新时期人才工作思考

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党和国家事业的全面发展、科学发展、和谐发展有着旺盛的人才需求。十七大报告把人才强国和建设创新型国家摆在重要战略位置，为党的建设和组织工作提出了新任务和新要求。贯彻十七大精神，人才工作应当以服务科学发展为目的，以统筹抓好高层次人才和高技能人才为重点，从以下三个方面下功夫，开创人才辈出的大好局面。

积极探索市场经济条件下区域人才协调发展的新路子。近些年来，市场机制在人才资源配置中的作用日益凸显。越是经济发展好，各方面物质基础条件好的地区，人才越多。相反，越是经济基础薄弱的欠发达地区，人才越稀缺，出现人才分布严重失衡的现象，产生“马太效应”。十七大报告强调，要大力实施西部发展战略、中部崛起战略、全面振兴老工业基地战略，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带，更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，这些统筹发展战略，都需要人才资源配套跟上。单纯依靠市场来配置人才是行不通的，必须把市场配置手段与组织配置手段有机地结合起来，用有力的人才政策弥补市场机制的局限性。为此，要建立中西部人才开发和奖励基金，鼓励人才到中西部地区就业、创业，重奖在欠发达地区创业的成功人士，营造激励人才到中西部地区就业、创业的条件和氛围，给人才进入欠发达地区提供有效激励和有力保障；要继续推行大学生到欠发达地区、贫困山区、少数民族地区和边疆地区就业制度，从工资福利、生活条件等方面给予倾斜；要加大国家转移支付人才培育资金力度，从中西部地区选派合适人选进行专业培训或技能培训；要加大干部交流力度，在发达地区和欠发达地区之间互选互派干部交流任职；要建立“人才志愿者”制度，鼓励人才自愿到欠发达地区开展援助工作。欠发达地区培养的大批人才流向发达地区，为发达地区的发展作出了巨大贡献，发达地区应当建立人才反哺机制，建立与欠发达地区人才结对培训机制和对口帮扶机制，通过统筹区域人才发展，实现统筹经济社会发展的目的。

努力拓展党管人才原则下组织部门牵头抓总的新途径。在过去相当长的一段时间里，我们把人才放在体制内，作为干部系列来管理，使人才在政治、生活等各个方面得到了可靠保障，有效地调动了广大人才的积极性。但是，随着改革的不断深化、开放的不断扩大，人才不仅突破了体制的障碍，从体制内向体制外发展，而且突破了国界，由国内向国际发展，用党管干部的传统方式管理人才的局限性日益显现出来，人才方面的政策法规与市场经济发展水平不适应、与国际惯例不接轨的问题比较突出，许多体制内的人才管不活，大量体制外人才管不了，不少人才处于管理“盲区”，一些领域出现了人才“失控”现象，努力拓展“党管人才”原则下组织部门牵头抓总的新途径，是大势所趋。组织部门牵头抓总，不能成为孤家寡人，首先，要整合与人才工作相关的各个部门的力量，既相互协调配合，又分工负责。更为主要的，是要树立全党抓人才的意识，明确各级党委党组和广大基层党组织抓人才工作的责任，形成宏大的人才工作管理网络体系。其次，要善于制定出台激励人才的政策，激发人才创新创业的潜能。第三，要管好重点人才，切实将对国家和地方发展有重要意义的高层次、高技能人才抓在手上。第四，要强化管理就是服务的理念，做到哪里有人才，就跟踪服务到哪里。

切实建立健全“以人为本”的人才开发新机制。人才资源与其它资源相比，有着精神属性。开发人才绝对不能“见物不见人”，而要充分考虑人才的精神、文化、情感、道德、利益等因素，关注人才的需求，尊重人才的个性，维护人才的权益，为人才成长和发展提供政策支持、服务保障和法律保证。全面推行“成果管理法”，无论是什么人，有没有学历和职称，谁发明创造了推进科学发展、造福人民群众的成果，就奖励谁，建立“成果面前人人平等”的人才激励机制。克服重学历和资历，轻能力和业绩的倾向，建立以能力和业绩为导向的人才选拔和评价机制，真正形成能力本位、业绩本位的良好人才导向。努力改进人才服务方式，从人才培训、住房、就医、子女就学等方面给予全方位关怀，为人才解除后顾之忧，充分调动人才的积极性，激发人才的创造力。