加强流动党员管理思考

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县、区委组织部，市直工委组织部，市直各单位党委组织部（科）、政治处，驻市中央、省属企事业单位党委组织部（科）：

随着社会主义市场经济的迅速发展，党员流动的数量越来越多，范围越来越广，流动的频率也在加快。为了加强对流动党员（包括离退休干部、职工党员，离岗、离城、离乡党员，尚未安置的部队转业、退伍军人党员，尚未就业的大学毕业生党员）的管理，更好地发挥他们的模范带头作用，促进社会主义物质文明和精神文明的发展，现按照《中国共产党章程》、《中共中央组织部关于加强流动党员中组织关系管理的暂行规定》、《中共中央组织部关于试行〈流动党员活动证〉制度的通知》、《中共中央组织部关于在深化国有企业改革中党组织设置和领导关系等有关问题的通知》等文件的有关要求，并结合新余的实际，制定本办法。各党委要从自己的实际出发，制定具体的实施办法。

一、对本市在当地流动的党员的管理

及时办理组织关系的转移。对机关、企事业单位离退休

的党员和下岗职工党员，回本市农村生活或务农的。原单位的党组织要及时将他们的组织关系转至所去的乡镇或行政村、村民小组的党组织。对下岗职工党员，在本市城区务工经商或从事其它正当职业，有固定地点、时间在6个月以上的，若其本人同意，原单位的党组织可将他们的组织关系转至新的工作单位的党组织，若新单位没设党组织，则转至当地工商部门或个体私营经济协会的党组织。

二、对本市在外地流动的党员的管理

1、同出同地统一管理。本市同一企业、乡镇或其它单位的党员，外出到同一城市务工经商或从事其它正当职业，凡3人以上，有固定地点、时间在6个月以上的，原单位党组织应在他们中建立党小组或党支部（或临时党支部）。符合条件的还可以建立党的基层委员会。

2、异出同地统一管理。本市不同单位的党员，外出到同一城市务工经商或从事其它正当职业，有固定地点，时间在6个月以上的，但不足3人，或虽有3人以上，但比较分散，不便建立党组织的，其组织关系可转至我市其它单位在该城市已设立的党组织（包括市政府驻外办事机构党组织），由其进行统一管理。有条件的，也可以建立联合党支部。我市其他单位在外地设立的党组织（包括市政府驻外办事机构党组织）要认真地担负起管理我市在其所在地流动党员的责任，接纳他们组织关系的转入，按规定收缴党费，及时通知他们参加党的活动，协同原单位党组织加强对他们的教育和引导，督促他们在新的地方、单位和领域积极发挥共产党员应有的作用，永远做一个合格的共产党员。要对他们经常宣传和传达党的路线、方针、政策和有关重要会议精神，及时传递家乡的信息，鼓励他们为新余的两个文明建设多作贡献。

3、外出持证委托管理。本市短期外出（6个月以内），或长期外出务工经商及从事其它正当职业，但暂时无法转移组织关系的党员，应分别由乡镇党委、机关工委、企事业单位党委和城关办事处党委发给《流动党员活动证》，委托外出所在地或单位党组织管理，外出的党员应按规定持证参加外出所在地或单位党组织的组织生活，交纳党费。原单位党组织可采用书信、电话等通讯方式，出差顺访等方式，了解掌握持证流动党员的外出活动情况，及时做好思想教育等有关工作。

4、对机关、企事业单位离退休的党员，需要回外地故乡生活的，原单位党组织要及时将他们的组织关系转至所去地方党组织。

三、对外地进入本市的流动党员的管理

1、异地同点统一管理。对外地到新余同一单位或场所务工经商或从事正当职业、时间在6个月以上的党员，该单位党组织或场所主管部门党组织，要及时接洽他们组织关系的转入，并负责对他们实行统一管理。

2、异地异点分头管理。对外地到新余不同单位或场所务工经商或从事其它正当职业、时间在6个月以上的党员，这些单位党组织或场所主管部门党组织应分别接洽他们的组织关系的转入，并负责对他们进行管理。对部队转业军人、退伍军人、大学毕业生党员，组织关系接转限期内尚未安排工作或就业的，外地回新余生活、时间在6个月以上的离退休党员，军转办、安置办、人才交流中心等有关部门和单位的党组织应及时接洽他们的组织关系的转入，并负责对他们进行管理。

3、接受持证委托管理。对外地到新余务工经商或从事正当职业，时间在6个月以内的党员，他们若持有《流动党员活动证》，有关部门和单位的党组织应吸收他们参加组织生活，按规定收取党费，并做好思想教育等有关工作。

本办法自下发之日起执行。