党执政组织基础思考

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党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党的基层组织建设，既是加强党的执政能力建设的重要内容，也是提高党的执政能力的重要途径和重要保证。要搞好党的执政能力建设，就必须与时俱进、改革创新，用改革创新的精神探索新方法、开拓新领域、创新新载体、完善新机制，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一、适应新形势，不断激发基层党组织的创造力

提高创造力，关键在坚持与时俱进，弘扬创新思维。在新的历史时期，基层党建工作要努力做到观察形势有新视角，认识问题有新理念，推进工作有新思路，解决问题有新办法，真正体现时代性，把握规律性，富于创造性。

1、要认清新形势。当今时代，是创新的时代。党中央创造性地提出了加快建设小康社会，全面构建社会主义和谐社会的宏伟目标；省委创造性地提出了“推进三化进程，建设小康湖南”的宏伟目标；市委创造性地提出了“创建文明城市，构建和谐长沙”的宏伟目标；区委、区政府创造性地提出了打造“财富芙蓉”、“和谐芙蓉”、“开放芙蓉”和“创建三湘第一区，努力跻身中西部省会城区前列”的战略目标。时代蕴育创新精神，任务呼唤创新实践。要实现这些目标，关键在于创新。近几年来，芙蓉区党的基层组织建设在创新中实践，在创新中探索，在创新中发展，取得了可喜的成绩。但是，对照形势和任务的要求，必须进一步紧扣新形势，面向新目标，融入新任务，必须进一步找准与新形势、新目标、新任务之间的切入点和结合点，从而进一步增强基层组织建设的创造力。

2、要分析新情况。在不断深化改革的进程中，随着社会主义市场经济的建立和发展，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式都发生了深刻的变化，这些变化给党建工作带来了许多新情况、新问题。如：由于新经济组织和新社会组织大量出现，党建工作的领域更宽了；大量流动党员涌入芙蓉区经商务工，对流动党员的教育管理工作提出了新的要求；大量改制企业党员属地化管理，社区党组织服务的对象更多了，难度更大了，等等。这些新情况、新问题都需要我们以与时俱进的精神，努力去探索、去创新。要认真分析不断变化的新情况，总结出带规律性的东西，结合实际谋划新思路、新办法，不断增强工作的针对性和适应性，只有这样，工作才会有生机和活力。

3、要把握新特点。在深刻变革的伟大时代，党建工作新情况、新问题层出不穷、纷繁复杂，不创新工作就没有特色，就会一般化。从全区的创新典型经验来看，有的把工作经验系统化，“四为服务”、“社区先锋行动”就是在总结工作经验的基础上，根据形势的变化，创造出更加系统、更高层次的新经验；有的把上级精神具体化，“八项承诺”、“双向四零承诺”、“和谐月桂、亲情家园”、“和谐邻里”等就充分结合实际情况，创造性地贯彻执行构建和谐社会的精神；有的把外地经验本地化，“连心卡”、“我是党员我带头”等就是在学习借鉴外地党建工作方法，取长补短，提炼完善，内化为自己的经验特色；有的把地方工作特色化，如“小小鸟热线”就是根据单亲家庭多的实际情况探索出来的新路子。增强基层党组织创造力，就必须对新形势下出现的各种新情况、新问题及时进行认真的梳理和剖析，由表及里，去粗取精，去伪存真，透过现象看本质，综合个性求共性，把握特点找规律。尤其要善于发现、总结和归纳出本地、本单位党建工作中的特色与亮点。

二、探索新举措，不断增强基层党组织的凝聚力

凝聚力是执政党的生命力，只有切实增强基层党组织的凝聚力，才能实现固本强基，长治久安；只有凝聚好党心民心，才能为实现芙蓉区新的奋斗目标提供坚强的组织保证和强大的精神动力。面对新形势新任务，必须坚持“立党为公、执政为民”的要求，强化“上级党组织为下级党组织服务，基层党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”的“服务型”党建工作理念，增强党组织的凝聚力。

1、要着眼于提高自身凝聚力，进一步做好凝聚党员的工作。党组织自身没有凝聚力和活力，就谈不上对群众的凝聚力，更谈不上对社会的凝聚力。目前芙蓉区党员总数已达到7600多名，这支队伍的力量能不能充分发挥出来，关键看教育管理工作的效果如何。能不能适应当前党员生活方式、思想观念的深刻变化，满足他们新的需求，构建一个党组织关怀党员、服务党员的平台。基层党组织只有把对党员的教育管理和服务、关怀有机结合起来，加强与党员的思想沟通和情感交流，主动为党员释疑解惑、排忧解难，寓教育管理于服务之中，使党员在组织中不仅接受教育、得到锻炼，而且受到组织的全面关怀。要把党员先锋模范作用的发挥与党员自身的成长发展有机结合起来，为党员参与管理服务、展示形象提供广阔的舞台，使党员在组织中不仅接受教育、经受锻炼，而且受到组织的全面关怀，能让党员对组织有一个“家”的感觉。

2、要着眼于坚持以人为本，进一步做好凝聚群众的工作。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。要把服务群众作为基层党建工作的根本出发点和落脚点，考虑、部署、推动基层党建工作要首先考虑人的需求和人的全面发展，把工作着力点始终放在解决人民群众普遍关心的热点、难点问题上，不断满足人民群众多方面的需求，促进人的全面发展，提高人民的生活水平。要以实现、维护和发展好群众利益为己任，在招商引资、背街小巷建设、城郊型农业发展中，千方百计增加群众利益，让群众充分享受到建设和发展的成果；在征地拆迁、重点工程推进过程中，要多做宣传政策、正面引导、化解矛盾的工作，实现维护群众利益与维护社会稳定的统一；在城区管理和服务工作中，要带头参与文明创建，投身社区建设、关心弱势群体，为民排忧、为民解难、为民服务、为民造福，全心全意实现好群众的利益。

3、要着眼于夯实执政基础，进一步做好凝聚社会的工作。随着整个社会结构的变化，基层党组织以新的方式融入社会、整合社会、凝聚社会，为党长期执政奠定稳定的社会基础，这是新形势下开展党建工作的一项重要内容。现阶段既是人民群众得实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸现的时期，党的基层组织是各种利益矛盾聚集的焦点。做好协调社会各方利益的工作，满足社会各方合理的利益要求，是基层党组织提高社会影响力和凝聚社会的有效途径。基层党组织必须改变领导方式和工作方式，综合采用政治、经济、行政、法律和民主协商等多种手段，积极疏通群众利益表达的渠道，协调社会各方具体利益关系，化解人民内部矛盾，保证人民群众行使民主权利，主导基层社会的健康发展。

三、着眼新要求，不断提高基层党组织的战斗力

战斗力是基层党组织工作水平、工作能力、党员作用的集中体现。在新形势下，提高基层党组织战斗力，就是要不断提高基层党组织教育引导、团结带领群众，解决矛盾，克服思想观念，不断提高构建和谐社会的能力。

1、要在调整党的基层组织上下功夫。近年来，大量新的经济组织和社会组织不断涌现，外资经济、民营经济发展不断加快，企业改制不断深化，人口流动不断加速。这一系列新情况对基层组织建设提出了新的课题。经过这几年努力，工作已经取得了一定成效，但总的看，发展还不平衡。特别是随着改制企业党员属地化管理，社区党员的大量增加，必须改革社区党组织的设置，符合组建党总支条件的，要及时组建党总支，符合组建党委的，要及时组建党委。要加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，做到有党员的地方就有党的基层组织，有生产经营活动的地方就有党的基层组织，有党组织的地方就有党的活动和坚强的战斗力。

2、要在发挥党员先进性上下功夫。党员是党的细胞，只有充分发挥每一名党员的先锋模范作用，才能实现整个党的执政能力的提高，才能体现出基层党组织的战斗力，才能体现党的先进性。我们每一名共产党员都在一定的岗位上承担着各自的任务，这些看似平凡的工作和任务，都与全区建设和发展的大局紧密相连、息息相关。如果我们每一名共产党员在平常时刻能看得出来，关键时刻能站得出来，危难时刻能豁得出来，充分发挥共产党员的先锋模范作用，就会在全区上下形成推动全区经济社会发展的强大合力。特别是在当前形势下，加快全区的建设和发展，尤其需要广大共产党员牢固树立和发扬艰苦创业、无私奉献的精神，立足本职岗位，扎实工作，埋头苦干，以科学的态度、奉献的精神、务实的作风、过硬的本领，干出无愧于共产党员光荣称号的一流业绩，以自己的实际行动，把周围群众的智慧和力量，凝聚到实现“创建三湘第一区，努力跻身中西部省会城区前列”的目标任务上来，凝聚到打造“财富芙蓉、和谐芙蓉、开放芙蓉”的具体实践上来。

3、要在增进团结协作上下功夫。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。在当前推进改革和发展的关键时期，必须大力弘扬团结协作的精神，在党旗下凝聚，在大局下行动，心往一处想，劲往一处使，形成抢抓机遇、加快发展的强大合力。每一个共产党员都应该以党和人民的事业为重，识大体、顾大局，襟怀坦荡，光明磊落，大事讲原则，小事讲风格，与人为善，合作共事。讲团结，要讲党性原则，不能讲哥们儿义气；要讲党的纪律，不能讲小团伙的规矩；要讲党的利益，不能讲少数人的好处。要自觉维护区委、区政府权威，统一步调，协调行动，不折不扣地贯彻落实区委重大决策，确保政令畅通，确保各项工作部署推进到位，努力维护改革发展稳定大局。

4、要在改进工作作风上下功夫。党的作风的好坏，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对上关系到注意力，对下关系到号召力，是衡量一个地区经济发展环境优劣的重要标志。一是要真抓实干。对已经布置的工作，对已经看清了的事情，要有一股韧劲扭住不放，一抓到底，直到抓出成效来。二是要密切联系群众。要结合正在开展的先进性教育活动和“四为服务”活动，下决心解决好干部所想同群众所盼不适应、干部所能与群众所忧不适应、干部所做和群众所求不适应的问题，要从关系群众切身利益的事情办起，从群众最希望做的事情做起，从群众最不满意的地方改起，为群众尽实心，谋实利。三是要清正廉洁。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。我们只有廉洁奉公，勤政为民，才能形成一种无声的力量、无言的命令，感召和带动广大群众。