基层干部能力作风建设思考

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今年以来，我市针对基层干部队伍中存在的突出问题，以“增强工作能力、培育务实作风、保持良好状态”为重点，大力开展“基层干部能力作风建设年”活动，广大基层干部的执政能力进一步增强，工作积极性得到有效调动，工作作风和社会形象明显改善。

一是坚持选优配强打好基础。组织力量对换届后的乡镇（街道）领导班子的运行情况和乡镇（街道）干部的工作情况进行一次专门考核，及时发现和解决领导班子和干部队伍中存在的问题。邻水县对20多名不在状态的乡镇干部进行了及时调整。在村（社区）换届中全面推行公推直选、公推公选等扩大民主和竞争择优的办法选优配强基层领导班子，加大从县乡机关、事业单位选派干部到村（社区）任职或挂职锻炼的力度，同时，今年将公开选聘300名大学生到村（社区）任职，进一步改善村（社区）领导班子结构。

二是坚持超强培训提升能力。年内把所有基层干部轮训一遍。组织全市所有乡镇党委书记到省委党校、选送330名村党组织书记到四川农业大学参加省上统一组织的集中培训；9月中下旬分期分批组织全市所有乡镇长在市委党校进行不少于一周时间的集中培训；第四季度（村、社区换届后），在市委党校举办一期村（社区）党组织书记、村（社区）主任示范培训班，集中培训一批新任村（社区）党组织书记和村（社区）主任。指导各区市县、乡镇抓好其他基层干部的培训工作。

三是坚持强化服务改进作风。开展基层干部作风集中教育整顿，集中解决基层干部中存在的门难进、脸难看、事难办、话难听等突出问题，引导广大基层干部树牢“全心全意为人民服务”的宗旨意识，树立“群众满意”的工作理念。深入开展为民排忧解难活动，组织动员广大基层干部深入基层、深入群众，帮助群众解决最关心、最现实、最直接的就业、社保、教育、医疗、住房、社会治安等突出问题。总结完善并全面推行“一线办公”、“领导干部工作目标公开承诺”、“为民服务全程”、“村三职干部轮流坐（值）班”、“为民服务卡”等制度，促使广大基层干部在改进服务中树立优良作风，密切党群、干群关系。

四是坚持提高待遇激发动力。从提高政治、经济待遇入手，调动基层干部工作积极性，激发基层干部干事创业的内在动力，使广大基层干部始终保持积极进取、奋发有为的精神状态。结合实际，进一步拓宽基层干部成长的渠道和途径。加大通过公推公选等途径从优秀村干部和乡镇事业干部中选拔乡镇领导干部的力度，开展从优秀村干部、优秀乡镇事业干部中定向公开考录乡镇公务员工作试点。在选拔县、乡领导干部时，同等条件下优先提拔使用有乡镇任职经历和有在村上任职经历特别是被评为优秀乡镇党委书记、优秀村支部书记的干部。对《四川省人民政府关于调整村社干部误工补贴及村办公经费补助标准的通知》（川府函[2006]173号）的贯彻落实情况进行专题检查，确保村、组干部最低报酬制度和村办公经费保障制度落实到位。总结推广华蓥市“村干部报酬星级化管理”办法，探索建立村干部报酬正常晋升机制。进一步探索完善村干部养老保险制度和离职补贴制度，切实解决村干部的后顾之忧。

五是坚持严格管理树好形象。进一步完善基层干部行为规范和管理制度，重点建立健全年度工作目标承诺制、定期述职评议制、工作过错问责追究制。加强对基层干部日常管理监督，对作风漂浮、工作不落实、精神状态差、见异思迁，不安心基层工作的干部，及时进行诫勉谈话，督促其改正，必要时及时进行组织调整。加大优秀乡镇党委书记、村支部书记等优秀基层干部评选表彰活动力度，树立和宣传基层干部的先进典型。（组织科）