探索农村党员考核思考

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近年来，**县针对农村党员队伍个体差异性的实际，探索农村党员分层量化管理办法，着力解决当前农村基层党组织暴露的无职党员发挥作用难、流动党员管理难、党员活动开展难、民主评议党员流于形式等突出问题，取得了较好的成效。其主要做法是：

一、合理划分层次，设定基础分。根据农村党员年龄、职务、工作特点和身体状况，以行政村党支部为单位，将全县农村党员划分为六个层次，即第一层次为村党支部书；第二层次为党员的村委会主任；第三层次为党支部副书记、支部委员及党员身份的村委会成员；第四层次为年龄在59周岁以下的在家无职党员；第五层次为年龄在60---79周岁的无职党员，以及长期外出流动党员；第六层次为80岁以上老党员或长期卧病在床党员。同时，以党员内职务、党员年龄、党员流动情况等为分类，先赋予党员不同分值作为基础分。第一层次基础分10分，第二层次基础分15分，第三层次基础分20分，第四层次基础分30分，第五层次基础分50分，第六层次不计分。这样党员职务越高、年龄越轻，对其要求愈高，给予的基础分愈低，必须争取的分数也越多，愈要避免扣分。

二、科学细化指标，实行积分制。以监督制约与发挥作用并重原则，确定考核内容和评分标准，细化为基本要求、发挥先锋模范作用、违纪扣分等三大类16项指标，涉及党员的权利和义务、政治理论学习、外出流动管理、村级矛盾纠纷调处、法纪法规、村规民约、“三培两带”及配合重点工程建设等。而且每项考核指标都明确规定相应的分值和加减分值。如“每参加一次村党支部组织的党日活动或党员会议记2分，全年累计少于6次扣5分”，“本人违反计划生育政策的扣20分，子女违反计划生育政策的扣10分”，“党支部召开大会进行诸如换届、发展党员等党内重大决策时，无故不参加会议或在会议中无组织无纪律而中途退出的党员每次扣10分”等。并采取“平时量分、年终积分”的计分办法，即每位党员人手持有一本积分手册，个人每完成其中的一项指标就及时记录在自己的积分手册相对应的栏目中。个人独立完成的工作，报告党支部后，经党支部讨论认可，按相应分值得分，扣分的统一由党支部讨论决定；党支部确定一名支委为支部积分汇总记录员，具体负责支部积分工作。党支部在每月召开的党员会上通报各党员的积分情况，并与党员个人登记的进行核对，核对无误后进行公布，接受党员群众监督。

三、综合评定等次，落实奖惩制。党员的积分及确定的等次作为年终表彰奖励和民主评议的主要依据。年终评议时每个党员的基础分加上全年累计积分为党员全年的考核得分，并经支部大会讨论确认后，党员评议合格率在50%以上且党外群众评议满意率在50%以上，积分累计达100分以上的，评定为优秀党员等次；60---99分的评为合格党员等次；40┄59分为基本合格党员等次；若党内民主测评不合格率在50%以上、党外群众测评不满意率在50%以上且积分在39分以下的，定为不合格党员；六个月以上无正当理由不缴纳党费或当年受到党政纪处分的直接视作当年不合格党员等次。凡被评定为优秀等次的党员，可获得参加当年各级各类先进的评比资格；评定为基本合格等次的党员，确定为组织诫勉或参加党性党风学习班对象；凡评定为不合格等次的党员，视情节轻重予以限期整改、劝退或除名。

**县通过试行党员量化考核办法，初步解决当前农村基层组织建设中暴露出的四大突出问题，促进农村党员在各方面发挥先锋模范作用。

一是解决无职党员发挥作用难的问题。以往无职党员没有一个发挥作用的平台，实施农村党员分层量化积分考核，促进了广大党员在平时生活中规范言行，时时刻刻意识到自己是一名共产党员，党性意识得到了增强，能自觉按照党员标准严格要求自己，积极组织开展义务劳动、调解纠纷、宣讲政策、结对帮扶、资助公益等活动，主动为群众排忧解难，较好地解决了党员与非党员一个样的问题。如赤水镇建立老人联谊会，提倡党员干部结对帮扶一名以上“三老”对象，做到“一周一探视，一月一联谊”活动，得到了全镇党员干部的积极响应，现在党员已结对“三老”61名；在县两代会期间，盱江镇党员开展了“迎两会、扮靓莲乡”活动，自觉打扫卫生，清除盱江沿岸有碍景观的垃圾污染物，在家党员都参加了活动；在植树节期间，县委倡导党员群众“少毁一片林，多植一棵树”活动，并且作为一份责任管理好，得到了党员群众的大力支持。有个别党员因特殊情况，未能及时参加活动，则采取其它补救方式进行。如盱江镇清水村党员谢克强的花岗岩采石场生意很忙，有时不能及时参加公益活动，个人自愿捐资2000元为村民造路，方便群众。目前，全县只要哪村出现险情或突发事件，冲在最前面的总是党员干部。如在今年森林防火中，就出现了一村有火情、各村来支援的可喜景象，驿前镇一些党员和入党积极分子参加附近乡村扑火最多的达11次。这些活动为党员提供了发挥作用的舞台，起到了先锋模范作用，受到了群众的拥护和好评。

二是解决流动党员管理难的问题。农村党员实施分层量化积分管理办法后，赋予外出党员基础分为50分，所以每个流动党员必须争取10分以上，才得以合格。分层量化积分考核管理明确规定：流动党员外出半年以上要向各村党支部请假，并要办理《流动党员活动证》。外出期间，每季度寄交1篇思想汇报的每次计3分，年终有书面总结的计5分，作为对流动党员的基本要求。年终回家，要参加党的基本知识考试，作为考核流动党员的重要依据。通过这种措施后，解决了流动党员管理难问题。自试行分层量化积分考核办法以来，全县1261名流动党员中有1220人已来县办理《党员流动证》，今年6月份前寄交思想汇报2370余篇，从而增强了外出党员的组织意识、纪律意识和党性意识。

三是解决党员活动开展难的问题。农村党员分层量化积分管理办法的实施，调动了党员参与党组织活动的热情和主动性，全县各乡镇都统一确定了本地的党员活动日，乡镇党委预先确定学习主题和内容，由驻村干部和驻村指导员一起下村召开党员支部大会，共同学习有关资料，开展党员大讨论，观看电教片等，解决了支部召开党员大会难，党员参加活动少的问题。现在是“党员开会不用愁，收缴党费不用愁，组织号召不用愁”，大大增强了农村党支部凝聚力、战斗力。如塘坊乡党委组织开展了“学先进、找差距、谈体会”、“学好党章、争做合格共产党员”等主题学习活动，在各村党员中取得了可喜的效果，在家党员99.6%参加了党日活动，而且各村党支部自己也经常组织一些活动，表面上是为了增加积分，事实上增强了党组织的凝聚力。

四是解决民主评议流于形式的问题。实施分层量化积分管理办法后，各村党支部书记和记分员严格执行管理办法的有关规定，做到公平、公正、公开，党支部书记做到及时定量地召开有意义的党员活动，记分员做到记录认真细致，不徇私情，不怕得罪人，每次召开党员活动时，认真校对每位党员的积分情况。党员一月一评、一月一计分，把党员每月的积分情况在每次党员活动中进行校对，年终以累计积分多少作为评议党员的主要依据，使党员的民主评议从主观评议转变为客观评议，有效地加强了无职党员、流动党员、党员干部的监督管理，推进了农村党员民主评议客观化、管理制度化、教育日常化。如个别党员不按组织要求，完成党员义务或不参加党组织的一些重要活动等，则按规定扣分，就可能出现不合格党员，甚者被劝退或除名。