蔬菜产业发展建议思考

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一、产业现状。到**年底，**县已发展商品蔬菜9.3万亩，其中城镇蔬菜基地稳定在2085.65亩。商品蔬菜总产量达2.1亿公斤，总产值达2.2亿元，覆盖农户3.5万户。经认定的无公害蔬菜生产面积稳定在4.35万亩，现有896个蔬菜大棚，无公害蔬菜认证品种4个，蔬菜专业化合作经济组织3个，蔬菜加工2000万公斤/年，蔬菜农药残留检测超标率为4.4%。全县蔬菜市场基本呈现“总量充足、相对平衡、略有剩余”的状况。

二、存在的问题

1.认识不足。一是人们只看到蔬菜市场从“数量保证型”向“质量提高型”的转变现象，对蔬菜产业的发展欠深层次的研究；二是菜农认为政府对蔬菜生产没有出台扶持政策，积极性不高，有的不按标准化作业，一些禁用的高毒高残留农药仍在蔬菜生产中使用；三是县乡经济只侧重于直接为财政创收的产业或项目，忽视了蔬菜产业建设，导致蔬菜产业缺乏政策扶持、缺乏资金投入、缺乏积极性、缺乏质量意识。

2.定位不高。一是没有把蔬菜产业作为旅游产业的内容来发展；二是没有把蔬菜产业作为新农村建设的重要内容来立项；三是没有把蔬菜产业作为招商引资项目来列入；四是没有把蔬菜的安全生产提高到应有的位置，各乡镇政府和蔬菜基地，既无产品质量检测设施，又无质量安全监管人员，故而存在质量安全隐患。

3.效能不佳。一是蔬菜产业组织未健全，乡镇未配备蔬菜专干。对新菜地开发建设基金的征收工作难以落实；二是产业投入不足，设施滞后，抗灾害能力弱；三是规模化、产业化程度低，缺乏市场竞争力；四是社会保障体系不健全。无公害蔬菜生产的环境质量监测、产品质量标准、产品安全质量检验检测等体系不健全，国家扶持的农业保险范围也不包括蔬菜，不利于蔬菜产业发展。

三、几点建议

1.出台加强“菜篮子”工程建设的实施办法。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《湖南省城镇蔬菜基地管理条例》和湘政办函〔2007〕34号文件通知精神，出台加快全县蔬菜产业建设工作的意见，包括相关职能部门、乡镇的工作职责和要求，加强城镇蔬菜基地管理措施及发展蔬菜产业的扶持奖励政策等内容。

2.建立蔬菜产业建设基金。一是物价调节基金的30%用于“菜篮子”工程；二是征收新菜地开发建设基金；三是按非农业人口人平3元/年，落实蔬菜财政补贴政策并列入财政预算；四是农业开发经费的5%列入蔬菜产业建设基金；五是农业发展基金的5%列入蔬菜产业建设基金。

3.推进蔬菜基地无公害化生产。狠抓“五新”（材料、品种、技术、设备、肥料）成果的推广和应用，采取“统一时间、统一药物、统一防治”的防病治虫措施，解决高毒高残留农药超标问题，实现“从田间到餐桌”无公害蔬菜生产的目标。

4.培育特色蔬菜生产和加工企业。要借助**高山反季蔬菜优势，培育、扶持生产配送型、加工型龙头企业和蔬菜专业合作社，通过政府引导、企业经营、农户参与，培育一批具有一定规模的“公司+基地+农户”的蔬菜生产和加工的企业或专业合作社，创建特色蔬菜品牌，促使农产品增值。大力扶持阳和的香芋、金岩的黄花菜、洞溪的“七姊妹”辣椒等特色蔬菜生产，大力培育张家界刚立农副产品有限责任公司，以山竹笋、枞菌、香椿等山野菜为原料进行特色蔬菜加工，同时对蔬菜、农副产品进行脱水等深加工，扶持培育好道人山千亩高山反季蔬菜基地。使其逐步发展为省、市蔬菜产业的龙头加工企业。