加强农村基层党建建议思考

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党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是我们党联系群众的基础，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，要加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。这是对我们党成立80多年来特别执政50多年基层组织建设的深刻总结，是深化党的基层组织建设规律性认识的重要成果，是对新世纪新阶段进一步加强党的执政能力建设提出的新要求。党的十七大再次强调了基层党的建设的新的伟大工程的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力坚强基层党的建设”。“基础不牢，地动山摇”，面对新的形式和任务，我们必须按照党的十六届四中全会和党的十七大的要求，坚持“围绕中心、服务大局”的方针，抓住关键，改进工作方式，创新活动内容，不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，使基层党组织和广大党员成为服务群众联系群众的模范，成为加快小康建设步伐构建和谐社会的推动这和实践者。

一、加强教育，努力提高农村党员干部理论素质和思想觉悟，提高带领群众发家致富奔小康和构建和谐社会的能力。党的十七大报告支出，要使党员真正成为牢记宗旨，心系群众的先进分子。使党员成为先进分子，必须加强教育培训力度，用邓小平理论和“三个代表”重要思想科学发展观，以及现代科学技术知识武装头脑。确保党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上和党中央保持高度一致，提高履行职责的能力，带领群众发家致富。通过教育，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。教育要制度化，要把自学与经常性的集中学习结合起来，把学习党的知识与农村产业发展使用技术结合起来，把党支部组织学习与党小组组织学习结合起来。县乡两级要利用党校这块教育阵地每年集中一段时间，对党员干部进行“三个代表”重要思想科学发展观、法律法规、市场经济和科技知识的培训，不断提高党员干部的思想素质和水平，不断提高带领群众进入市场发展经济的能力，不断提高新形势下做好群众工作的本领和方法。

二、加强以“一把手”为重点的班子建设，努力提高基层组织的战斗堡垒作用。“正确路线确定以后，干部是决定因素”，党在农村的路线方针政策要通过以基层党支部书记为班长的一班人带领全体党员和广大群众来贯彻落实。其中基层的党支部书记作用最大，他是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力、凝聚力的关键，是带领群众发展主导产业，致富奔小康的带头人。农村基层党建工作只有把支部书记这个“龙头”抓住了，才能带动广大群众这个“全身”。在班子建设中，要下力气建设好一把手队伍，选拔政治素质搞，带头致富能力强，带领群众共同致富能力强的优秀党员担任支部书记，这不仅是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的要求，同时对提高村级干部队伍的素质，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加快农村小康建设的步伐和构建和谐社会具有十分重要的意义。培育和选拔政治素质高，带头致富能力强，带领群众致富能力强的村干部，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党在农村的各项惠民政策，在党员群众中威信高，作风正派为基本条件，同时要体现新形势、新任务对村干部素质的要求，把那些带领群众面向市场，调整结构，发展农村经济，增加农民收入的党员选拔上来，把外出务工经商，退伍军人和有一定科技文化知识的青年作为后备干部对象重点培养，储备一批优秀的基层干部人员。

三、健全和完善机制，用制度来规范农村基层干部的行为。只有完善制度，加强民主监督运用惩戒手段，才能使农村基层党建有法可依，有章可循、违法必究、才能使农村基层党员干部的行为得到规范。第一加强党内监督。党的十七大对党内监督提出明确的要求，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律来约束村级党员干部。第二、加强民主监督，切实抓好党务、村务和财务公开，主动接受群众监督。第三建立健全激励机制。建立村党支部年度目标责任和群众评议制度，把目标量化到项目、到时间、到人头，并在村务公开栏公布，接受群众的跟踪监督，接受群众的业绩评判。县乡两级要建立和完善村级的考核评价体系，严格考核奖惩，把考核结果与干部任用、评优树模结合起来，努力形成能者上，平者让，庸者下的充满活力的竞争格局。第四、建立党内关怀机制，坚持以人为本。十七大报告强调要坚持不懈的提高党员的素质，尊重党员的主体地位，保障党员民主权利，探索扩大党内基层民主多样实现形式，要建立健全党内激励关怀帮扶机制，关心和爱护基层干部，老党员生活困难党员，通过一系列的关爱活动，使基层干部有盼头，有想头，干事有劲头，使广大党员干部更加坚定建设中国特色社会主义的共同理想。

四，切实加强作风建设，保证基层党建健康发展。农村基层党组织的作风建设好与坏，与上级党组织的导向紧密相关。导向正确就能使农村基层党组织和党员干部学有榜样，奋斗有目标，就能沿着正确的轨道前进，要充分发挥导向作用，保证党的路线、方针、政策得到贯彻落实，保证在贯彻落实过程中不走样，基层干部要以为农民谋利益为最大追求，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧多做顺民意、得民心、暖民心的事情，认真履行好干部职责，想问题办事情要按照科学发展观的要求，看是否符合绝大多数群众的意愿，是否能够长久受益和持续发展，是否符合有关政策规定。办好事即要讲客观需要，又要讲实际可能，即要强调讲尽心竭力，又要注重量力而行。坚持实事求是的精神，不能盲目勉强办那些办不到办不好不应该办的事情，以免出现因突虚名而招实祸，加重群众负担，影响干群关系，产生负面影响。

五、抓载体，创造全体党员发挥积极性的平台和空间。十七大报告指出，要以改革创新精神加强党的建设。新时期党的建设工作，面临许多新问题，加强基层党组织建设，要采取丰富多彩的形式方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织只有开展一些结合农村实际服务农村经济发展的主体活动，才能不断加强和改进农村基层党组织建设，为党建工作注入新的活力，促进农村经济的发展和改革开放。如以“三级联创”为总抓手，实施“五好杯”创建，“双联双定”、“无职党员定岗定责”、“党员科技示范点、示范户”活动等，通过一系列活动的开展，充分证明了这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的作用，在今后的农村基层党建工作中，还要不断深化一系列的主题活动，以“三级联创”为载体，以改革创新为动力，更新观念，强化功能，改进方法，提高能力，落实责任，把农村基层组织建设成为人民群众信任和拥护，认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。