三分法干部教育培训思考

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今年以来,我们按照市委组织部的统一安排和部署，紧扣县委、县政府“突出发展工业，着力建设县城”战略，精心组织，大胆探索，扎实推进“三分法”干部教育培训模式,有力地促进了《干部教育培训工作条例（试行）》的贯彻落实，促进了干部队伍综合素质和执政能力的整体提高。目前，全县共开设县委中心组理论学习扩大班、主体培训班和轮训班等三个班次以及工业经济和城市建设管理两个专业，近700名干部分别参加了不同班次不同专业的培训。

一、认真谋划,精心组织，为推进“三分法”干部教育培训模式夯实基础

1、强化组织领导。县委对“三分法”干部教育培训工作非常重视，专门召开常委会议研究具体措施和需要解决的问题。为了解决教育培训经费不足的问题，今年县政府拨出20万元作为干部教育培训专项经费。各单位也把干部教育培训经费纳入年初预算。同时成立了“三分法”干部教育培训领导小组，县委常委、组织部长任组长，县委办公室、县委组织部、县委宣传部、党校、县财政局、县人事局等单位为成员。县委还定期召开成员单位联系会议，安排部署每个阶段的重点工作，做到了任务明确，责任到人。

2、认真调查研究。为了摸清全县干部教育培训现状和干部培训需求情况，我们采取召开座谈会、书面调查的形式，对全县所有副科级以上领导干部进行了一次全面调查，并广泛征求他们对干部教育培训工作的意见和建议。这次共调查了11个乡镇、管理区，46个县直单位，358名副科级以上领导干部，收集意见和建议50多条。在调查问卷中，我们设计了基础理论、工业经济、农业经济、行政管理、政策法规、计算机基础、城市建设管理和文秘等八个专业，调查结果显示，要求学习基础理论的有90人，占调查人员总数的25%，学习工业经济的有60人，占17%，学习农业经济的有49人，占14%，学习行政管理的有117人，占33%，学习政策法规的有157人，占44%，学习计算机基础的有134人，占37%，学习城市建设管理的有75人，占21%，学习文秘的有168人，占47%，基本摸请了干部培训需求。

3、科学制定方案。在调查研究的基础上，我们以县委的名义下发了《关于“三分法”干部教育培训实施方案》,县委党校也专门制定了《关于“三分法”干部教育培训教学方案》。在实施过程中，我们又定期召开学员座谈会，广泛收集意见和建议，及时修订和完善实施方案。

4、优化师资队伍。我们采用“三个一批”的办法建立师资库，即择优录用一批专职教师，县委党校通过竞争上岗、三年一聘的方法，择优录用了6名专职教师；借用一批专家教授，通过与省内高等院校、省社科院、省市委党校等建立长期合作关系，借用20多名专家教授到**授课；聘请一批本地兼职教师，在本地聘请了12位经验丰富、理论功底扎实的基层领导干部、理论骨干和拔尖人才,形成了比较完备的教师队伍。

5、建立教育基地。在抓好党校基础设施建设的基础上，全县建立了三大干部教育培训基地，即把江北监狱作为干部警示教育基地，把**抗战纪念园、沙岗镇红军街、陶敬轩烈士纪念碑等作为爱国主义教育基地，把信访局、招商局、工业园区作为后备干部实践基地，为干部教育培训提供了必要的条件。

二、统一思想认识，明确目标任务，为推进“三分法”干部教育培训模式创造良好氛围

1、明确目标要求。全县通过召开会议，下发文件，组织干部集中学习《干部教育培训条例》，开展“我能为**发展做些什么”的大讨论等多种形式使广大干部充分认识干部教育培训的重要意义，要求广大干部通过经常性的学习培训，不断地提高发展**经济的能力，提高城市建设管理的能力，提高做群众工作的能力，提高解决复杂问题的能力。

2、明确培训任务。县委明确要求，县委中心组成员、乡镇和县直单位正科级领导干部每年参加集中培训不得少于20天，其他所有党政群机关干部、事业单位管理人员一般不少于12天。

三、加强制度建设，严格检查督办，确保“三分法”干部教育培训模式落到实处

1、实行干部教育培训学分制。我们制定了《关于干部教育培训实行学分考核的暂行办法》，对全县党政机关在职干部（含人民团体和群众团体机关）实行百分制学分考核，分集中学习和学习成果两类进行考核记分，每五年为一个考核周期。其中，学时考核占60学分。参加党委（党组）中心组学习，参加主体班次培训，参加党校组织的各类短期培训班（含各部门在党校举办的短期培训），学习满1天记1学分，每年满分为12分，5年满分为60学分。学习成果考核占40学分。读书笔记每达到5千字记1学分，每年满分为6分，5年满分为30学分；每撰写一篇理论文章（在公开刊物上发表）记2学分，每年满分为2分，5年满分为10学分。

2、建立干部学习考核制度。每年由县委组织部牵头，按照个人自查自报、所在单位审核、县级有关部门抽查等方式对干部教育培训进行考核，并将干部参加培训的学时、学分记入每位干部教育培训证书中。同时规定，每年累计学分18学分以上为优秀，15-17学分为合格，11-14学分为基本合格，10学分以下为不合格。对干部教育培训结果实行“三挂钩”、“三个一票否决”：即将学分考核结果与干部年度考核挂钩。第一年考核不合格的实行函询制并予以通报，其年度考核定为不称职，连续两年学分不合格的按连续两年年度考核不称职处理；与干部评先表模挂钩，本年度学习成绩不合格的不能评为先进；与干部提拔任用挂钩。学分考核结果记入干部个人学习档案，作为干部提拔任用的重要依据。

四、大胆探索，实现“五个突破”，使干部教育培训真正取得实效

1、实行全年培训、全员覆盖,在培训对象上实现突破。我们把全县所有党政群机关干部、事业单位管理人员都纳入培训范围，每年培训总人数达到1200人，做到了人人培训，年年培训。

2、突出“两个紧扣”，在课程设置上实现突破。一是紧扣县委中心工作，切实解决干部思想保守、进取意识不强、抓经济建设和城市管理能力不强的问题。二是紧扣干部自身实际。按照全县干部的培训需求，有针对性地设置专业和班次，干部则按照“缺什么、补什么”的原则，自由选择学习内容。今年全县设置了三个不同类型的班次，即县委中心组理论学习扩大班，每间周一次,每次一个专题,主要学习科学发展观、招商引资、城市建设与管理、汽车工业发展前景、纺织材料及其应用、发展农产品深加工等内容；主体培训班，开设有工业经济管理班、城市建设管理班，已办两期，共有68名科局级领导干部和后备干部参训。轮训班，开设有工业经济、城镇建设与管理两个专业，目前共有500多名党员干部正在参加轮训班学习。

3、大力开办“周末课堂”，在时间安排上实现突破。为了有效解决工学矛盾，主要利用双休日时间进行集中培训。一是县委中心组扩大班，参加对象是县“四大家”领导、县直部门负责人、乡镇、管理区主要负责人，总计120人,全年集中学习20次以上。二是党政干部轮训班，主要利用双休日时间，采取各个专业轮流开班，集中学习15天左右。县“四大家”领导和各单位“一把手”坚持在星期六参加集中学习，给全县党政干部起到了很好的示范带头作用。

4、坚持“土洋结合”，在师资配备上实现突破。建立了干部教育培训师资库,既注重通过与省内高等院校、省社科院、省市委党校等建立合作关系，借用20多名专家教授到**授课；又注重本土人才的挖掘，聘请了12位实践经验丰富的领导干部、理论骨干作为党校的兼职教师。

5、做到三级联动,在培训管理上实现突破。培训班的管理以班级为基础，实行班级、党校、组织部三级共同负责，学员所在单位协同管理。班级通过建立临时党支部、班委会，明确职责，实行学员相互监督，自我管理。县委党校通过校领导带班，老师跟班以及考核办法，对学员学习、纪律、廉洁等情况进行综合评比，定期以简报形式通报学员所在单位并报送县分管领导。县委组织部派出组织员驻班管理，并全程参与调训、考勤、考核等环节，定期对学习情况进行抽查，对学员学习情况存档备案。同时我们还建立了干部学习情况网上公示制度。在**党建网上及时公布全县干部学时学分情况，督促干部完成年度学习任务，并接受党员干部的监督。

通过实施“三分法”干部教育培训，目前已取得了初步成效。一是干部学习的内在动力明显加大。过去,由于是上级组织给各单位下硬性指标,不少单位为了应付，随便派人参训了事,导致一些干部重复学习，被动学习，学员学习的积极性和主动性不是很高。实行“三分法”后,由于对干部个人的学习和所在单位均出台了相应措施，并且县委主要领导带头利用双休日学习，同时在培训前广泛征求学员和单位的意见，由学员自行申报专业，干部变“被动学”为“主动学”，激发了干部学习的内在动力，干部所在单位的自主性也增强了。今年5月份举办的主体班培训和6月份举办的干部轮训班培训,干部参训率由原来的80%上升到100%，到课率达到了96%以上。二是教育培训的吸引力不断增强。过去，教育培训的内容基本上是党校有什么,老师教什么,干部就学什么,教育培训的系统性、时效性、针对性、实用性不强，学非所需、补非所缺，理论脱离实际的现象普遍存在。推行“三分法”干部教育培训模式后，由于专业和课程设置紧密结合了**实际、紧密结合了干部自身实际，紧密结合了干部工作实际，学习内容是学员自己想学的。同时，教学中还广泛采用学员感兴趣的研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，学员们的学习兴趣变浓了，学员由原来的“要我学”转变为现在的“我想学”。三是教育培训的效果大大提高。由于专业贴近**和干部个人工作实际，课程安排合理，教师选派得当，学员管理到位，特别是利用双休日时间学习，最大限度地排除了各种干扰，缓解了工学矛盾,加上学员有较高的学习自觉性，学习效果大大提高。许多学员普遍感到，在短短的学习期间不仅学到了必要的理论知识，而且把平时工作中的疑惑带到课堂，通过老师的点拨,学员间相互启发,达到了释疑解惑、开阔思路的目的，提高了自己运用科学理论分析和解决实际问题、履行岗位职责的能力。“三分法”干部教育培训模式在我县实施半年来，虽然取得了一定的成效，但还存在一些尚需完善的地方。如在专业设置上，过多地考虑了县委中心工作的要求，与干部本身的需求结合仍然不够；同时党校的师资水平有待进一步提高。下半年我们将针对存在的问题认真进行分析和研究，进一步探索好的思路。一是根据干部培训需求，增设政策法规和文秘两个专业。二是继续抓好下半年500人的培训任务。三是建立干部教育培训质量评估体系。探索建立干部个人培训成效评价体系和培训机构质量评估体系。