队伍的现状及对策思考

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农村党小组，是党和政府在农村全部工作基础的基础，也是贯彻“三个代表”重要思想的最终组织者、推动者和实践者。在积极宣传贯彻执行党的路线方针政策、推动村级办实事项目的开展落实、加强群众性自我教育和自我管理、推动农村经济建设等方面，有着不可替代的作用。实践证明，加强农村党小组建设，是延伸“三级联创”范围、丰富“三级联创”内容、推动农村各项工作顺利开展的一个重要突破口，也是我们保持和激发党的先进性的重要载体。

近年来，我们太平街道在加强党的建设工作中注重从最基层抓起，把农村基层组织建设的重点向党小组延伸，自村民小组长、农村党小组长分别由村民和党员民主直接选举产生以来，在加强农村基层党组织建设和社会主义新农村建设、推进村民自治、服务群众等方面积极发挥桥梁和纽带作用，探索出了一条加强农村基层党组织建设和党员队伍建设的有效途径，构筑了党建工作的新格局。

随着农村改革开放的深入，农村新经济组织不断涌现，党员的从业结构和生活方式趋于多元化，同时农村面临许多新情况和新问题，如农户拆迁安置等，给党员的教育管理工作带来很大的难度。农村党小组长队伍也存在着一些问题，主要表现在：一是思想认识不到位。有的党员、领导认为党小组无职无权，作用不大，甚至认为农村党小组可有可无；有的认为把党支部建设抓好就行了，党小组建设的好坏影响不了大局。二是执行组织生活制度不严。一些党小组，不能定期组织党员进行学习教育和开展思想汇报；有的支部包揽过多,习惯用支委会、支部大会等形式代替党小组的工作内容，很大程度上淡化了党小组的职能作用。三是党小组长的业务能力比较弱。有的党小组长对开展党的工作无所适从，不知道如何开展工作，满足于支部布置什么就抓什么，把自己当作传话筒；有的甚至只挂个党小组长的头衔，没有真正履行职责，党小组长形同虚设。

党小组作用发挥得如何，是基层党小组建设的一个重要方面，充分认小组的作用，着力理顺党小组的工作路子，努力提高党小组的能力，对搞好基层党的建设具有十分重要意义。对此，必须引起各级党组织的高度重视。

一要充分认小组的作用和地位。大力加强农村党小组建设，就必须把党小组作为村党支部的重要组成部分，作为村党支部的一个延伸，作为村党支部联系村民群众的桥梁和纽带，做到齐抓共管，有力地解决农村工作的断层，推动党在农村各项路线方针政策的落实，促进农村三个文明建设。实践告诉我们，只有抓好党小组建设，充分发挥党小组作用，党支部对党员的教育、管理和监督才能到位，党支部建设才有活力。因此，我们要充分认小组在党支部建设中的地位和作用，并帮助党小组长克服模糊认识，认真履行职责，不断使其掌握工作的主动权，在教育、管理和监督党员方面有所作为。

二要着力理顺党小组的工作路子。针对部份党小组工作存在的盲目性和随意性等问题，必须从明确任务标准，建立健全制度入手，逐步把工作的路子理顺。一是规定好工作任务，要按《党章》和上级的有关规定，规范党小组的工作由“软指标”变成硬任务。二是要健全工作制度。从组织领导到工作方法，从思想作风到工作程序都要相应提出明确的规定和要求，并结合党小组任务建立有关生活制度。三是要搞好检查督促。党委、支部要坚持检查制度，对党小组执行支部决议，自身建设等情况，定期进行检查，交流工作经验，指出存在的问题，研究改进的措施，不断提高党小组完成任务的自觉性和工作落实的质量。

三要努力提高党小组长的能力。党小组长的能力如何，直接影响着党小组作用的发挥。提高党小组长的能力，应注意把握好以下几点：一是要认真选配。本着“有利于发挥作用，有利于开展工作”的原则，原则上实行“交叉兼职”的方法，即党小组长、村民小组长“一肩挑”，确保村级党组织的各项工作能够“一竿子插到底”，又不增加干部职数和报酬。对党小组长要明确工作职责和任期目标，实行跟踪考察管理，对个别工作抓得不够出色，工作开展不起来的小组进行整顿，特别是对只挂职务，不履行职责的要进行改选调整，通过整顿达到组织落实、政治落实、工作落实的效果，达到真正成为群众参政议事的组织，有凝聚力并为群众所依赖的组织。二是要搞好培训。通过理论辅导，讲解示范，难题分析，现场观摩等形式搞好培训，着力提高党小组长解决问题的能力。三是要大胆使用。党支部要防止和克服“大包大揽”和“一杆子插到底”的倾向，让他们大胆地在学中干，干中学，使党小组长在工作实践中不断提高素质能力，增长才干。四是要注意保持相对稳定。党小组长的任期要和支委任期一样，可在支部换届的同时改选党小组长，防止大进大出和频繁轮换的现象，以利于党小组长在工作实践中不断积累经验，更好地开展工作。

四要制定切实可行的工作职责。履行什么样的职责，是加强农村党小组建设的主要内容。要改变由过去统一制定党小组职责的做法，根据建设小康农村新形势的需要，明确农村党小组的工作职责。要明确规定党小组长必须按照党支部的要求，组织好本党小组党员的学习，组织党员宣传贯彻执行上级党组织的决定、决议及有关文件精神，分配党员工作，组织党员活动；按时召集和主持开好党小组会，严格党的组织生活，发挥党员的先锋模范作用，组织党员做好群众工作，及时反映群众的要求和意见，维护好农村社会稳定；加强党员的思想政治工作，及时向党支部反映本小组的情况；协助党支部做好发展新党员工作和预备党员的教育考察工作；按时收缴党费等。

五要健全激励和约束机制。一是形成有效的激励机制，做到在他们工作顺利时不揽功，当他们在工作中出现阻力时不诿过，从而增强敬业精神，培养他们独挡一面地开展工作的能力，树立做好农村工作的责任感和使命感。二是建章立制规范工作。制度建设是一项长期性和根本性的工作，制度健全了，农村党小组的工作才能有章可依。村党支部要帮助他们制定相关的工作制度、学习活动制度、例会制度，以此依靠制度来规范党小组的工作。通过制度管理促进党小组健康发展，尤其要搞好党小组和党员目标管理，及时表彰奖励先进，充分发挥党小组的作用，保证他们既有位又有为。

六要积极参与村民自治。党员和党小组长根植于村民群众，与村民群众贴得最近，对村民的所思所想，党员和党小组长都清楚，上级党组织和政府的决定比村民群众更了解，因此，党小组长是党支部与党员、群众之间的桥梁和纽带。党小组长要做到“五个员”，即：党的路线、方针、政策和国家法律法规的宣传员；党和政府与群众的联系员；反映村情民意的信息员；治安、环境管理的监督员；矛盾纠纷的调解员。要主动教育引导党员、村民，一要积极参与以“一公开四民主”为主要内容的村民自治活动，在村民自治活动中，进行自我教育、自我管理、自我服务。二要积极参与社会主义新农村建设和“四城”建设，共同建设好自已的家园。建设社会主义新农村，主体在农民，关键在农村基层党组织。农村党小组在活动内容、活动方式方法上要体现与时俱进。三要积极向党支部、村委会反映党员和村民群众的要求和呼声，切实解决好他们生产、生活中的实际问题和农村社会稳定中的热、难点问题，使“桥梁”更畅通，“纽带”更牢固。