加强监督检查思考

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中央要求，各地各部门选拔任用领导干部，必须不折不扣地执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。加强监督检查，则是保证《干部任用条例》全面贯彻落实的重要措施。

加强监督检查，要抓住关键、突出重点

加强对坚持干部选拔任用基本条件情况的监督检查。《干部任用条例》规定的党政领导干部的六项基本条件，是根据党的性质和任务提出来的，是贯彻“三个代表”要求，对新的历史时期干部工作路线、干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的具体化。严格按规定条件选拔任用干部，是贯彻执行《干部任用条例)的核心。加强对《干部任用条例》执行情况监督检查的根本任务，就是保证按照规定的基本条件选人用人。在检查中，要把选拔任用的干部是否符合基本条件，作为检验是否严格执行《干部任用条例)的主要标准。重点要看选拔任用的干部政治是否坚定，作风是否过硬，政绩是否突出，群众是否公认。凡是不按规定条件选人用人的，都是严重违反(干部任用条例》的行为，应坚决予以纠正。要通过加强对执行基本条件情况的监督，真正保证把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、作风扎实、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部选拔上来，委以重任；防止那些背离党的路线，严重脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人，作风漂浮、不干实事、弄虚作假的人，因循守旧、照抄照搬、不思进取的人，作风霸道、不顾大局、闹不团结的人，任人唯亲、拉帮结伙、跑官要官的人，贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人得到提拔，从而形成正确的用人导向，为党和人民把好领导干部队伍的人口关。

加强对执行干部选拔任用程序情况的监督检查。原则和标准确定之后，能否严格按规定的程序办事，至为关键。从对执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(以下简称《暂行条例》)的检查情况看，干部选拔任用工作中发生的问题，许多是由于不按程序办事或不严格执行程序造成的。(干部任用条例》对干部选拔任用的各个环节作了严密的规定，缺少其中任何一个环节，都会给不正之风留出缝隙，就可能造成用人失察失误。因此，要把监督检查贯穿于干部选拔任用工作的全过程，保证做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。

加强对一把手贯彻执行《干部任用条例》情况的监督检查。一把手在领导班子中起着关键作用，在用人上有相当大的发言权。从前几年对执行《暂行条例)的检查情况看，绝大多数一把手是能够认真贯彻党的干部路线方针政策，严格按照规定办事的。但是，也确有少数一把手执行规定不严，甚至我行我素，利用手中掌握的用人权谋取私利，在社会上造成恶劣影响。因此加强对执行《干部任用条例》情况的监督检查，必须把一把手作为重点。要检查他们能否严格执行党的干部路线方针政策和(干部任用条例》的各项规定。要深入了解一把手是否存在不经民主推荐直接提出考察对象，或者授意、暗示有关部门和人员按照自己的意图推荐人选的情况；是否存在直接干预干部考察工作的具体操作过程，个人指定考察组人员，划定淡话范围，诱导考察人员按自己的要求对拟用人选的考察材料进行取舍的情况；是否存在党委(党组)讨论决定干部时，一把手临时动议提出人选，个人说了算，或者抢先表态，堵塞他人言路的情况。

加强监督检查，耍改进方法、增强实效

如何通过检查发现深层次的问题，是监督工作中的一个难点。需要在认真总结的基础上，不断改进和完善监督检查工作，使监督检查的方法更加有效、措施更加有力。

一是要扩大群众的参与程度。这些年来，各地各部门查处的违反组织人事纪律的案件，多数是通过群众举报发现的线索。加强对执行(干部任用条例)情况的监督检查，要进一步扩大群众参与程度，充分发挥群众的监督作用。到一个单位进行检查，要在一定范围内检查预告；采取个别谈话、召开座谈会、走访有关部门、问卷调查等方式，广泛听取意见，了解真实情况；对群众举报的问题，要认真对待，深入调查清楚。

二是检查要具体深入。所谓具体，就是对干部选拔任用工作中的每道程序、每个环节的执行情况都要进行检查，特别要看是否严格执行了《干部任用条例)的规定。比如，在民主推荐环节，参加推荐的人员是否符合(干部任用条例)规定的要求，确定的考察对象得票及排名情况如何，领导干部向组织推荐人选是否写出署名推荐材料并进行了民主推荐，党委(党组)或者组织(人事)部门确定的考察对象是否经过集体研究；在考察环节，是否了干部考察预告，是否进行了民主测评，是否按照《干部任用条例》规定的范征求了意见，对干部群众反映的考察对象的问题是否进行了认真调查核实，考察材料中所列的缺点和不足是否与事实相符；在讨论决定环节，党委(党组)讨论决定干部任免事项，是否达到规定人数，、是否逐个介绍了领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况，参加会议人员是否进行了讨论、充分发表了意见，表决时是否以党委(党组)应到会成员超过半数同意形成决定，是否有临时动议、个人或少数人说了算的问题；在任职环节，对讨论决定的人选是否进行了公示，对提拔担任非选举产生的领导职务人选是否实行了试用期，试用期满后是否进行了严格考核，等等。对这些情况，都应全面了解，调查清楚。要认真查阅党委(党组)及其组织(人事)部门研究干部任免事项的会议原始记录、干部档案及民主推荐、干部考察、呈报任免等材料，以获得准确的信息和客观依据。

三是要建立健全监督检查制度。近几年来，各地在监督检查方面作了有益的探索，制定了不少制度规定，对于保证干部选拔任用工作的健康开展起到了积极的作用。但总的看，制度还不够完备，规定还不够规范，操作性还不够强，需要在今后的实践中继续探索，逐步加以完善。同时，要对这些年来开展干部选拔工作监督检查的有效做法进行总结，探索做好监督检查工作的规律，抓紧建立健全相关制度，实现监督检查工作的制度化、规范化、经常化。

没有严肃的处理就没有真正的监督。对于发现的违反《干部任用条例》规定和组织人事纪律的行为，要认真调查核实，作出严肃处理，从而保证(干部任用条例》全面正确地贯彻落实。