落实科学发展观思考

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科学发展观，把全面发展观、协调发展观和可持续发展观三者有机结合起来，构成了一个新型的综合发展理念，体现了中央新一届领导集体对发展内涵、发展思路、发展模式的不断探索和创新。要让广大干部群众直观地感受到科学发展观带来的实惠，干部工作是一个十分重要的载体。因此，一定要用科学发展观统率干部工作，按照科学发展观的要求，反思、调校电白干部管理的方法、模式，进一步加大干部人事体制改革的力度，不断提高电白干部工作的科学化、民主化、制度化水平，为贯彻落实科学发展观提供坚强的组织保证。

一、必须根据科学发展观第一要义是发展的特点，紧紧围绕发展做好干部工作，把干部工作的出发点和落脚点放在促进发展上

科学发展观，强调发展的全面性，并不意味着发展经济已退居次要位置，更不意味着经济建设不重要了。科学发展观第一要义是发展，离开发展，就谈不上科学了。尤其是对我县这样一个经济欠发达地区来说，发展始终是我们最大的政治，不发展不行，发展慢了也不行；必须进一步增强加快发展的紧迫感，把发展这个第一要义贯彻落实到各项工作中去。就干部工作来说，就是要不断增强服从服务于经济发展的大局意识，逐步克服就干部工作谈干部工作的观念，自觉把干部工作放到经济建设主战场中去审视和谋划，紧紧围绕加快电白发展这个目标和要求，牢牢抓住培养和造就一支高素质干部队伍这个关键，把干部工作的出发点和落脚点集中到加快发展上，使干部工作的每一个环节都体现发展这个第一要义，用促进发展的实际成果来检验干部工作的主要成效。在干部考察工作中，要注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，注意发现一批乐于吃苦、淡泊名利、追求事业的党员干部，并在考察反馈中充分肯定成绩，大力鼓励实干，及时提出使用建议，在干部队伍中形成奋发向上、干净干事的正气和“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的氛围。在干部任用工作中，要按照干部“四化”方针和德才兼备原则，把那些能够敏锐地了解和把握生产力发展的最新动向，并结合本地实际解决好生产力发展的各种重大问题的优秀干部及时选拔上来，全面提高领导干部队伍的整体素质，努力把各级领导班子建设成为能有力地推进跨越式发展的坚强领导集体。在干部培训工作中，要适应新阶段加快发展的需要，以掌握新知识为重点，以提高素质能力为目标，不断提高干部驾驭市场经济和引领经济发展的能力。特别是要创新干部培养锻炼方式，认真组织好优秀年轻干部挂职锻炼工作，并分期分批挑选部分领导干部和优秀年轻干部到珠江三角洲等经济发达地区跟班学习，以便能在开阔干部视野、加速干部成长成熟的同时，加强同先进地区的联系，学习先进地区的新思想、新观点、新经验、新做法，为加快全县经济社会发展提供服务。

二、必须根据科学发展观强调三个文明共进的特点，坚持正确的选人用人导向，引导广大干部树立正确的政绩观

科学发展观突破过去把发展简单理解为经济增长的局限，强调“五个统筹”，重视经济、政治和文化的全面发展，重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展。落实这一要求，必须以树立正确政绩观为突破口，发挥干部工作的导向作用，纠正现实生活中一些地方和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远福祉的偏颇。一是要加强教育引导，为干部树立正确政绩观奠定坚实的思想基础。要明确树立正确政绩观的基本要求，脚踏实地、埋头苦干，实事求是、求真务实，尊重科学、把握规律，顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，与时俱进、开拓创新，并处理好对上级负责与对人民负责、近期利益与长远利益、局部利益与整体利益、经济发展与社会发展、个人作用与集体领导的关系。二是要创新考核评价机制，为干部树立正确政绩观形成正确的导向。要形成客观反映政绩的考核评价机制。在指标体系的设置上，要全面反映经济、社会和人的全面发展情况，不能只是片面地用经济指标考核干部；在经济指标的设置上，要既反映增长速度，更要反映发展质量和结构等其他指标；在考核评价的标准上，既要看反映经济和社会发展的真实数字，又不能唯数字，坚决防止“干部出数字、数字出干部”。要建立“一把手”导向示范机制，把是否具有科学发展观和正确政绩观作为选好“一把手”的重要依据，使“一把手”成为树立正确政绩观示范导向的关键环节。三是要完善管理监督制度，为干部树立正确政绩观构筑制度保证体系。一方面要从干部管理制度上落实正确政绩观。要改进领导干部考核方法，从定性为主向“性量结合”、封闭向公开、“平面”向“立体”转变。要建立完善干部奖惩制度，使干部能为创造突出政绩付出长期、艰苦的努力。另一方面，要从干部监督制度上落实正确的政绩观。要建立一套完整的干部监督约束机制，核心是对权力运作方向与方式的监督，其根本点在于提高权力运行的公开性和透明度，规范权力运作程序，保证领导干部正确政绩观得以落到实处。

三、必须根据科学发展观坚持以人为本的特点，以促进干部的全面发展为重点，不断推进干部选拔任用工作的创新

以人为本，核心内容是尊重人的特性和本质，把人作为手段和目的的统一体。这就要求我们考虑发展问题首先和最重要的是要了解和明确人的现实需要和长远需要，发展的目的是为了最大限度地满足这种需要。就干部工作来说，就是要把促进干部健康成长和充分发挥干部作用放在首要位置，坚决破除那些不合时宜、束缚干部成长和发挥作用的观念、做法和体制，努力营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业，帮助干部干好事业的社会环境。一是要以思想观念的解放为先导，树立与科学发展观相适应的选人用人观。要破除论资排辈的观念，坚持“任人唯贤”，不拘一格启用新人；破除迁就照顾的观念，树立公平竞争的思想，实现干部人才资源的优胜劣汰；破除求全责备的观念，坚持看本质、看主流、看发展，善于用其所长、抑其所短；破除“无过便是功”的观念，提倡“无功就是过”的观念，坚持以实绩选干部，凭实绩用干部，能者上，庸者下；破除片面求稳的观念，既要建立用人失察追究制度，又要树立用错人是过，该用不用、埋没人才也是过的思想观念，强化选贤任能的责任意识。二是要坚持走群众路线，不断扩大干部工作的民主。在干部推荐、提名、考察酝酿、决策等环节，都应该增强透明度，以进一步扩大群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权。要坚持和完善民主推荐、民主测验和民主评议制度；坚持考察工作预告制、差额考察制、考察结果通报制；积极推进领导干部任前公示制、竞争上岗制、干部任免表决制。打破在干部选任上存在的封闭状态，摒弃“在少数人中选人，由少数人选人”的做法。三是要按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立有利优秀人才脱颖而出的选人用人机制。建立这种机制，主要是针对“进”、“管”、“出”三个环节，建立公开平等的竞争机制，奖优罚劣的激励机制，能进能出、能上能下的代谢机制。竞争机制是市场经济对干部选用的基本要求，是对传统的计划分配干部方式的根本性变革，其核心就是在干部任职和升职两个方面体现竞争。建立干部选用激励机制，就是要通过严格科学的干部考核制度，将考核结果作为奖优罚劣、升降去留的重要依据，从根本上调动广大干部的积极性、主动性、创造性。在此基础上，通过强化离任制度、辞职制度以及任期制、任职试用期制、领导职务聘任制和领导干部交流轮岗制等，解决能上不能下、能进不能出的问题，建立干部队伍正常的代谢机制。