党组织工作新局面思考

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这次全国组织部长会议是经中央批准召开的。中央对这次会议十分重视。中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席曾庆红同志会前专门听取汇报，对开好会议作出重要指示，今天又亲自到会并发表了重要讲话。

曾庆红同志的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的**大和**届**全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻科学发展观，深刻阐述了党的建设新的伟大工程更好地服务于中国特色社会主义伟大事业的一系列重大理论和实践问题，对当前和今后一个时期党的建设特别是组织工作提出了明确要求。讲话高屋建瓴，总揽全局，思想深刻，内涵丰富，对于我们深入学习领会、认真贯彻落实中央的一系列重大战略部署，进一步做好当前和今后一个时期的组织工作，具有重要的指导意义。曾庆红同志是我们的老部长，在中央又直接分管组织工作。他在讲话中对组织工作给予了充分肯定，对组织部门的同志寄予了殷切期望，这是对我们极大的鼓舞和鞭策。我们一定要认真学习、深刻领会曾庆红同志的重要讲话，切实贯彻落实到各项工作中去。

下面，我代表中央组织部部务会，就认真学习贯彻曾庆红同志的重要讲话精神，总结今年工作，做好明年工作，讲三点意见。

一、认真学习贯彻曾庆红同志的重要讲话精神，切实把思想统一到中央的要求上来

曾庆红同志的重要讲话，是指导当前和今后一个时期组织工作的重要文件。认真学习贯彻讲话精神，要与深入学习贯彻党的**大和**届**全会精神以及中央经济工作会议精神结合起来，与深入学习贯彻中央关于加强党的执政能力建设和先进性建设的一系列重大战略部署结合起来，与全面完成明年组织工作的各项任务结合起来。具体来讲，要把握好以下三点：

（一）深入贯彻党的**届五中全会和中央经济工作会议精神，切实增强为“十一五”规划开好局、起好步提供坚强组织保证的自觉性、坚定性。曾庆红同志在讲话中明确提出，学习领会党的**届五中全会精神要做到“六个深刻认识”。这“六个深刻认识”，是对全会精神的高度概括，充分体现了对党和国家工作大局的准确把握。我们要按照这“六个深刻认识”，切实把思想统一到党的**届五中全会精神和中央的一系列战略思想、重大部署上来。一是准确把握中央对“十一五”时期经济社会发展形势的科学判断。进一步认清我们当前面临的国内外环境，倍加珍惜来之不易的大好形势，充分认识促进发展的有利条件和面临的各种挑战，牢固树立机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，始终保持清醒的头脑，牢牢把握并切实用好重要战略机遇期，不断增强在新的历史起点上继续前进的紧迫感。二是准确把握“十一五”时期经济社会发展的目标任务。深刻理解“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总要求，进一步明确“十一五”时期经济、政治、文化、社会建设的奋斗目标和主要任务以及各项部署，找准工作结合点，为实现经济社会又快又好发展作出贡献。三是准确把握顺利实现“十一五”规划的根本保证。充分认识加强和改进党对经济社会发展工作领导的重要意义，深刻认识推动经济社会发展关键在党、关键在人，正确认识组织工作的地位和作用，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，切实加强党的基层组织和党员队伍建设，切实加强人才队伍建设，不断提高各级领导干部贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。四是准确把握党的**届五中全会为组织工作提供的新机遇。要充分认识到，紧紧围绕实现“十一五”时期经济社会发展目标来谋划、部署组织工作，有利于我们在服从服务于党和国家工作大局中更好地发挥自身作用；有利于我们坚持与时俱进，开拓创新，努力提高工作水平，推进组织工作不断向前发展。

（二）全面落实科学发展观，切实把科学发展观的要求贯彻到各项工作中。曾庆红同志在讲话中要求我们，要围绕中心、服务大局，为落实科学发展观提供有力的思想、组织、作风和制度保证。科学发展观是对经济社会发展规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。科学发展观作为我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们应对更加复杂的国内外环境和各种新挑战，加快推进社会主义现代化，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，提供了强大的思想武器和科学的行动指南，也为我们加强新形势下党的建设、做好组织工作指明了方向。在组织工作中贯彻落实科学发展观，一是必须深刻理解和把握科学发展观的时代背景、重大意义、科学内涵、精神实质，进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑，切实把思想统一到科学发展观上来，促进科学发展观的全面落实。二是必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展组织工作，努力把组织工作放在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局中去审视、去谋划，为促进经济社会又快又好发展提供优质、高效服务。三是必须始终坚持以人为本，着眼于人的全面发展，深化干部人事制度改革，更好地尊重理解人，关心爱护人，充分调动广大党员、干部的积极性和创造性，努力创造充分发挥各方面人才聪明才智的良好环境。四是必须着眼于形成正确的用人导向，制定和实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价标准，教育和引导广大干部牢记“两个务必”，做到“为民、务实、清廉”，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。

（三）以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步明确组织工作的目标任务。曾庆红同志在讲话中深刻阐述了中央关于提高党的执政能力、保持党的先进性的战略思想，明确指出了组织部门在加强党的执政能力建设和先进性建设中的重要作用，强调要在推进理论创新、坚持科学发展、构建和谐社会、解决自身矛盾和问题、完善执政体制机制的实践中，提高执政能力、保持和发展党的先进性。组织工作作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，既是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，又为加强党的执政能力建设和先进性建设提供保证。我们要把加强党的执政能力建设和先进性建设的要求贯穿于组织工作的各个方面，把加强党的执政能力建设和先进性建设的实际效果作为衡量和检验组织工作成效的根本标准，切实履行好肩负的重要职责。一是要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把政治标准放在首位，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部；建立和完善加强干部队伍特别是领导干部教育管理和监督的制度，继续推进各级领导班子思想政治建设。二是要着眼于保证党的路线方针政策在基层的有效贯彻落实，努力扩大基层党组织的覆盖面，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；适应新形势、新任务的需要，针对不同类型党组织的特点，创新工作方式和活动载体，激发基层组织的工作活力；加强和改进新形势下党员的教育管理工作，不断提高党员队伍的整体素质，发挥广大党员的先锋模范作用，努力把党的基层组织建设和党员队伍建设提高到新水平。三是要牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才原则，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才，努力把各类优秀人才集聚到党和国家各项事业中来，为我国经济社会发展提供人才保证和智力支持。

二、认真总结今年的组织工作，不断提高做好组织工作的水平

2005年，在党中央的正确领导下，各级组织部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真贯彻党的**大和**届**全会精神，紧紧围绕今年组织工作的九项重点任务，统筹兼顾，全面推进，各项工作都取得了新的进展。回顾一年来的工作，主要有以下七个特点：

一是认真贯彻中央的重大决策部署，坚持围绕党和国家工作大局推进组织工作。一年来，我们紧紧围绕党和国家的中心任务，紧紧围绕中央的一系列重要指示精神谋划和推进组织工作。比如，围绕贯彻党的**届四中全会精神，进一步落实大规模培训干部的各项任务，会同有关部门举办了省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研究班。各级组织部门会同党校、行政学院、干部学院等，举办各种类型的领导干部进修班、培训班、专题研讨班，进一步加大了干部教育培训工作的力度。其中，中央组织部会同有关部门，按照中央要求，共举办各类培训班169期，培训干部8836名。又比如，按照中央的指示精神，围绕把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻落实到干部工作中，研究制定了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，并在3个省区进行了试点。再比如，我们就组织工作中一些重要工作多次向中央和中央领导同志汇报，中央政治局、政治局常委会和、曾庆红等中央领导同志对组织工作多次作出重要批示和指示，我们认真抓好贯彻落实。

二是紧紧抓住重点工作，带动和促进组织工作全面开展。一年来，我们坚持集中力量抓大事、抓好大事带全局，不断从整体上推动工作。比如，先进性教育活动是全年工作的重中之重，各级组织部门认真贯彻中央“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，思想上高度重视，工作上摆在首位，力量上全力以赴，保障上坚强有力，充分发挥职能作用，有力地推动了先进性教育活动的顺利进行，带动和促进了组织工作的全面开展。

三是注重超前谋划，始终掌握工作的主动权。针对组织工作政治性、政策性强的特点，我们注意增强工作的前瞻性和预见性，做到早思考、早准备、早部署。比如，为做好从明年开始的省、市、县、乡四级党委集中换届有关工作，我们报请中央批准，适当调整了市、县、乡党委换届的时间；根据党的**届四中全会精神和中央的部署，认真开展调研，研究提出了推进省级领导班子配备改革的意见和做好省级党委换届的工作建议，并及时与省区市党委主要负责同志和组织部长进行沟通。各级组织部门根据中央精神，结合各自实际，扎实做好相关准备工作。

四是积极推进改革创新，不断建立完善工作制度和工作机制。一年来，各级组织部门积极探索、勇于创新，坚持用改革的办法解决面临的矛盾和问题，进一步从整体上推进干部人事制度改革，积极稳妥地推进组织制度创新。比如，认真学习贯彻公务员法，积极做好入轨实施的各项准备工作。又比如，起草了党政领导干部任期制、干部交流、任职回避、述职述廉、诫勉谈话和函询等文件稿；还就扩大县（市）党的代表大会常任制试点和扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围试点进行认真研究，起草了关于党的代表大会闭会期间发挥代表作用和办理党的代表大会代表提案等方面的文件。

五是切实加强督促检查，狠抓各项工作的落实。要圆满完成全年的各项任务，关键在于狠抓落实。一年来，我们坚持采取多种形式进行督促检查。比如，我们认真抓好省区市、中直和中央国家机关、全国高校和国有企业领导班子思想政治建设座谈会精神的落实，并将加强领导班子思想政治建设这一工作向市县延伸、向企事业单位拓展。第一批先进性教育活动结束后，召开了中直和中央国家机关领导班子思想政治建设、国有企业创“四好”领导班子情况交流座谈会。又比如，各级组织部门紧紧围绕贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）、“5+1”法规性文件、严厉惩治用人上的不正之风和腐败现象的“11条措施”，加大工作力度，及时纠正和解决存在的问题，严肃查处违规用人行为，共查核反映领导干部问题特别是违规用人问题5866件，处理相关人员455名。

六是注重协调配合，努力形成推动工作的整体合力。组织工作涉及面广、任务繁重，需要我们与有关地方、部门密切配合、通力合作。一年来，我们对牵头的工作切实负责，注意发挥其他单位的作用；对配合的工作积极主动，认真完成所承担的任务。比如，在人才工作方面，我们会同有关部门研究制定了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，并就高新技术产业领域高层次专业人才队伍建设、高技能人才队伍建设、非公有制经济组织人才队伍建设和发挥高校培养集聚人才作用等问题进行研究。又比如，我们会同纪检机关认真做好巡视工作，加大了对领导班子和领导干部的监督力度。

七是着力抓好组织部门自身建设，树立组工干部的良好形象。一年来，各级组织部门一手抓业务工作，一手抓自身建设，通过自身建设促进业务工作。按照中央领导同志提出的“四个必须”、“两个满意”的要求，巩固和发展“树组工干部形象”集中学习教育活动的成果，建立保持公道正派的长效机制，加强能力建设，深入开展向祁爱群同志等优秀组工干部学习活动，组工干部的素质进一步提高，能力进一步增强，作风进一步改进。

此外，老干部工作、党建理论研究、组工调研、组工宣传与出版、信访、组工干部培训、领导干部考试与测评等方面的工作也都取得了新的进展。

总的看，今年的组织工作成效显著，这是以同志为总书记的党中央正确领导的结果，是各地各部门党委（党组）大力支持的结果，也是全国组织系统广大干部共同努力的结果。这里，我代表中央组织部部务会，感谢各地各部门党委（党组）对组织工作的关心、支持，感谢广大组工干部所付出的辛勤努力！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的一些问题和不足，主要是：对组织工作中的一些重大问题进行战略性系统性的思考和研究还不够；对社会较为关注的选人用人和基层组织建设中的一些热点、难点问题，解决的办法还不够多；深入基层调查研究，总结新鲜经验，进行具体指导的力度还不够；工作作风和工作方法还需要进一步改进，等等。这些问题和不足，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

三、以先进性教育活动和地方党委换届工作为重点，扎实做好明年的组织工作

明年，是实施“十一五”规划的开局之年，是建党85周年。做好明年的组织工作，意义十分重大。明年组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的**大和**届**全会精神，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，突出先进性教育活动和地方党委换届这两个重点，坚持统筹兼顾、积极稳妥、求真务实、改革创新，切实加强组织部门自身建设，扎实推进组织工作，为实现“十一五”规划开好局、起好步提供坚强的组织保证和人才支持。

（一）继续扎实抓好保持共产党员先进性教育活动

历时一年半、在全党6900多万名党员中开展的先进性教育活动，是我们党加强执政能力建设和先进性建设的一次伟大实践。目前，第一批先进性教育活动已经基本结束，第二批先进性教育活动集中学习教育也将于12月底基本完成，第三批先进性教育活动已经全面启动并将于明年6月前结束。下一步，总的是要按照同志“关键是取得实效”、“真正成为群众满意工程”的要求和最近关于在全国农村基层开展第三批先进性教育活动的重要批示精神，按照曾庆红同志刚才在讲话中提出的要求，戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动。一是要不断巩固和扩大第一、第二批先进性教育活动成果，继续着力抓好突出问题的解决；紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实搞好第三批先进性教育活动，努力达到先进性教育活动的目标要求，取得实践成果。二是要认真总结先进性教育活动的新鲜经验，建立健全相关工作制度，努力形成使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，取得制度成果。三是要从先进性教育活动的经验总结和理论思考、加强党的先进性建设的理论探索两个方面入手，开展好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动和理论研讨，取得理论成果。

组织部门是具体承担组织和指导先进性教育活动的主要单位之一，要按照中央的要求，切实履行好职责。第一，要继续把先进性教育活动作为明年组织工作的重中之重，切实摆上重要位置。要在思想上高度重视，充分认识开展先进性教育活动任务还很重，特别是在农村开展先进性教育活动工作难度还很大，必须始终保持良好的精神状态，防止出现急躁、松劲情绪，防止走过场，防止出现偏差。要统筹兼顾、合理安排，继续投入足够的人员和精力，做好先进性教育活动领导小组及其办公室、巡回检查组和督导组的工作。第二，要深入调查研究，及时了解先进性教育活动的有关情况，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，有针对性地做好工作。要认真总结基层创造的好经验。要注意研究和把握政策，转变工作方式，改进工作方法，不断提高指导先进性教育活动的工作水平。第三，要把先进性教育活动与业务工作紧密结合起来，以开展先进性教育活动的成果检验组织工作的成效。要充分认识组织工作本身就是党的先进性建设的重要组成部分，开展好先进性教育活动与做好组织工作是紧密联系、相互促进的。要把先进性教育活动的成效，体现到各项业务工作上，努力使开展先进性教育活动的过程成为全面夯实组织工作基础的过程，成为改革和完善组织工作机制的过程，成为进一步加强党建理论研究的过程，成为推动组织工作上新台阶的过程。

（二）认真做好省、市、县、乡四级党委换届工作

同志在最近召开的中央经济工作会议上特别强调：“从明年开始，地方各级党委要集中换届，这是全党政治生活中的一件大事，必须加强领导，周密安排，认真细致地做好工作。”曾庆红同志刚才在讲话中也就做好这项工作提出了明确要求。我们一定要按照、曾庆红同志的要求，高度重视，精心组织，切实履行好中央赋予的职责。这里我重点强调以下六点：

第一，充分认识做好这次换届工作的重要性。这次换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十一五”规划的重大责任。与以往相比，这次换届又有一些新的特点：一是要按照党的**届四中全会提出的领导班子配备改革的要求来进行；二是要实现自下而上的集中换届整体安排；三是要运用综合考核评价试行办法考察领导班子和领导干部，进一步改进考察的方式方法；四是干部新老交替的力度比较大。这次换届，中央的要求高，改革的力度大，调整的干部多，时间又比较紧，任务十分繁重。要充分认识搞好这次换届对于顺利实现党的**届四中全会提出的领导班子配备改革目标，为实施“十一五”规划提供坚强组织保证的重大意义，投入足够的时间和精力，做好有关工作。

第二，积极稳妥地推进领导班子配备改革。要采取有力措施，认真贯彻落实中央的精神，把党的**届四中全会提出的领导班子配备改革的要求落实好。通过改革，进一步完善地方党委领导体制和工作机制，充分发挥常委会的集体领导作用；进一步减少和避免党政分工重叠，切实提高工作效率和执政水平。

第三，改进和完善考察办法。要把体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，运用到明年党委换届人选考察中去。注重考察干部的工作实绩，通过民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法和手段，深入了解领导干部的德才素质。从当前领导干部队伍存在的问题、干部考察工作的实际和社会较为关注的情况看，要特别注重对领导干部的勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面情况的考察。要周密组织好考察工作，科学分析考察情况，防止失真失实。

第四，进一步优化领导班子结构。要根据党和国家事业长远发展的需要，按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，抓住换届的有利时机，把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。要选好配强“一把手”，注意把那些政治上强、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。要加大选拔年轻干部的工作力度，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备。继续做好选拔女干部和少数民族干部工作。要以换届为契机，继续推进干部交流，加大机关与地方、经济发达地区与欠发达地区之间以及关键岗位干部交流力度，有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验。要通盘考虑党委换届与下一步人大、政府、政协换届等方面的人事安排，按照领导班子的不同职能和特点，切实把领导班子配好配强。

这里，我要强调一下县（市、区）级领导班子党政正职配备问题。县在国家组织结构中处于承上启下的重要地位，是我国经济发展、社会进步和政权稳固的重要基础。县级领导班子担负着领导县域社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要职责。县级党政正职在班子中处于核心地位，起着关键作用。在这次换届中，省、市党委及其组织部门一定要高度重视县级党政正职的选拔任用，切实把县级党政正职的选拔任用放在同级干部选拔任用的突出位置。要严格选拔标准和任职条件，注重选拔那些政治素质好、统筹协调能力强、作风务实、清正廉洁的优秀干部担任县级党政正职。同时，要加强对他们的教育培养，不断提高他们的领导能力和工作水平；要完善管理体制和激励机制，使他们在任期内保持相对稳定；要强化监督，使他们正确行使手中权力，努力建设一支高素质的县级党政正职队伍。

第五，进一步扩大党内民主。要认真落实党的**届四中全会的有关要求，把发扬民主贯穿于换届工作的全过程。要扩大提名环节的民主，适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例。要按照民主集中制原则由常委会集体研究决定考察人选。要扩大选举环节的民主，改进候选人介绍的内容和形式，完善选举方法。适当增加党委委员的名额，以利于充分发挥全委会的作用。

第六，认真做好思想政治工作，严肃干部人事工作纪律。要引导干部从大局出发，正确对待领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转。要关心和爱护干部，把有关同志妥善安排好，保护和调动干部的积极性。要用好的作风选人，选作风好的人。坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”等违纪违法行为。要处理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。

此外，还要对换届后新的领导体制和运行机制问题进行研究，提出相关意见。

（三）统筹抓好其他各项工作

第一，围绕全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步落实大规模培训干部的任务。指导各级党校、行政学院和各类干部院校以全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，把深入学习贯彻党的**届四中、五中全会精神作为培训的重要内容，加大教育培训力度。抓好即将颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》的贯彻落实，进一步加强对干部培训工作的宏观指导，提高培训质量。落实《全国干部学习培训教材建设五年规划》，加强干部教育培训师资队伍建设。

第二，着眼“十一五”时期经济社会发展的需要，全面推进人才工作。要根据“十一五”规划的要求，研究提出今后五年加强人才队伍建设的总体思路和实施意见。要按照推进自主创新、建设创新型国家的要求，大力加强高层次人才队伍建设，研究制定加强高新技术产业领域高层次专业人才队伍建设的意见，会同有关部门制定进一步加强高等学校人才培养和人才集聚工作的意见，进一步落实《关于加强国防科技高层次人才队伍建设有关问题的意见》，加快培养创新型科技人才，特别是以中青年为主体的创新型领军人才。配合有关部门研究制定加强高技能人才工作的意见，做好农村实用人才培养工作。继续做好干部援藏、援疆以及中央和国家机关选派干部到西部挂职锻炼工作，继续抓好《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的贯彻落实。进一步加强东北地区等老工业基地人才工作，研究制定进一步加强西部地区人才队伍建设的意见。

第三，以贯彻实施公务员法为契机，不断推进干部人事制度改革。明年1月1日，公务员法将正式实施。各级组织部门要会同人事部门认真做好组织协调工作，切实承担起应负的责任，确保公务员法的顺利实施。要集中力量研究出台一批实施公务员法急需、立法基础比较好的配套法规文件。认真总结《深化干部人事制度改革纲要》颁布以来干部人事制度改革的做法和经验，研究提出“十一五”时期深化干部人事制度改革的意见。继续抓好“5＋1”法规性文件和今年出台的各项改革措施的落实。继续加强对改革中重点难点问题的研究。要积极推进组织制度创新，修订党的地方委员会工作条例，制定党组工作条例；就扩大县（市）党代会常任制试点和扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围试点工作提出工作建议；就完善党的地方组织选举制度，改进地方人大、政府、政协换届选举工作提出指导性意见。

第四，严格执行《干部任用条例》和有关规定，坚决防止和纠正用人上的不正之风。要深入贯彻落实《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》和《关于加强组织部门干部监督工作的意见》，继续开展《干部任用条例》和“11条措施”落实情况的监督检查，进一步加大对违反《干部任用条例》行为的查处力度，努力防止“带病上岗”、“带病提拔”，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象。对选人用人方面的突出问题，特别是在换届前突击提拔任用干部的和在换届中违反组织人事工作纪律的，必须坚决予以处理。继续做好“12380”举报电话的受理工作。会同纪检机关进一步明确和规范领导干部个人重大事项报告等制度，认真抓好《党员领导干部述职述廉暂行规定》和《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》的贯彻执行。配合纪检和审计机关，认真做好巡视和领导干部经济责任审计工作。健全组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制。

第五，以扩大覆盖面、增强凝聚力为着力点，加强党的基层组织建设和党员队伍建设。围绕建设社会主义新农村的要求，紧密结合第三批先进性教育活动，大力加强农村基层组织建设，把第三批先进性教育活动中形成的好经验、好做法运用到农村党的建设的经常性工作中去，进一步深化“三级联创”活动，提高农村基层组织建设整体水平。加强对国有企业党建工作的指导，继续抓好《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》的贯彻落实，进一步推进公司制企业党建工作，继续抓好生产经营困难、停产关闭破产和改制重组国有企业党建工作。继续抓好街道社区党建工作，进一步加大新的经济组织和新的社会组织等领域党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。进一步加强和改进高校、机关、科研单位的党建工作。加强对流动党员、留学回国人员党员和留学人员党员出国期间的管理。继续做好农村党员干部现代远程教育扩大试点工作。研究制定发展党员工作条例，认真做好发展党员工作。结合先进性教育活动，根据党章和有关规定做好处置不合格党员和违纪党员纪律处分的工作。按照中央的部署，做好表彰全国优秀党员和先进基层党组织的有关工作。

第六，以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动为载体，在组织系统扎实开展先进性教育活动。刚才，曾庆红同志对组织部门自身建设提出了明确要求，强调各级组织部门要以开展先进性教育活动为契机，以建立保持共产党员先进性长效机制为保证，进一步加强自身建设，努力建设一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩。组织部门开展先进性教育活动，要认真贯彻中央关于先进性教育活动的一系列重要部署，按照曾庆红同志的要求，确保取得实效。要把提高思想认识贯穿于先进性教育活动的始终，进一步把思想和行动统一到中央关于开展先进性教育活动的重大决策上来。按照党章的规定和同志对新时期共产党员保持先进性的六条基本要求，结合组织部门的工作特点，进一步明确组工干部保持共产党员先进性的具体要求和标准。要把开展先进性教育活动作为难得的机遇，认真查找和解决组工干部中存在的不适应、不符合的问题，特别是曾庆红同志在讲话中指出的在素质、能力和作风方面存在的突出问题。要切实做好组织部门保持共产党员先进性长效机制建设，建立完善配套的措施和制度，推进组织部门自身建设经常化、规范化、制度化。要处理好开展先进性教育活动与做好业务工作的关系，统筹兼顾，合理安排，努力在“两不误、两促进”上做得更好。中组部机关在先进性教育活动中，开展了“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动。地方各级组织部门的先进性教育活动在本地党委的领导下开展。考虑到上下级组织部门工作职能相同、干部队伍情况相近、业务工作联系比较紧密的特点，这项主题实践活动可以在全国组织系统一道开展。已经完成先进性教育活动任务的中央和国家机关、国有重要骨干企业、金融机构、高等学校的干部人事部门，也可结合自身实际开展这一活动。

明年的组织工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻党的**大和**届**全会精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，更好地肩负起党和人民交给的光荣使命，进一步开创组织工作的新局面。