机关党员队伍状况调查思考

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为进一步了解掌握县直机关党员队伍现状，更好地探索和建立新形势下保持机关党员先进性的长效机制，**县直机关工委于**年7月，在县直机关党组织中开展了为期一个月的调研活动，先后深入到县直机关56个单位，召开一系列座谈会，走访、座谈450余人次，重点解剖16个基层党组织，广泛听取县直部门领导、党务工作者、党员和群众的意见，同时对1000余名党员和群众进行了书面问卷调查。通过深入调研，基本摸清了县直机关党员队伍的基本状况，分析了机关党员队伍中存在的主要症状和原因，提出了新形势下机关党员保持先进性的对策和建议。

一、县直机关党员队伍现状及存在的主要问题

问卷调查中，对当前机关党员状况的总体评价，认为好的和较好的占64.5%，一般的占32.2%，差的仅占3.3%。表明新形势下我县县直机关大多数党员是积极向上，开拓进取，努力创新，乐于奉献，主流是好的。一是具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，吃苦在前，享受在后，克己奉公；二是具有较高的文化业务水平和较强的为人民服务的本领，44.49%县直单位党员有大专以上学历，中层骨干中党员占80%以上；三是工作上勤勤恳恳，任劳任怨，有开拓和争创一流的意识，工作实绩突出，特别是在急、难、险、重关键时刻能充分发挥先锋模范作用；四是廉洁自律，公道正派，遵纪守法，勇于同不良现象作斗争。但也必须正视问题和不足，由于社会变革，各种思潮相互激荡、就业方式和生活方式的多样化，一部分机关党员存在这样或那样问题，极少数机关党员经不起改革开放的考验，甚至违法犯罪走向反面。归纳起来，主要表现在：

实用主义的思想观念有所滋生蔓延，精神支柱趋于虚化。问卷调查，有29.5%的人认为近些年来机关党员政治修养差，队伍整体素质有所下降。主要表现在：文化学历提高了，但动手办事能力下降了；办公条件改善了，但办事效率下降了；知识视野拓宽了，思想道德意识滑坡了；“新思维、新调子”增多了，脚踏实地解决问题减少了；有职务、职称的增多了，业务工作萎缩了。一些机关党员认为政治理论学习是空的、虚的，做好业务工作才是实的、硬的；有的认为提高理论水平是领导的事，与己无关，从而影响了党员先进性作用的发挥。调查显示，有35.5%的认为机关党员先锋模范作用发挥不好。在机关党员中存在“一切向钱看”、物质利益才是实的、真的，存在拜金主义和实用主义不良倾向，出现“有利争着干，无利懒着干，不利顶着干”的现象。个别意志不坚定的机关党员，追求享乐，生活作风腐化，亵渎了党员的先进性，损坏了党的形象。我县近三年来查处的机关党员干部违法违纪案件中，一半以上是在经济上出了问题的。

“主仆”角色错位，宗旨观念逐渐异化。有34.2%的人认为当前部分机关党员的宗旨观念淡薄，有2.25%的人认为党员根本丧失了宗旨观念，公仆与主人的角色错位，把为人民服务逐渐异化“为人民币服务”。主要表现在：一是功利思想抬头。部分机关党员干部急功近利思想较为严重，对于能提高身价、脸上添光的事，抢着、钻着办，相反则退着、拖着应付。还有一些机关党员干部把自己的利益诸如职务、奖金、学历、培训深造、福利分配、投资经营、收益回报等放在第一位，与党的奉献精神相背离。二是大局意识弱化。38.68%的人认为机关党员的大局意识有所弱化，以自我为中心，想问题、办事情考虑局部、小团体、个人利益多，而把全局利益、人民群众利益抛掷脑后。对上级方针、政策和决定取其所需，合意的执行，不合意的就不执行。凡事需视利而行，对己有利的就抢着做，与己无关就漠不关心，搪塞敷衍。三是为民理念扭曲。座谈中群众认为，我县发展环境虽然有所好转，但也还有少数机关党员干部主仆角色颠倒，在工作中存在“只唯上、不为下”现象。有的党员干部办事看有没有交情、有没有好处、有没有背景，结果害得群众跑来跑去、求来求去、托来托去、送来送去，最后告来告去，损害了党群关系。

安于现状，争创一流的意识明显钝化。调查发现，有30.8%的人认为当前机关党员的思想观念守旧、创新能力弱，开拓进取精神有所消退。有的党员领导干部认为本部门的工作不在前也不再后，自我感觉良好，不愿放开手脚，开拓进取，缺乏勇往直前，争创一流的思想意识；有些年纪较大的党员，有船到码头车到站的思想，存在临时观念，工作被动应付；有的不信科学信迷信，往往把自己的际遇看成是“命中注定”，向唯心论、宿命论屈服，以致出现进庙烧香、见佛磕头现象；还有的思想抵触情绪大，认为自己付出的多，组织给予的少，尤其与提拔较快的年轻同志相比心里落差大，因而工作缺乏责任感，对上级分配的任务推三拖四，是典型的“领导指挥不了，工作开展不了，措施奈何不了”的干部，严重损害了机关党员干部的形象。

享乐思想严重，纪律观念淡化。有25.4%的人认为党员的纪律观念淡化，一些资产阶级的腐朽思想和腐败现象在机关党员干部中有所滋生蔓延。主要存在两种不良现象：一是享乐思想日益严重。主要表现在经济条件好或能弄到钱的部门单位的党员干部，他们自以为自己“家大业大”、“财大气粗”，于是出手阔绰，工作上低要求，生活上高标准，搞超标准的宴请接待，豪华装修办公室，坐超标准的轿车。二是以权谋私的意识视作理所当然。一些掌握一定权力的部门少数机关党员干部奉行“权能生财”的准则，花心思找机会，为权利寻租，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的机关党员干部把当官与提高收入划上等号，跑官要权；有的行政执法管理人员利用职务之便吃拿卡要，公开或暗中伸手要钱要物。近三所来，由于违法违纪受到县纪委监察局立案查处的县直机关党员达41人。

二、机关党员存在问题的主要原因分析

“失”——部分机关党员理想信念动摇甚至丧失。调查认为当前机关党员中信念有所动摇的占33.7%，丧失信念的占4%。一是不能正确对待马列主义的普遍原理和个别过时的判断。他们认为：资本主义垂而不死、腐而不朽，而且仍在高速发展，在许多方面还优越于我们的社会主义制度，与马克思预言的资本主义是垂死的、腐朽的结论不够相符，因而就对整个马列主义持怀疑甚至是否定态度。二是对共产主义理想缺乏信心。认为共产主义太遥远，摸不着，看不见，能否实现难以说清；与发达资本主义国家相比，我国仍然处在社会主义初级阶段，还是少讲些共产主义，多讲些现实主义为好。三是对人生缺乏远大的目标追求。认为在现实生活中“财大才能气粗”，权力是硬的，金钱是实的，理想是空的，理论是虚的，追求眼前利益，什么主义、理想信念、长远目标、全局观点那是政治家思考的问题，是领导考虑的事情，与自己没多大关系。

“轻”——部分单位对机关党建工作缺乏足够重视。县直机关一部分单位认为，抓业务工作是实的、硬的，抓党建工作是虚的、软的，出现重业务轻党建的现象，因此，党组织抓党员教育乏力，实效性不强。一是在思想认识上缺乏足够重视。36.67%的人认为本单位党组织活动开展得很少，还有3.33%的人认为党组织一年到头几乎未开展一次组织活动。一些基层党组织对机关党员教育管理工作的重要性认识不足，重视不够。机关党务工作者队伍比较薄弱，许多党务干部身兼多职，工作精力分散，工作不到位。二是在教育内容和形式上缺乏针对性和实效性。少数单位党组织对党员开展政治学习处于被动应付状态，教育党员的形式单一，没有想办法、动脑筋，把对党员的思想教育与促进业务工作紧密结合。有29%的人认为开展先进性教育活动效果平淡一般，甚至有3.35%的人认为效果差。在座谈时许多同志反映，组织活动图形式、走过场的现象还比较普遍。三是执行党的有关制度不够严格。少数单位认为，只要不出大的问题就行，没必要过分较真，所以导致党内有关制度执行不够到位。如发展党员的进口把关不严。少数党组织追求党员数量，奉行好人主义、人情主义，有的过于注重发展对象的年轻化、高学历以及工作能力，但对他们的共产主义信仰坚不坚定、党性原则强不强、入党动机纯不纯关注不多、考验不够。对党员管理有所松弛，每年民主评议党员流于形式，批评与自我批评难以开展，党内生活缺乏思想性和原则性，对不合格党员处置不到位。一些基层支部“”制度名存实亡，有40%的机关党员认为支部活动不正常。

“软”——部分党员领导干部表率作用发挥不够好。当前党员领导干部中存在“六少六多”现象：为过好党组织活动要业务工作让路的少，而为了业务工作放弃党组织活动的多；对制定的纪律制度规定，以身作则，带头执行的少，违反规定后找借口自我放任的多；工作中身体力行、亲力亲为的少，动口指挥的多；工作开拓创新的少，求稳按部就班的多；遇到利害关系顾全大局、牺牲自我的少，争名夺利、讲求个人、局部利益的多；自己犯了错误受到党纪政纪处分后，自我深刻反省的少，向组织、他人发牢骚、设障碍的多。难怪我们在调查座谈时，有不少同志说，领导先进了，以身作则、率先垂范了，党员群众哪还不先进的？

三、新形势下保持机关党员先进性的对策思考

用好用活载体，开展好机关党员经常性教育。当前对党员开展经常性教育要着力抓好五个方面内容：一是要学理论。教育党员经常认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力树立科学发展观和正确的政绩观，使广大机关党员始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、行动上走前列、当先锋、做表率，作贡献。二是要坚定理想和信念。要坚持不懈地教育引导机关党员牢固树立共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治意识，大局意识和责任意识。三是要强化宗旨意识。要加强全心全意为人民服务的宗旨教育，引导机关党员在人们普遍重视物质利益的环境下，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋。虚心听取群众意见，关心群众疾苦，真心为群众谋利益。四是拓宽知识界面。要加强对机关党员的科学文化知识、现代科学技术知识和经济、法律的教育培训，使每个机关党员避免成为“现代文盲”。五是要树立典型。榜样的力量是无穷的。在努力宣传学习郑培民突出先进典型的同时，及时挖掘身边涌现的优秀党员的先进事迹，树立“旗帜”、“标杆”，从而在机关党员队伍中，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

健全约束机制，强化党员监督管理。一是要进一步增强党内监督意识。把领导机关、权力机关的党员特别是党员领导干部作为党内监督的重点，切实改变党内监督薄弱的状况，增强广大机关党员的组织纪律观念。利用反面典型搞好警示教育，使机关党员在思想上树立牢固的思想道德和党纪国法防线。二是要切实发扬批评与自我批评的优良传统。各级机关党组织要采取有效措施，发扬党的优良作风，认真开展批评与自我批评，努力为加强党内监督创造良好的氛围。三是要严格执行有关制度和规定，切实开好民主生活会。各级机关党组织要认真抓好领导干部过双重组织生活会、党组（党委）民主生活会、民主评议党员、政治学习日等党的各项制度的贯彻落实，切实提高民主生活会的质量，对照新党章和党内规章制度进行自重、自省、自警、自励的教育。四是要强化群众监督。使人民群众享有更多的知情权、审议权、发言权和参与权。建立和完善群众对党员“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”的监督网络。可以通过党员戴徽、家庭挂牌、党员岗位等活动，亮明党员身份，公开党员责任，便于群众监督。

严把“入口”、“出口”，落实从严治党方针。首先，要把牢“入口”关，确保新党员质量。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，结合县直机关实际，建立发展党员工作的质量管理六项制度，即建立党员发展对象台帐管理制，党员发展工作程序把关制，政治审查和教育培训否决制，预备党员公示制，基层党委研究新发展党员审查前置制，发展党员质量考核和违规追究制。特别要对入党积极分子在关键时刻和完成重要任务中的表现进行严格考验。其次，要畅通“出口”，严肃处置不合格党员。要明确不合格党员的评定和处置标准，如在党内评议中，有50%以上党员认为不合格，且有50%以上群众代表不满意，并且在党员量化考评中得分不足60分的，可以确定为不合格党员。要深化处置不合格党员的评议方法，可采取定性评议和定量测评、党内评议和群众评议、支部初审和党委终审相结合的办法。严格处置不合格党员的程序，将不合格党员及时清理出党员队伍。第三，要切实抓好民主评议党员工作。坚持民主评议党员制度，每年定期组织进行一次民主评议党员工作，从批评和自我批评出发，坚持实事求是的原则，采取党内外群众评判结合、组织与自我鉴定结合等方法，对机关党员的理想信念、宗旨意识、遵守纪律、业务工作等方面进行评议，促使党员发扬成绩、改正错误，不断提高素质。第四，要加强机关党员的思想政治工作。关心了解机关党员的学习、工作、生活及思想情况，为之排忧解困，有的放矢地做好思想政治工作，化消极因素为积极因素。

建立党员先进性评价体系，促使党员争先锋当表率。在抓好试点的基础上，建立保持机关党员先进性的评价体系，并以此为抓手，促使机关党员走前列、作示范，当好“四个表率”：一是要争当学习带头的表率。做到政治坚定、思想进步、学习认真；二是要争当工作一流的表率。做到质量创优、爱岗敬业、服务热情；三是要争当作风过硬的表率。做到纪律严明、作风扎实、廉洁自律；四是要争当引领群众的表率。做到率先垂范、团结协作、联系群众。先进性评价程序和方法是：党支部按季进行，开展支部范围内的党员自评、党员互评、支部考评活动，评价体系实行百分制计分，三者各占一定比例。机关党员对照自评表，逐项实事求是自我打分，填写扣分原因，并记入党员记事手册。党支部而后进行综合评估、公示。对排列末位且低于一定分数以下的，本人要写出书面整改措施，支部要建立《重点教育党员跟踪表》，实施跟踪管理。

巩固壮大堡垒，发挥机关党组织主导作用。“基础不牢，地动山摇”，必须把加强机关基层党组织建设摆到更加突出的位置。要以党支部建设为重点，以提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，使机关党组织成为学习和实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在完成机关各项工作任务中充分发挥坚强的战斗堡垒作用。要进一步加强机关党的制度建设，健全完善机关党的工作责任制，设置好机关党的基层组织，选好配强机关党务干部，确保党建工作经费到位，机关党组织专职副书记列席部门单位有关重要会议，使机关党组织的监督作用得到保证和落实，为保持新形势下机关党员先进性奠定坚实的组织基础。