农村基层干部队伍建设思考

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为切实解决农村基层干部工资打白条、工作无动力、退职无保障的问题，**县探索建立五项激励保障机制，稳定农村基层干部队伍。

一、实行村党支部书记工资乡镇统筹发放制度。县委下发了《关于进一步加强和规范村干部管理的意见》，建立了村党支部书记工资待遇保障机制。村党支部书记工资由基础工资和绩效工资组成。基础工资按上年农民劳平收入160%确定，绩效工资根据工作任务的完成情况确定，基础工资由乡镇每半年上卡统筹发放，资金来源从转移支付中筹集。实行村党支部书记工资直发后，全县基本无打“白条”现象。

二、实行村党支部书记养老保险和离职补贴制度。一是实行在职村党支部书记养老保险制度。对连续任正职10年以上、累计任正职12年以上或连续两次被县委评为“十佳村党支部书记”的优秀村党支部书记，可参照社会灵活就业人员办理养老保险，具体缴费办法是，自该同志任村党支部书记起，至**年由乡镇每年按1200元标准缴纳养老保险金，其余部分由个人缴纳，今后每任一年村党支部书记，乡镇按1200元标准交一年，直至交满15年为止，到时每月可领取500左右的养老金。目前，已为35名符合条件的优秀村党支部书记参照灵活就业人员办理了养老保险。二是实行离职补贴制度。对累计任村级职务满20年或任村主职干部满10年以上并且村级集体经济有现金积累的村，经党支部申报、乡镇党委审批，从男年满60周岁、女年满55周岁起，每年可以给予村老干部生活困难补贴，补贴标准为本村上年农民人均纯收入的5-10%。目前，全县符合条件的离职老干部542人，每年发放生活补贴30万多元。

三、实行农村党支部书记创办示范基地政策优惠制度。对农村党支部书记带头创办“双联双带”示范基地的，县委行文从土地、税收、安全、贷款等方面给予政策优惠，并安排县领导和县直单位定点联系。目前，全县农村党支部书记创办各类示范基地32个，涌现了秦市乡东陈岭村党支部书记陈星明、秦市乡千合村党支部书记万其红、普济镇陈巷村党支部书记陈勇、白马寺镇黄淡村党支部书记刘道君等“双联双带”先进典型，并带动周遍农户1500多户。

四、实行村干部定期培训制度。县委把村干部培训工作纳入干部教育培训总体规划，村干部在一届任期内至少轮训一次，每次集中学习时间不少于1周时间。县委每年按“三分法”干部教育培训要求举办2期村党组织书记、主任培训班。培训除专家教授讲理论，讲实用技术外，还组织到华湘、洪林村参观考察。乡镇党委根据农村基层干部和农村工作实际，采取以会代训、集中辅导、经验交流等多种形式，举办村干部培训班。

五、实行学历技能培训补贴制度。实施“一村一名大学生”计划，对参加脱产班学习的村干部，除省财政适当补贴外，县财政每人每年补贴2400元。对函授班的学员，财政每人承担3000元学费。对村干部参加县劳动局组织的技能培训和县农业局组织的“阳光工程”培训，以及县委组织部组织的创业技能培训，拿到相应培训证的，由财政和组织部给予300-500元的奖励补贴。