时完成**年妇女儿童发展规划监测统计工作，并及时更新妇女儿童发展“十一五”规划主要目标实现进度表，根据进度表的数据提出整改措施，确保两纲终期目标的完成。

（六）加强督导，强化考核

县政府继续对各街镇乡及部门实施发展纲要工作进行目标考核，县妇儿工委要进一步加强对妇女儿童工作的督查、指导。各街镇乡、县政府各部门要不断探索和建立妇女儿童工作监督检查机制，完善目标考核，为发展纲要的全面实施提供坚实的保障。