社会主义新农村建设思考

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农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。一个好的党组织必须要有一个好的组织者和带头人。如何选优配强村党组织书记，实现农村经济、政治、文化和社会的共同发展，是当前社会主义新农村建设急需解决的一个重要课题。

一、新形势下加强村级干部队伍建设的紧迫性和必要性

近年来，我镇按照上级要求，切实加强了村党组织的班子建设，在村级经济发展、新农村环境整治中发挥了较强的战斗力，取得了一定的成果。但是随着全区新农村建设和“四城”建设步伐加快的新形势，迫切需要有一支具有一定的理论素养、较高政策水平、较强群众观念和工作能力，能够自觉依法办事的农村党组织书记队伍来带领群众富民强村。

从目前的工作形势来看，当前的农村工作进入了一个新的发展时期，市委市政府提出了2010年全市要基本实现农业和农村现代化，建成农业发达、经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美、农民富裕的社会主义现代化新农村。区委区政府提出了积极打造“水城、花城、商城、最佳生态休闲人居城”的“四城”奋斗目标。围绕这些建设目标迫切需要一批敢于创新的农村干部。

从农村工作内容来看，现在农村工作的重点要抓经济发展，没有村级经济的发展，新农村的建设将是一句空话。因此村党组织书记工作重点要放在抓工业、抓招商引资、抓二次开发、抓城镇规划、抓环境整治和为群众办实事上。村干部不仅要善于管理、还要善于科学指导。特别是新农村规划中，一定要立意新、起点高，以建设城市基础设施的标准要求去建设新的农村居住点等，才能使我区真正全速融入中心城区的目标要求。

从农村的工作关系来看，从新农村建设“管理民主”的要求和建设和谐农村来看，干部的工作不再是发号施令，干部与群众不再是指挥和服从关系。而是要充分发扬村民自治、管理民主。这对村干部在执行政策上的坚定性、思想上的纯洁性、政治上的敏锐性、处理问题方式上的灵活性等方面提出了更高的要求，不再是靠行政手段压人、用简单粗暴工作方法解决问题。

二、目前村级班子基本情况及存在的主要问题

在去年的支部换届中，根据“二推一选”选优配强了村级班子，使村党组织队伍有了很大的改善，在年龄结构、性别结构、文化结构方面形成了梯队互补的态势，整个村党组织的素质有了明显的提高。我镇村级党组织班子委员的平均年龄在44岁，村级党组织书记的平均年龄在49岁，最年长的书记年龄为54岁，最轻的书记年龄为37岁。班子成员的文化水平在高中以上，村书记文化水平都在大专以上。

对照新形势下农村党员干部年轻化知识化的要求，基层党组织班子中也面临着一些新问题，主要是：

一是年龄普遍偏大，文化水平偏低。50岁以上的书记占70%。虽然经过一些培训进修,达到大专文化。对理论政策的领会主要靠多年的经验积累办事，导致政策理论水平低，对党的政策吃得不透，面对新生事物、新情况、新问题很难用新办法去处理。

二是思想观念陈旧。思想不够解放，因循守旧，不学习新经验，乐于同自己过去比。强调客观情况多，发挥主观能动性少。对如何壮大村集体经济发展盘活集体资产上办法少，缺乏探索精神，还有与企业的关系、与群众的关系上服务意识淡薄。

三是村党组织书记的后备干部储备少。年轻的有能力的农村大量能人考取大学或在企业工作或自主创业从事二三产业。有的退伍军人从事城管及联防工作。村干部队伍更替缺乏后人，更新充实速度慢，村干部整体水平提升不快，造成村级班子选人难。

三、加强村级班子建设的对策和建议

省委书记李源潮曾提出，“建设社会主义新农村，上有好目标，下要有好典型，上有好政策、下要有带头人。”华西村是社会主义新农村建设的先进典型。在吴仁宝和村党委的带领下，华西村走出了一条经济繁荣、农民富裕、社会和谐、具有鲜明特色的社会主义新农村建设之路，为我们建设新农村提供了一条经验。建设新农村关键要有像吴仁宝这样亲民为民爱民、人民信得过的组织者和带头人。我镇党委结合本地实际，积极探索农村村党组织书记用人的新思路，配优配强了村党组织书记，极大地鼓舞和激活了村党组织书记干事创业的内动力。

（一）要创新村党组织书记的选配任用机制。要大胆打破过去干部任用的陈规，打破干部的论资排辈。采用不拘一格选用人才。以正确的政绩观落实科学的发展观，坚持凭实绩用干部，把干部工作实绩作为干部选拔的主要标准。要全面推行“两推一选”的选拔程序。利用换届之机，镇党委召开群众和村民代表对原有班子成员的述职大会，民主测评及群众满意度测评和民主推荐，同时认真做好组织考察广泛征求意见。将各村选人用人的基本标准和条件向群众公开，并将符合条件的所有党员名单进行公示，严格接受干部群众的监督。特别是根据当前城镇、乡村大中专毕业生就业难的现实问题，积极创造机会组织和提名让他们参与村干部职务公开竞聘，只要具备基本条件，就被成为备选名单提交到大会上进行推荐，就有希望进入领导视线，并由干部、群众和村民代表通过无记名投票选出并成为新一届班子成员。这种由下而上选拔干部的提名方式在一定程度上得到了群众的公认，选出了群众拥护的村干部，切实保证了选准人用好人。

（二）要注重选用“能人”进领导班子。选拔“能人”当村书记为村级组织建设注入了强大的生机和活力，从而实现“先富带后富，一富带共富”。“能人”书记由于自身经济条件较好，为官意识相对淡薄，民本意识较强。主观上将发展村级经济、增加农民收入作为一项事业，有带头致富的能力，有带领群众共同富裕的本领；不以村书记岗位为谋生的手段，敢于实事求是反映基层实际情况，更好地代表和维护村民利益、能密切党群干群关系；由于长期从事经营管理，有很强的时间观念和效益意识，能够强化村级组织的效益观念，推动村级党组织的企业化管理。同时能人书记还有一定的经济实力，能更好地为群众办实事办好事，提高了党在群众中的威信，增强了村党组织的凝聚力和号召力。华阳村党组织书记经营的企业是全镇的纳税大户，对镇村的贡献很大，村级的好多费用由老板村书记的企业支付，并经常对困难村民、年老体弱者及突遭不幸的家庭送去物品及现金，深得群众信赖和拥护，密切了党群干群关系。

（三）要选派优秀机关干部充实村级班子建设。对于目前经济发展先行村等，村干部难选的问题上，可积极开展农村“两委”主要领导由机关工作人员担任的试点，使农村“两委”主要领导逐步实现专职化。从机关三套班子干部中，选派优秀人员到经济发展快的先行村担任村书记，可以在全镇村党组织中起到了很好的示范带头作用，从而整体推动各村党组织的全面工作。实践证明，既促进了所驻村的全面发展，同时又给优秀年轻干部提供了一个实践锻炼舞台，为培养领导干部开辟了新途径。镇党委宣传委员到迎湖村兼任村党组织书记后，将机关的干部管理模式运用到村级干部中，先后重编排成立了两委会、农业、行政、物业、财会等六个工作办公室，实行村“两委”工作例会制度和定职定岗定酬，各办公室职责分工明确、工作协调顺畅。今年在村干部中开展“四百工程”活动，即：联系百家企业、联系百名党员、联系百名村民、联系百名贫困户及困难学生，得到了企业、党员、群众的热烈拥护和称赞。

（四）要切实提升农村党组织的执政能力。一是要切实提升农村党组织的领导力。农村党组织在社会主义新农村建设中发挥领导核心作用，村书记更是发挥作用的领头雁，自身素质的高低、能力的强弱直接关系到新农村建设的质量与方向。因此，村党组织要加强政治理论、市场经济、实用科技等知识的学习，努力把学习教育与谋划社会主义新农村建设的思路结合起来，在解决新农村建设和环境整治、大力发展农村公共事业、增加农民收入等事关农村发展的重大问题中提高服务群众的本领。村党组织书记尤其要注重提高执行决策的能力，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，并结合实际创造性地开展工作；要注重提高加快发展的能力，按照科学发展观的要求，推进农村经济社会协调发展和全面进步；要注重提高服务群众的能力，善于通过服务来宣传群众、组织群众、发动群众；要注重提高依法办事的能力，牢固树立法制观念，学会运用法律手段调节纠纷、化解矛盾，切实维护好农村社会的和谐稳定；要注重提高解决自身问题的能力，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是要切实明确当前农村工作内容的重点。农村党组织必须始终把带领群众致富、发展农村经济作为全部工作的中心。要坚持因地制宜，从实际出发，根据本村的资源条件、区位特点和自身优势等，进一步理清发展思路，创新发展模式，推动农村经济社会全面协调可持续发展。在建设社会主义新农村进程中，农村党组织书记要始终抓住发展这个第一要务不放松，抓住带领群众共同致富这个重要责任不懈怠，坚持以科学发展观为指导，用科学发展的思路建功立业，在新农村建设的主战场上充分发挥领跑者、组织者的作用。围绕为农民群众增加钱袋子、增加收入思考问题、开展工作。要重视基础工作，制定好村级整体规划，加快农村城镇化建设步伐。围绕群众需求抓好治安联防、水、电、道路、管网建设等问题。要重视发展年轻党员，培养年轻干部，使农村基层党员干部队伍充满生机与活力。作为新农村建设的第一线指挥员，村党组织书记要敢于想别人所未想、干别人所未干，积极抢抓机遇，勇于创新，牢牢掌握工作的主动权，对照社会主义新农村建设二十字要求，立足本地实际，不断查找差距，明确目标，再创新业。三是要把增强党组织凝聚力与建设和谐农村结合起来。基层党组织威信高不高，凝聚力强不强，关键在于党组织是否把群众的利益放在心上，真正解决农民关心的实际问题。为此，要强化组织保障，提高农村基层党组织的凝聚力，积极发展新型合作经济组织。要通过开展创设“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，不断拓宽渠道，创造出更多更新的有效载体，为农民群众搭建服务平台，搞好政策、资金、技术、流通服务。要努力解决农民群众关注的最现实、最迫切、最棘手问题，发扬脚踏实地的作风，以艰苦细致的工作成效赢得群众的信任和支持。四是要加强对村级后备干部的培养。新农村建设关键在人、在党。因此要认识到加强对村级后备干部培养的迫切性和重要性。要积极吸引本村的经济能人到村工作，为志愿到农村服务的大学生等提供更加宽松的政策环境；要通过公开招聘、公推直选等方式选贤招才，力争使每个村都有一名大学生村官，千方百计为农村持续发展提供人才保证。