烤烟生产调查思考

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按照县委统一部署，为扎实抓好解放思想大讨论活动，我乡在讨论调研阶段组织专人开展专题调研，历时两星期，调查了解我乡2008年烤烟生产情况。通过走访烟农、调查烟草部门、召开烟农座谈会等形式，进行调研。由于乡党委、政府高度重视，抢抓发展机遇，宣传引导到位，全乡烤烟生产发展态势良好，呈现出了几大特点：一是移栽面积较实在：二是培管到位长势好：三是科学烘烤烟质提升；四是分级扎把要求更严；五是预检预约促收购进度；六是打击走私措施硬。

一、基本情况

2008年县下达我乡烤烟生产任务为7000亩，收购烟叶16410担，其中上中等烟叶14000担。乡政府[2008]1号文件提出了实现烟叶税收过200万元，上中等烟叶比例达90%以上，烟叶等级合格率达80%以上。制定了四项奖励政策，八项扶持政策。采取过硬措施，确保工作落到实处。

一是加强组织领导，成立了烤烟生产领导小组，乡党委书记朱立钊任组长，乡长陈建明分管烤烟生产，副乡长张光进、烟草站长张登峰任副组长。

二是狠抓宣传发动，加快调整生产布局。以规模种植成片开发为中心，联村干部、培植员和村烤烟专干必须有20亩以上的示范片。突出专业村，实施特色烟区基本烟地保护。继续抓好漂浮育苗、适时移栽、揭膜培土、平衡施肥、病虫害综合防治和三段式烘烤技术的推广和应用。

三是加大一体化考核管理力度。在乡烤烟领导小组的统一领导下，由乡烟办组织实施，制定严格考核管理办法，在各个生产环节对村进行考核、检查，按考核结果兑现奖惩制度。

年初，我乡烟叶生产面临严峻挑战，由于受到国家宏观调控政策、连续严重的灾害、物价上涨几大因素影响，在一定程度上影响了烟农的积极性。机遇与挑战并存，三大政策的及时出台，即：一是国家收购价格上涨，烟区收购价区进类，生产性投入补贴增加。二是政府扶持力度进一步加大，烟叶生产环境进一步优化。三是进一步完善烟叶生产风险保障机制，降低了烟叶生产的风险。努力，全乡26个村（含团坡村）、207个组，1025户落实面积6785亩。

在烤烟生产环节，采取了一系列相应措施，整个烤烟生产前景喜人。

1、加强技术培训，提高烟农种植水平，培养职业烟农。通过举办培训班，召开现场会等方式，指导烟农科学种烟。培养职业烟农，制定奖励机制，每户发放500元医疗卡2张，资助子女上学等。

2、办点示范，以点带面。每村联村干部、培植员、烤烟专干各办一个20亩以上的示范片，实施规模种植，以点带面，示范带动，从而推动全乡烤烟生产。

3、加强烟叶基础设施建设，落实改进烘烤设施。积极争取烤房改造计划，修建密集型烤房17栋，外置式烤房100栋，提高烘烤技术，提升烟叶烘烤质量。

4、育苗移植，加强培管。全乡漂浮育苗大棚达83个，移植了23个标准池漂浮苗，早期烟苗整齐，无病弱苗。在供肥上采取配套供应，防病治虫实行统防统治，病虫害程度明显减轻。

5、科学烘烤，分级扎把更精细。严格贯彻上级会议精神，切实做好分级扎把工作，提高纯度，力争向优质烟区迈进。

6、打击走私，确保收购秩序。根据烟草法的相关规定，严厉打击烤烟走私，切实维护收购秩序。

二、存在的问题

烤烟生产在发展中也存在一些问题和矛盾，具体讲有以下几点：

1、国家宏观调控政策的影响仍然存在。限量收购使烟叶生产水平高的农户，难以按收购合同交售完，给烟叶生产带来一定负面影响。许多计划的不足给产业发展和有关政策的全面实现带来一定困难。

2、烟草部门体制改革影响较大。生产规模、生产经费、建设投资、技术力量等诸多因素均受影响。生产培植力量不足问题较为严重。

3、烟农队伍不稳定。外出务工人员增多，农村劳动力减少，因此造成烤烟生产人力资源出现短缺和严重不足。

4、比较效益增幅不大。物价和工价上涨，造成烟叶生产成本加大。其他各行各业劳动效益明显提高，由于收购价格影响，生产效益增长迟缓，烟叶生产比较效益难以赶上其他产业和行业的涨幅。

5、部门衔接不紧密，导致用电紧张。一方面扩大面积，发展烤烟大户，修建新式烤房，另一方面农电网改造相对滞后，从而造成了我乡大部分村烘烤期间供电紧张。

6、烟地轮作比较困难。烟地轮作有效地减少病虫害，提高烟叶产量及质量。长期种植烤烟，已使部分老烟区病虫害相当严重，像长坪、中坪，并直接影响到来年烤烟发展。

三、对策及建议

1、区域发展要与国家宏观调控相适应。目前，烟草属于国家垄断行业，烟叶种植也是与国家宏观调控政策密切相关。严格按合同收购，既要求提高产量，同时也要防止实际增扩面积而出现交售难现象。

2、提高种烟的比较效益。物价和工价上涨，其他产业及行业的冲击，对提高烟叶的比较效益影响很大。这就需要加大政策性投入，加大奖励扶持力度，真正实现让利于烟农，确保烟农丰收。

3、配套建设需要进一步完善。针对我乡目前供电紧张、烤房紧张的现状，在发展的同时配套建设要跟上，技术服务措施要到位。在此建议上级有关部门优先考虑烤烟基地的农电网改造。

4、加快烤烟新区的发展。由于我乡是烤烟大乡，也是烤烟老产区，为便于烟地轮作，扩大种植规模，建议加大对新烟区的均衡发展。就我乡实际来看，双仁、双元、和坪的发展潜力仍然很大。

我乡烤烟生产多年来位居全市第一。我们应该乘势而上，紧紧围绕这一支柱产业，充分发挥好烤烟生产基地、二价区位、保底及保障四大优势，积极培植财源，促进财政增长，农民增收，全面夺取今年烤烟生产大丰收。