领导班子建设思考

导语：领导班子建设思考一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

换届以后，摆在市地党委面前一个十分重要而又紧迫的问题，就是要着力研究领导班子建设问题。

一、形成领导核心，提高驾驭能力

换届后，市地党委实现了“两增两减”，即减少领导职数、减少副书记职数，适当增加常委交叉任职、适当增加委员数量，实行常委分工负责制，领导体制朝着科学化、效能化迈进了一步。适应这一新变化，当前市地党委领导班子应着力提高驾驭全局的能力，形成坚强的领导核心。一要正确处理党政关系。在领导体制上，坚持“一个核心、三个党组”的组织结构，在功能定位上，坚持“统揽全局，协调各方”的原则，在强化统揽作用的同时，重视探索各司其职、相互配合、形成合力的协调运行机制；在工作机制上，构建和完善统分适度、运行协调的工作机制，党委决策、政府落实、人大监督、政协参与的领导机制，扩大民主、科学集中的决策机制，责任细化、工作量化的目标管理机制，重大情况通报、重大事项报告的监督机制以及自身能力建设机制。二要加强和改善对经济工作的领导。市地党委应把领导经济工作的重点放在“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”上，为党委和政府各履其责、协调运转提供保证。市地党委重点负责重大战略决策、重要人事安排、重点关系协调、意识形态工作、社会利益整合和维护社会稳定等，在重大事件上起到把关定向作用。三要把坚持党的领导和依法执政统一起来。市地党委应坚持重大政策依法出台，把领导立法、带头守法、保证执法统一起来，运用法律武器打开工作局面、驾驭复杂局势。四要正确处理党群关系。切实建立体察民情、反映民意、代表民利、保障民权的制度化、程序化机制；坚持重大决策前深入基层调研，重大决策中多方听取意见，重大决策后及时跟踪反馈，确保决策运行的各个环节都不脱离群众。五要正确处理与派的关系。市地党委在干部选拔、重大决策等方面，都要建立起民主协商、科学决策、党外监督的制度保障，确保派的政治参与权。六要加强党的民主集中制建设。探索创新党内选举、党务公开、党员监督、党代会常任制等民主途径；加强党的纪律，重点强调政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，使党内形成风清气正的良好环境。

二、突出发展主题，提高执行能力

科学发展是党执政兴国的第一要务。指明发展方向、突出发展战略、提高发展能力，应该是换届后市地党委领导班子建设的重要任务。我们通过市第二次党代会提出把达州建成“中国西部天然气能源化工基地、川渝鄂陕结合部大城市、秦巴地区经济文化强市”三大奋斗目标。这个目标是建立在对达州的历史沿革、区位潜力、资源优势、人文地理等正确分析基础上的，我们从各个视角取长补短、突出特色，据此制定发展目标、发展模式、发展路径等。同时，按照科学发展、和谐发展的总体目标和阶段性任务，我们提出了经济发展战略、经济改革战略、对外开放战略以及重点领域、重点行业、重点园区、重点县市的发展战略。我们还对全市经济社会发展的长远目标和阶段性任务进行规划，研究提出关于经济和社会发展的重大比例、结构、速度以及需要配套实施的基本政策建议。市委描绘了今后五年的发展蓝图，对关系经济社会发展全局的重大问题进行深入研究，提出解决思路，做出总体安排。比如，对农村提出了以“三村建设”为载体的社会主义新农村建设部署，对城市经济提出了以天然能源化工产业超常规发展为主的发展思路，对城市建设提出了经营城市、提高素质、提升形象的发展举措。

突出发展主题要重视解决发展的执行能力问题。提高执行能力，需要着重树立执著的精神、讲究执行的方法、落实执行的责任。市地党委必须狠抓目标管理，落实责任、强化督查、严格考核；规范干部行为，纠正行业不正之风。

三、强化和谐稳定，提高化解复杂矛盾的能力

在各种发展困难面前，冷静分析复杂形势、重点掌控发展趋势、深刻把握矛盾走势、倾力打造和谐稳定态势，不断提高对复杂局面的应对能力，是换届后市地党委领导班子建设的又一重要内容。

对纷繁复杂的客观形势作出沉着冷静的分析，不仅是化解复杂矛盾、处理重大问题的前提和依据，更是领导干部履职尽责的必备素质。比如，近几年达州连续发生了3起影响较大的干部作风案、3次百年不遇的特大自然灾害和一系列群体性事件。我们冷静分析，感到这些事情事件的发生有三方面原因：一是从矛盾类型看，主要是社会发展阶段中的矛盾、经济发展过程中的矛盾、深化改革进程中的矛盾；二是从矛盾产生原因看，主要是干部素质能力方面的原因；三是从解决矛盾能力看，主要是一些地方的工作节奏把握不好，对重大问题的处理在关键时候态度不坚决、导向不鲜明。

在现实条件下，经济改革导致了社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日趋多样化，由此造成的地区差别、行业差异、贫富差距等将长期存在，一些矛盾和问题呈现出多样化和复杂化的趋势。相同利益关系的社会成员容易产生共鸣，他们各自要求增加本群体的利益，矛盾的群体化特点日益明显。准确把握上述特点，做到未雨绸缪、防患于未然，对市地领导班子建设提出了新的更高的要求。我们要勇于正视存在的问题，紧紧抓住领导班子建设这个关键环节，以端正干部选任导向为着力点，努力提高各级领导干部化解复杂矛盾的能力。只要把解决重大矛盾、掌控复杂局势的过程，变成推动发展的新机遇、锻炼队伍的新平台、加强领导班子建设的好载体、展示党的先进性的大舞台，就能达到化解一次矛盾，促进一次发展，解决一个问题，赢得一片民心的效果。

四、凝聚民心，筑牢党的执政根基

“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”。通过扎实有效的工作，凝聚民心，使党的执政根基更加牢固，是市地党委特别是党委书记的重大政治责任。这就要求我们在价值取向上坚持以人为本。牢固树立执政为民的政治信念，不断完善以人民为根本的执政体制，健全完善对人民负责的职责体系，提高接受人民群众监督的自觉性，建立群众的意见表达机制、利益表达机制、建议吸纳机制和权利实现机制。在工作标准上坚持人民满意。必须维护人民的经济利益，确保其物质财富依法得到保护，并使社会成员都能沐浴到公共财政阳光，享受到社会福利保障。在选人用人上坚持群众公认。坚持把群众“赞成不赞成”作为干部任用的重要标准，落实群众在干部选任中的“四权”，多数群众不赞成的坚决不予提拔。在民主进程提速、法治步伐加快的现实条件下，从党内民主到人民民主，从扩大群众有序参与到强化群众民主监督，我国民主政治建设正沿着制度化、规范化、程序化的方向，按照保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求全面推进。市地党委必须顺应并领导这一潮流，真正依靠广大人民群众，推动各项事业的健康持续发展。