村干部教育管理思考

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近年来，**县不断探索新形势下村干部教育管理模式，通过实施素质提升工程、搭建科技协会平台、开展民主评议活动、参照职业化管理，有效提高了村级组织建设水平。

一、实施“素质提升工程”，治疗村官“本领恐慌症”。构建县、乡、村三级联动、理论学习和实践锻炼两轨并趋的培训机制。采取“内培”和“外训”方式，充分发挥县、乡两级党校的主阵地作用，加强村级干部的理论知识、方针政策、法律法规以及特色产业实用技术的培训；在《**党建》电视栏目中定期播放村干部知识讲座，依托党员教育移动平台，定期向村干部发送学习内容短信。同时，每年选送一批优秀村干部到上海、浙江、福建等地参观学习，并安排优秀村干部到乡镇跟班作业，拓宽村干部视野，提升操作能力。鼓励村干部参加农函大、电大培训，乡镇报销部分学费。目前，全县村干部高中以上学历的占65％，31％的村干部获得农民技术员资格。

二、搭建科技协会平台，创新服务群众方式。在全县108个村成

立科技协会，会长由村支部书记担任，村党员、干部分别担任科技特派员、流通营销员、资金助理员、信息咨询员、劳务服务员、党建指导员。建立协会“六员”考评办法，把在协会工作成效作为考评村党员、干部的重要指标，每年年底由乡镇党委及村民代表对“六员”工作成效进行考核评价，把其中表现优秀的村干部列为村主干后备人选、普通党员列入村干部后备人选。目前，全县共配备村级“六员”400多名，从“六员”中确定村主干后备38人，其中有26人已走上村支部书记岗位；确定村干部后备360多人，其中180人走上村干部岗位。

三、实行群众民主评议，解决干好干坏一个样问题。推行“村‘两委’履职承诺制”。村“两委”班子在充分听取群众意见和建议的基础上，从农村党建、经济建设、为民办实事、精神文明建设、村务财务管理等方面，对任期内的目标和年度工作目标向村民作出公开承诺，并与上级党委签订“承诺书”。由村民代表和乡镇驻村干部组成的监督考评组进行监督。年终，全体党员、村民代表、村干部和乡镇驻村干部，对村“两委”成员履诺情况，以无记名投票方式进行民主评议。评议结果与年度目标责任制管理和村干部年度考核相挂钩，对优秀干部给予表彰和奖励；对基本称职的村干部进行诫勉谈话；对连续两次评为不称职的村干部进行调整或免职。经过评议，较好地解决了“一选就是三年，干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。

四、参照“职业化”管理，稳定村干部队伍。借鉴国家公务员队伍教育管理的经验，在村干部管理中建立以岗位培训合格证、工作绩效卡、定额补贴卡、养老保险卡、医疗优惠卡为主要内容的“一证四卡”管理机制。规定凡依法选举产生的村干部，必须在县、乡党校参加岗位培训，取得《岗位培训合格证》后方可正式上岗。在村干部管理上，按照定岗、定职、定责、定酬“四定”原则，将村干部的岗位、职责、任务细化，确定每个村干部的月工资及总奖金数。每季度由乡镇党委对照每个岗位的职责任务进行考评打分，并将考核结果记录在工作绩效卡上，作为村干部评先评优和兑现经济待遇的依据。在离任保障方面，每年为村书记、村主任交纳500元的养老保险金，由乡镇党委统一投保、管理，投保人年满60岁凭卡每月领取养老金。县里还规定，凡是在职村干部本人在县、乡(镇)医院就医的，医疗费和辅助检查费用可给予适当减免。