社区队伍建设思考

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社区党组织是社区的领导核心。加强社区党组织书记队伍建设，是加强党的执政基础建设，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会的必然要求。

一、确定与形势任务相适应的职责定位

随着市场经济体制和城市管理体制改革的不断深化，社区党组织承担的工作任务、面对的工作对象、开展工作的途径和方式都发生了变化。从工作任务上看，由单一的党建工作任务向全面抓党的建设、社会管理、服务群众等多种任务转变；从工作对象上看，由单位管理向社会管理转变；从工作途径上看，由“以条为主的条块分割”向“条块结合的网络化”转变；从工作方式上看，由以行使行政权力为主的平面管理方式向提供服务的非权力为主的立体管理方式转变。在这种情况下，我们要依据社区的现实功能、社区党组织的地位，遵照党章和有关条例精神，明确社区党组织书记的职责。

1.在加强党建、固牢根基，保证党在社区的政治、思想、组织领导方面发挥领导者作用。社区党组织书记要结合社区实际情况，有效地贯彻党的方针政策，保证党在社区的政治、思想和组织领导；要抓好社区党组织自身建设，紧紧围绕党的先进性建设这个主题，按照党章的有关规定，抓好“两委”班子建设，抓好党员的教育管理。当前，要积极探索在职党员参与社区管理的新途径，抓好在职党员八小时之外作用的发挥，尤其要抓好流动党员、下岗职工党员以及人户分离党员的教育管理与作用的发挥以及社区“两新”组织中党组织和党员作用的发挥，不断探索完善新形势下社区党组织发挥作用和社区党员教育管理的长效机制。

2.在协调各方、统筹整合，加强社区社会工作方面发挥组织者作用。社区往往社会单位众多，人员构成复杂，利益取向不尽一致。这就要求社区党组织书记要从有利于巩固社区党组织领导核心地位的角度出发，发挥政治资源、组织资源的优势，善于在党与政、上与下、条与块、行政与社会组织之间进行沟通协调，把社会单位、居民群众的共同点找准，整合各方利益，聚合各方力量，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

3.在凝聚群众、服务群众，体现社区群众的共同利益方面发挥实践者作用。社区党组织书记在联系群众服务群众上有得天独厚的条件，要牢记党的宗旨，以凝聚群众、服务群众为己任，做群众的知心朋友，了解群众需求，维护群众利益，体现社区的共同利益，让群众切身体验到先进性建设的成果、感受到党的温暖。

4.在聚合力量、维护稳定，不断加强社区和谐建设方面发挥管理者作用。维护地区稳定，构建和谐社区，是社区党组织工作目标，更是社区党组织书记的重要职责。社区党组织书记必须结合实际认真研究社情民意的特点和规律，把不和谐、不稳定因素化解在萌芽之中，履行好构建和谐社区第一责任人的职责。

5.在发展文化、建设文明，树立社区居民高尚的思想道德情操方面发挥引领者作用。要根据社区实际，因地制宜地组织开展丰富多彩、健康向上的文化活动，开展互帮互助的社区公益活动，积极发展群众性社区文化，大力创建整洁优美、和谐安全、便利舒适的生活环境。要在社区明确倡导什么、弘扬什么、抵制什么、反对什么，不断提高居民的文化素养、文明程度和思想道德情操，促进社会和谐。

二、明确与职责相对应的资质条件

熟悉党的工作，具有坚定的政治信念。新时期的社区党组织书记，是党在社区的代表，一言一行直接体现着社区党组织的形象，社区党组织书记的政治素质是第一位的要求。他们要熟悉党的知识和业务工作；要忠诚党的事业，认真贯彻党的路线方针政策，具有较高的执行政策的水平，正确处理局部与全局的利益关系

热爱社区工作，有强烈的事业心和责任感。随着服务领域的不断扩展，服务内容的不断增加，服务项目的不断细化，社区居民群众对社区党组织书记的期望值越来越高。社区党组织书记要热爱社区工作，对社区群众充满爱心，有强烈的事业心、责任感和奉献精神，不断满足群众的需求，在工作上不断追求新目标。

统揽社区工作，具有较强的组织协调能力。要善于抓班子、带队伍，充分调动班子成员的积极性和创造性，能够把群众凝聚在社区党组织周围，形成干事创业的强大力量，能够调动各种积极因素共同构建和谐社区。

思想品德高尚，具有非权力因素的人格魅力。非权力因素的人格魅力是领导者必备的资质条件。在社区党组织书记身上主要体现为较强的亲和力、向心力和感召力。人格魅力主要来自于人品，来自于高尚的思想道德情操，来自于对工作、对群众的满腔热忱。社区党组织书记要善于做群众的思想工作，为群众办实事、解难题，成为居民群众的知心朋友。

学习新知识，具有较强的开拓创新精神。要根据工作需要及时掌握必备的新知识，面对新情况、新问题，要能提出解决问题的新措施、新办法，开创工作新局面。尤其要在整合社区各方利益、凝聚群众共同奋斗、扩大党的工作覆盖面、发挥党组织及党员作用等方面，不断有新作为。

三、加强教育培训，不断提高社区党组织书记素质

近年来，朝阳区在加强社区党组织书记教育培训上进行了一些有益的尝试。我们体会主要应做好以下几方面工作。

一是纳入大培训格局，全区进行整体部署。纳入培训的大格局，主要是对教育培训工作，要进行统一研究、统一部署，区委在方向性、全局性、原则性上进行领导与把关。操作层面可由组织部牵头，街工委、农工委、民政局、社区学院各负其责，街道（地区）办事处具体落实，逐步形成层级负责、专人管理的管理体制。

二是结合实际情况，加大订单培训力度。首先，内容要选准，要根据社区党组织书记的工作实际，开设社区建设、社会学、伦理学、社区党建工作、法律法规等方面的课程，也要有领导艺术、工作方法和实际应用方面的实用性知识，以及心理辅导和调适、平衡心态、增强情绪自控能力和抗挫折能力等方面的内容。其次，制定个性化的培训方案，要根据不同的对象制定不同的培训方案，提出不同的培训要求。第三，要对社区党组织书记提出明确的自学要求。

三是提供锻炼机会，培养实际操作能力。主要从两个方面入手：其一是在工作职权范围内适当加大工作量，提出相对比较高的工作标准和要求，使其在完成具体任务的过程中能力得到锻炼提高；其二是交流轮岗，使社区党组织书记在不同的工作环境中得到锻炼和提升，增强其应对各类情况的实际能力。

四是注重基础工作，搞好师资队伍和教材建设。社区党组织书记教育培训的师资和教材有其特殊性，在师资队伍建设方面，除了发挥好教师作用外，要注重发挥党政领导、街乡专业骨干及社区优秀党委书记和对社区党组织工作研究有建树的知名专家的作用，形成一支理论基础好、敬业精神强、基本稳定的师资队伍。教材建设要充分考虑培训对象的文化水平和接受能力，教材内容要实用、生动、易懂，要提倡案例教学。