改进农村基层组织建设思考

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党的**届**全会做出了建设社会主义新农村的重大决策，这是我们党从党和国家事业发展全局出发确定的一项战略任务。这一宏大的事业，必须牢牢坚持党的领导这一根本保证，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。近日，记者就组织部门如何为建设社会主义新农村提供坚强有力的组织保证，采访了中央组织部部务委员兼组织局局长傅思和。

傅思和说，总的看，广大农村基层组织是坚强的，有战斗力的，广大农村党员和基层干部政治坚定、工作勤奋、严以律己、密切联系农民群众，是推进新农村建设的重要骨干力量。当然，农村基层组织建设还存在不少薄弱环节，与推进新农村建设还有许多方面不相适应。农村基层组织建设的任务仍然十分繁重，需要我们继续做出更大的努力。

如何进一步加强和改进农村基层组织建设？傅思和说，当前要重点抓好以下几项工作。

一是巩固和扩大农村先进性教育活动成果。农村先进性教育活动成果来之不易，我们一定要把握机遇，努力巩固好、运用好、发展好这些成果。真正把先进性教育活动中创造的新鲜经验和丰硕成果，运用到农村基层组织建设的经常性工作中去。

二是深化农村党的建设“三级联创”活动。“三级联创”活动以创建“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）村级党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为内容。实践证明，这项活动是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的有效形式。深化“三级联创”活动，要紧扣社会主义新农村建设的总体要求，进一步丰富乡村党组织建设“五个好”的内涵，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使农村基层党组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。

三是加强农村基层领导班子建设和干部队伍建设。加强农村基层组织建设，重点是加强领导班子建设和干部队伍建设。要大力整顿软弱涣散的农村基层党组织，特别是要选好配强基层党组织负责人。当前，在领导班子和干部队伍建设方面，我们要坚持“两手抓”，一手抓人才选拔，一手抓素质提高。要通过“两推一选”（即分别由党员和村民民主推荐产生村党组织领导班子成员候选人，经上级党组织考察后进行党内选举）等办法，真正把那些靠得住、有本事、群众认可的优秀人才选拔到基层领导岗位上来；要鼓励引导大学生到农村基层干事创业，选派机关干部到村任职挂职，进一步加大城市人才、智力资源对农村的支持力度。要有针对性地加强教育培训，努力提高农村党员和基层干部带头致富、带领群众共同致富的本领。

四是推进农村基层组织建设工作创新。近些年来，各地创造性地开展农村基层组织建设工作，积累了很好的经验。比如，一些地方创造的“支部＋协会”工作模式、“双培双带”（即把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带领群众共同致富，党组织带领致富能人不断进步）活动、“党群共同致富”活动、党员“公开承诺制”、无职党员设岗定责等制度和做法，都取得了很好的效果，值得总结推广。推进新农村建设，要求我们必须进一步探索创新基层党组织的设置方式、活动内容、活动方式、工作机制等，不断扩大党建工作的覆盖面。

五是加强对农村基层组织建设的领导和指导。当前，中央关于加强农村基层组织建设的思路和目标十分明确，关键是加强领导和抓好落实。各级党委，尤其是市、县两级党委要真正把农村基层组织建设列入重要议事日程，与新农村建设统筹进行谋划、部署和推进。