现代远程教育调查思考

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**县是一个典型的山区农业县。全县总面积3480平方公里，辖31个乡镇，675个行政村（居委会），总人口67.57万人。全县共有党员29000人，其中农村党员21780名，占全县党员总数的62.7%。我县于**年开始农村党员干部现代远程教育试点。通过两年多来的实践探索，全县农村党员干部现代远程教育工作取得了初步成效。远程教育作为一种全新的教育模式，如何更好地发挥作用，真正实现“干部经常受教育，农民长期得实惠”的目标。近段时间，县远教中心组织人员对我县远程教育现状进行了深入调查，对有关问题进行了分析和思考，并形成了专题调研报告。

一、对我县农村党员干部现代远程教育工作现状的客观评价

（一）终端接收站点建设不断完善。全县共建站点146个，其中村级站点115个，31个乡镇全部建有站点，11个乡镇建成了扩展型站点，21个乡镇、1个村站点（零阳镇永安村）配备了投影仪。今年8月以来，我们采取实地检查的方式，对全县146个站点进行了走访调查，发现有零阳镇石马村、白坡村等17个站点设备存在故障；有通津铺镇通津铺村、二坊坪乡二坊坪村、零阳镇白沙井居委会、苗市镇白龙村4个站点因新建村部或房屋装修已将设备撤下来；有零阳镇白洋村、陈家山村的设备因特殊原因还未安装。调查中我们对发现的问题进行了现场整改，要求17个有故障的站点及时报修，据目前反馈的信息这些站点的故障已经得到了妥善的解决。

（二）管理员队伍建设得到加强。一是管理员配备较齐、素质较高。我们给各终端站点下发了管理员情况摸底表，摸底显示我县每个乡镇都选配了2名以上专（兼）职远程教育管理员，全部由乡镇分管组织的领导和1到2名电脑水平相对较高的干部担任。建在行政村的站点配备了1名管理员。目前，全县共配备管理员200名，其中村级站点管理员115名。乡镇85名管理员全部有大专以上文化程度。村级站点管理员中，初中及以下文化程度40人（其中小学文化1人），占总人数的34%，高中（中专）文化程度72人，占总人数的63%，大专文化程度3人，占总人数的3%。二是管理员业务水平逐步提高。在调查走访的过程中，通过和管理员交谈，我们发现多数管理员在平时的工作中注重自学，有什么问题会及时向乡镇政府或县远教中心工作人员请教，涌现出了一批业务能手。我们在对管理员进行操作考核时，有零阳镇幸福村管理员尹安民、仁和村管理员朱柏庆、广福桥乌龙岗村管理员曾小平、江垭镇岩板田村管理员杜国勇等，他们不仅能熟练操作远程教育软件，还学会使用百度等搜索网站解决村民在生产生活中遇到的实际问题。

（三）站点学习使用逐步规范。一是大部分站点认真开展了教学培训活动，部分站点学用效果明显。通过查看学习记录登记薄和实地询问，我们发现，大部分站点都有组织党员群众培训学习，基本保证一个月学习一次。以零阳镇仁和村最为典型，每个月平均都在两次以上，多的每月达到了4次。统计结果表明，截止今年9月，全县已开展柑橘种植、苎麻栽培、烤烟、茶叶生产、牲猪养殖等各类学习培训700余次，培训人数达5万余人。有象市镇政府、广福桥镇乌龙岗村等站点学用效果明显。象市镇党委把远程教育的室内培训与室外推广有机结合起来，大力向外推广镇蔬菜茶叶水果协会主办的茶厂，其生产的姊妹牌茶叶在2005年底通过了全省工商局的无公害认证，今年发展茶叶3000亩，销售网络遍布全省名地，价格较之以前翻了几番，茶农人均收入过万元。广福桥镇乌龙岗村是全县柑橘种植示范村，村支部书记兼站点管理员曾小平带领村民学习柑橘种植技术，在村里成立了柑橘协会，要求户户加入协会，平时组织会员收看石门柑橘网中的柑橘种植技术，特别是药物防治，每个月该看什么，该干什么都清清楚楚，由于药物防治比较到位，今年柑橘挂果比往年要好，销售十分抢手。二是远程教育实用技术培训试点基地初显成效。年初，县远教中心在许家坊乡政府、东岳观镇政府、二坊坪乡政府、象市镇政府、通津铺镇的长峪铺村、高峰土家族乡郑坪村、广福桥镇的井岗村建立了7个远程教育实用技术培训试点基地。试点基地采用“党委（村支部）＋协会＋农户”的工作模式：即党委（村支部）提供场所，搞好服务，协会负责具体组织农业实用技术等知识的培训，负责现场农业技术辅导。此次调查，我们对这七个基地的工作开展情况进行了重点摸底，有东岳观镇的青蒿种植和许家坊乡的贮麻种植已初显规模，发挥出应有的科技效益。东岳观镇的青蒿种植协会，多次利用远程教育设备组织群众学习青蒿种植技术，利用远程教育“引来”吉首制药厂保价收购青蒿，解决农户种植青蒿的后顾之忧，全镇发展青蒿800亩，种植户达900余户，全年创收90余万元，总收入和亩产值均高于其它农作物，增收效果明显。**年全镇计划发展青蒿2000亩。该镇跑马村也是远程教育终端接收站点之一，通过镇青蒿种植协会的培训学习，村支部书记卓志雄带领村民在全村发展青蒿种植。他利用远程教育设备找来很多青蒿种植的相关知识，组织村民多次培训，全村发展青蒿150亩，成为全镇青蒿种植的示范村。许家坊乡苎麻协会组织苎麻种植大户观看网站信息，了解苎麻市场状况及发展前景，聘请湖南农大专家讲解苎麻种植和增效技术，从桃源县聘请品改技术员，引进了“多倍体1号”等优良品种，采取“以点带面，逐步推广”的措施，加大品改力度，全乡计划在近几年内完成15000亩苎麻品改任务，品改后，产麻量可达300公斤/亩（原产110公斤/亩），全乡苎麻生产收入将达3800万元。

二、我县农村党员干部现代远程教育深入推进面临的困难和问题

（一）乡镇党委和村党支部对远程教育工作重视不够。存在一种应付了事的态度。因为没有制度约束，在下面基层领导的心目中，远程教育属于可有可无的工作，干好干坏一个样。部分乡村领导干部认为远教工作太超前，抓远教工作没有多大意义。金坪乡渠溶村、三官寺乡双坪村远教设备在我们检查时都没有接通电源。

（二）管理员队伍建设有待进一步加强。一是管理员身兼数职，无力应付远程教育的日常管理。乡镇85名管理员全部由乡镇分管组织的领导和党政办秘书等一般干部兼职。村级管理员中，村干部兼职的99人（其中由村支书担任的59人），占总人数的86%，其他人员担任的16人，仅占总人数的14%。兼职人员从事工作太多，对远程教育也就是检查时走走过场。二是部分管理员责任心不强。设备损坏后部分管理员不报修，17个故障站点中有10个站点是在我们进行调查时才报修的。个别管理员对设备看守不严，导致整套远教设备被盗。三是部分管理员业务水平不高。在平时的使用中不注重自学，仅靠县远教中心组织的几次培训，操作上存在这样或那样的失误。如只会组织党员群众收看电视节目，不知道使用资源管理软件收看节目，不知道更新天网节目，一收看就是几个旧节目等。

（三）部分站点教学培训活动不规范。一是有的站点仅仅把远程教育做为一种学习政治理论的工具。因为学习能力、学习习惯的影响，也就是在保持党员先进性教育、建设社会主义新农村等活动中组织党员学习一些政策法规或典型经验，并没有把它作为一种致富的载体。二是教学培训活动流于形式。虽然开展了教学活动，但要求不严格、态度不认真，收看的节目没有针对性。如调查时我们发现很大一部分站点都组织学习了《大棚蔬菜种植技术》，但真正想要发展大棚蔬菜种植的村几乎没有一家。相反群众急需的柑橘种植、烤烟生产技术等技术又没有组织学习。三是少数站点没有按规定次数正常开展教学培训。如零阳镇铁桥村三个月没打开放有远程教育设备的房门，调查时发现房子里面已布满了厚厚的一层灰尘。

（四）站点配套建设跟不上进度。一是缺乏适合**县情的教学资源。村级站点组织党员群众收看节目，大都是从天网上下载，这些资源适用性不强，远远不能满足当地党员群众需要。二是缺少一支对各站点进行维护的技术队伍。乡镇和村级站点管理员大多只会电脑的使用，不懂电脑的维护。很多站点因为误操作或病毒的原因导致电脑系统出现问题后，管理员都不知道如何处理，只有请求县远教中心解决。县远教中心人手少，终端站点电脑出现软故障后，往往不能及时去解决。三是多数乡镇还缺少远程教育用的电脑。除11个配有扩展型站点的乡镇外，其余20个乡镇普遍反映，配备了投影仪但没有专门的电脑使用，需要使用投影仪的时候就用别的电脑替代。因为没有专用的电脑，很多乡镇政府还没有真正将多媒体使用起来，设备闲置，造成资源浪费。2003年县委组织部为乡镇配备的方正计算机硬盘容量太小，远远不能满足远程教育信息接收的需求。

（五）经费短缺，村级站点运行困难。国家减免农业税后，因为没有集体企业，我县几乎所有的行政村都没有什么收入，远教设备要运行，离不开电费、上网费、设备维护费、组织教学培训活动费用和管理人员的工资，加起来有上千元到几千元不等，是村级财政的一笔大负担。上级拨给村级站点的运行维护费用还没有及时到位。据我们了解，为节约电费，一些站点除开展教学培训外，连管理员都不能使用电脑；为节约上网费用，有条件上网的站点也不上互联网。有一些村组织党员开会还需要给参会人员发补助，为了节约本来就不充裕的经费，便没有组织学习活动或压减学习次数。朝阳乡双垭村支部书记兼站点管理员组织党员学习西瓜种植、柑橘种植技术，准备购置打印机将这些技术打印成册发放到农户手中，但因为没有经费而搁浅。

三、确保远程教育具有长久生命力的对策和思考

我县的远程教育工作开展时间还不是很长，诸多问题将不断涌现出来，为不断提高我县各远程教育站点管理和学用水平，挖掘远程教育应有的生命力，使我县远程教育工作上一个新的台阶，我们还需在以下方面多下功夫：

（一）进一步完善各项站点管理制度。一是将远程教育工作纳入乡镇党建工作考核体系，落实乡村领导责任。二是完善管理员考评制度，明确管理员责任，按照工作开展的好坏对管理员进行奖惩，定期对操作员进行考核，对操作能力差、态度不认真，不能很好履行管理和学用工作的管理员进行更换。三是完善设备故障报修制度。实行有故障日报制，即自发现故障起24小时之内及时报修，并及时上报上级主管部门，村级站点上报乡镇党委，乡镇党委上报县远程办；零故障月报制，即如站点运行无故障每月定期报上级主管部门备案。对瞒报、不报的，一经查实，予以惩罚。四是完善教学管理制度，确保每个站点每月至少组织一次学习，条件好的2—3次，每次两个小时以上，并按要求详细填写学习记录，在学习后适当组织讨论，并将所学的东西应用到生产生活中去。

（二）进一步加大管理员培训力度。一是坚持集中培训和个别指导结合起来，每年里对所有站点操作员进行一次论训，对合格的操作员发放操作员证。在平时的检查中，对操作不当的管理员进行个别指导，教会其正确使用设备的方法。二是实行管理员分级管理，确保人力资源合理利用。建议县远教中心在各乡镇明确一名素质较高的管理员经过培训后负责指导本乡镇里有站点的村级管理员的技术培训，对村级站点的远教设备进行维护。县远教中心负责乡镇管理员的技术培训，负责对乡镇远教站点的设备进行维护。

（三）进一步加强对远程教育试点基地和学用示范点的指导管理。远程教育试点基地和学用示范点经过一段时间的建设，已初显成效。试点基地采用“党委（村支部）＋协会＋农户”的工作模式，极大的调动了农民科技致富的积极性，值得各终端站点学习和推广。部分站点学用工作走在全县远教工作的前列，有很多的典型可以挖掘。我们应通过电视、报刊和网络等媒体，加大对这些试点基地和学用示范点的宣传力度，及时报道这些站点或其它站点中涌现出来的新典型，好做法，进行正面引导，做到家喻户晓，扩大远程教育的覆盖面和影响力。

（四）进一步加强教学课件资源建设。一是强化精品意识，加强课件下载力度。各站点设备简陋，要求自主开发课件难度极大，针对这种局面，我们应要求各站点有选择性的下载一批适合本地发展的精品课件作为教学内容，并结合本地实际，对不适合本地发展的部分内容以补充资料的形式加以解释和引导，使群众真正得到领会。二是加强党员干部现代远程教育网站建设。按照“天地网合一”的要求，在**党建网远程教育视频点播专栏上有针对性的更多更新农业实用技术知识，便于各站点及时组织党员和群众收看。

（五）积极筹措资金，提供有力保障。远程教育设备要运行，离不开终端基础设施的添加、远程教学课件的制作、技术支撑系统的建设、终端设施的管理与日常维护等，这都需要有大量的资金投入作为保障。一是应组织资金加大对乡镇终端设施建设的投入，保证各乡镇的终端设施能够正常使用。二是应落实村级站点运行维护经费。张家界市委组织部、张家界市财政局于2006年4月下发了<<关于下达2006年农村党员干部现代远程教育村级站点运行维护经费的通知>>，建议将有此经费村级站点的资金迅速发放到位。三是应积极落实帮扶资金。建议组织县直单位对远教站点进行帮扶，对帮扶站点提供资金、技术支持。四是减免部分费用。如部分站点安装宽带上网，每年的费用要600元左右，建议上级党委能否出面减免远教用的部分宽带费，每年交100—200元。