改进社区党组织建设思考

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根据区委、区政府确定的“城镇社区抓提高，农村社区抓推进”的社区建设工作思路和总体要求，我们太平街道不断加强社区党组织建设，努力提升社区党组织建设的水平。街道共有2个市镇社区和9个村级社区，其中市镇社区凤凰社区党支部于2004年3月成立，辖区0.5平方公里，1920户，居民3697人，党员28名；金澄社区党支部于2004年11月成立，辖区0.8平方公里，入住1731户，居民5580人，党员4名。金澄社区是近几年来建立的拆迁安置小区，入住的大部分是农民，党员的组织关系均在原所在村。行政村逐步推进村级社区服务中心建设，2006年盛泽村、花倪村完成村级社区服务中心建设。2007年推进黎明、莲港、乐安、旺巷、沈桥五个村级社区服务中心建设。我们通过以立足社区，服务群众为出发点和落脚点，深入开展社区党建活动，大力加强社区党的建设，有力地推进了社区其它各项工作的开展。实践表明，社区党组织是党联系群众的“神经末梢”，只要我们增强服务意识，提高服务本领，应民所呼、解民所难，增强人民群众对社区党建的紧迫感、认同感、信任感、幸福感，使党员群众自觉地凝聚在党组织的周围，在党和政府的引领下构建文明、和谐的新社区。

一、注重实际，提高社区党组织建设的紧迫感

社区是广大人民群众学习、生活、工作交往的重要场所，是城市管理和建设的重要依托，是展现一个地方风貌的重要窗口，是维系地方稳定的关键所在。这是因为社区是社会的基础和细胞，和谐社区对于促进整个社会的和谐，具有基础性作用。基础不牢，地动山摇。社区不再是大后方，社区是前沿阵地，是社会的神经末稍。抓好社区党的建设，充分发挥其在巩固基层政权、保持社会稳定、开展群众工作中的重要作用，这已成为新形势下全面加强党的建设的重要任务之一。为此我们必须注重实际，统一思想，提高社区党组织建设的紧迫感。

二、体察民意，提高党员群众对社区党建的认同感

全面分析和正确了解社情民意，这是搞好社区党建工作的重要前提，在工业化、城市化进程中，农村变城市、农民变市民，党对城市工作的领导，基础在社区。社区党建要紧紧围绕街道党工委的中心工作，以提高党的执政能力，保持党的先进性为目标，切实加强党员干部队伍建设，抓好党员的教育、管理、发展工作，扩大党建工作的覆盖面，开展党员示范岗，党员奉献日活动，充分发挥党支部在社区建设中的领导核心作用，以服务群众为工作重点，充分发挥党员干部的先锋模范作用，提高党员群众对社区党建的认同感。

三、以人为本，提高党员群众对社区党建的信任感

加强社区党的建设，同时要着眼于不断发展变化的形势，深入研究新形势对社区党建提出的新要求，从而有针对性地提出和确定社区党的建设的工作思路、工作内容和工作方式、方法。我们深切体会到以人为本，增强群众对党和政府的信任感是和谐社区党建的着眼点。社区党组织要做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，特别是拆迁安置小区，农民离开土地，搬进社区，生活环境、生活方式、生活习惯发生了变化。我们社区坚持带着感情深入基层、带着感情走近群众，在决策上认真反映人民群众的愿望，在实施决策的过程中充分照顾群众的利益，通过细致入微的工作和人性化的关怀，增强他们对党组织的信任感。

四、真抓实干，提高党员群众在社区幸福感

（一）完善设施，增强服务功能

一是建立了街道社区服务中心。街道社区服务中心和金澄社区资源共享，设立了便民服务大厅、调解室、活动室、康复健身室、党员干部培训室，电教工作站、社区居民学校、图书阅览室、民间工艺精品展示室、党建服务站、流动党员管理站、档案室等。实现资源的合理配置，居民不出小区就能享受优质高效的服务。

二是街道办在凤凰社区投入150多万元，建造近1000平方米的文化中心大楼一幢，以完善社区服务的各项功能，建成后的文化中心和凤凰社区资源共享。

三是推进农村社区建设。按照服务进农村，自治进社区的城市理念，在花倪村和盛泽村基础上，黎明、莲港、乐安、旺巷、沈桥五个村建立村级社区服务中心，设有“一站式”便民服务大厅、社区卫生服务站、社区警务站（室）、社区图书阅览室、社区活动室、社区学校等服务和活动场所。注重开展面向农村居民群众的便民利民服务，服务农村生产发展、服务农民生活，提高农民生活质量。

（二）夯实基础，加强基层基础建设

一是按照“社区党建和社区建设同步”的原则，抓好“一把手”工程，市镇社区实行书记主任一肩挑，配备专职党务副书记或一名专职党务干部。农村社区通过“二推一选”换届选举，配强配优村级领导班子，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

二是加强村（居）民组长和党小组长二支队伍建设。在行政村合并和村民自治进程不断推进的新形势下，如何加强基层民主政治建设，我们太平街道在区委、区政府领导下，在农村社区强化了村（居）民组长和党小组长二支队伍建设，适时调整村民小组规模，村民一户一票民主直选出一支86人的农村社区村（居）民组长队伍，其中39人兼任党小组长，街道在培训、制度、管理、考核、经费上给予“五落实”，有效地夯实了基层基础建设。实践证明，这二支队伍在宣传政策、上下沟通、服务群众、化解矛盾、民主管理和民主监督等方面做了大量工作，充分发挥了宣传员、信息员、服务员、调解员、管理员、监督员的作用，有力地推进了我们太平街道新农村建设和“四城”建设的进程。

（三）开展活动，提高社区党建水平

一是积极开展“在职党员进社区”活动。做好在职党员进社区登记、领证工作，金澄、凤凰社区148名在职党员到社区报到。同时积极发挥每个在职党员特长，组织在职党员积极参与居住地社区党组织开展的各项活动。

二是建立健全社区党建联席会议制度。发挥街道党工委牵头协调作用，积极推动街道各社区辖区内的机关站所、非公企业等主要单位纳入社区党建联席会，通过联席会议的形式，构建社区党建工作新机制，营造出“服务群众，共筑和谐”的良好氛围。

三是加快社区党员活动阵地建设。结合社区党建示范点的创建，加强社区党员服务中心（站）的建设以及党员电化教育工作，推进社区党员干部现代远程教育，不继更新和丰富图书、影像资料，满足辖区党员群众的需要。

四是切实加强社区党员的教育管理。当前，社区内党员的分布结构变化大，呈现新的特点，主要是离退休党员增多、下岗党员增多、流动党员增多，党员教育管理的工作难度增大。要结合新的形势，突出工作重点，切实加强这方面工作。首先要加强离退休党员教育管理。对于离退休党员，既要使他们老有所养、老有所乐，也要使他们老有所学、老有所教、老有所为。要突出教育内容的针对性，加强以信仰马克思主义、信仰唯物论、信仰科学为内容的理想信念教育，以增强执政意识为主要内容的党性观念教育，以维护党的领导为重点的组织纪律观念教育。同时，要根据他们的身体状况和专业特长，发挥他们的作用，如注意选用党性强、作风正、有能力的老党员担任居委会干部，支持德高望重、办事热心的老党员参加民事调解；组织身体好、家务少、敢管事的老党员参加维护社会治安等工作。其次是切实加强对流动党员、下岗党员的教育管理。要区分不同情况，分类管理。要严格使用中组部制定的《流动党员活动证》制度和市委组织部编印的《党员手册》。对下岗党员的教育管理，要关心他们的生活，要充分运用电教等手段组织下岗党员进行再就业技能的培训，为他们再就业创造条件，积极引导他们在新的工作岗位上继续发挥先锋模范作用。

（四）繁荣社区文化，大力加强社区精神文明建设

一是加强学习型社区建设。2007年为全区社区的“道德素质教育学习年”，组织社区居民广泛开展读书活动。

二是加强社区文化基础设施建设，夯实社区文化载体。街道文化中心上半年投入使用，同时在凤凰社区新建街道社区多功能活动厅、文化书场、健身活动室，为居民提供更多的学习休闲场所，金澄社区继续办好徐海林船模艺术精品展示。

三是加强群众文化队伍建设。社区充分发挥社区群众的特长，引导社区居民积极参与社区的各类文体活动，社区成立舞蹈队、健身队、传统文化、书法协会等群众性文体组织。节日期间社区举办了春节评弹专场演出和广场文艺演出，取得了良好的效果，获得了区社区文化艺术节颁发的优秀组织奖、优秀广场演出奖、优秀节目奖。每逢周六、周日两个社区轮流播放数码电影。

四是积极参与“文明小区”、“文明家庭”、“好媳妇”、“文明卫生户”等多种形式的评选活动，进一步提高居民的素质，以一户促多户，多户带社区，促进社区精神文明建设的全面发展。

（五）拓展社区服务，提升服务水准。社区以“从居民需要的事做起，做居民满意的事”的社区建设理理念为根本宗旨，充分发挥现有资源优势，培育志愿者队伍，积极开展对弱势群体的服务和便民利民服务。

一是扎实做好968895便民服务热线服务范围向我街道拓展工作。

二是着力提高社区服务能力。根据社区居民的需求，开展形式多样的社区服务，尤其要加强对下岗再就业人员、老年人、困难家庭、残疾人等弱势群体的服务。

三是结合区委、区政府的“四城建设”，加大社区环境整治力度，治理路边店、店外店，拆除乱搭乱建、整治乱堆乱放。同时按“季季有花、处处成景”的要求种花植绿，优化人居环境。盛泽社区通过市级“村庄绿化单位”验收，金澄社区通过省级“绿色社区”验收。

四是加强志愿者队伍建设，大力开展面向弱势群体的关爱服务和便民利民服务。社区卫生室为社区居民建立健康档案近1000人，为700多名育龄妇女和70岁以上退休职工进行免费体检。两个社区均建立了街巷小区巡逻队，不定期进行巡逻，形成了群防群治的网络体系，维护了社会稳定。

立足社区，服务群众，深入开展社区党建活动，加强了社区党的建设，有力地推进了社区其它各项工作的开展。目前，我们街道社区已初步成为人气旺、环境美、秩序稳、生活方便，安居乐业的新型社区。