两新组织党建思考

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新经济组织和新社会组织党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。在“两新”组织蓬勃发展、不断壮大、作用凸显的新形势下，加强“两新”组织党建工作显得尤为重要，刻不容缓，做好“两新”组织党建工作关键是要重实干、出实招、求实效。

创新组织设置，在扩大覆盖面上着力。组建党组织是加强“两新”组织党建工作的基础工作和长期任务。要按照哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织的要求，加强组建工作，提高组建质量，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。要奠定组建基础，积极做好业主的思想引导工作，摸清“两新”组织及党建工作的具体情况，加大宣传力度，营造全社会支持“两新”党建工作的氛围。要创新组建方式，按“先易后难，整体推进，不留空白”的思路，依托社区、园区、行业协会、商务楼宇等，采取单独建、联合建、依托建、属地建等方式加快建立党组织，做到“组建一个、巩固一个、规范一个”，确保规模以上的非公有制企业党组织设置、有3名以上正式党员的“两新”组织党组织设置、有个别党员的“两新”组织联建党组织设置实现“全覆盖”，逐步形成健全完善的“两新”组织党建工作网络体系。要整合组建力量，对暂时无党员的“两新”组织，要依托社区党组织和工、青、妇、工商联等群众组织先行进入开展工作，充分整合力量，为推进“两新”组织的党组织建设奠定基础。

加强班子建设，在选培党务工作者队伍上着力。培养和造就一支政治素质高、工作能力强、业务精干的党务工作者队伍建设是加强“两新”组织党建工作的关键。要创新选配方式和培育渠道，选好配强“两新”组织党建工作者队伍。首先，要解决“有人管事”的问题。要通过内选、外聘、选派等多种方式，把政治素质高、组织能力强、懂经营管理的党员，选配到“两新”党组织领导班子中，特别要注重选好配强党组织书记；要从机关、企事业党委、复转军人等人员中挑选熟悉党务工作的同志担任党建工作指导员，指导、帮助“两新”组织开展党的工作。其次，要解决“有能力管事”的问题。要通过教育引导、实践锻炼，不断提高综合素质和工作本领，精心打造一支为“两新”组织所需要、为业主所欢迎、为党员群众所满意的党务工作者队伍；通过提高政治待遇、改善经济待遇和工作条件，切实为“两新”组织党务工作者的创造良好的工作环境，解决后顾之忧，激发工作热情；通过探索建立行之有效的管理考核办法，制定科学的考核内容，规范管理党务工作者队伍，使他们干有目标，做有方向。

明确责任主体，在理顺党组织管理体制上着力。要把理顺党组织隶属关系作为加强“两新”组织党建工作的前提。按照“有利于党组织活动，有利于党员教育管理，有利于‘两新’组织发展”的原则，努力构建“属地为主，条块结合”的组织管理体系，确保“两新”组织党组织纳入上级党组织的管理之中。实行属地管理，对符合条件单独建立党支部的，由所在地的乡镇（街道）、村（社区）党组织或单位党组织负责管理。实行行业管理，对专业性强、行业特点明显的“两新”党组织，如个体劳动者协会、律师协会、注册会计师协会等党组织，由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口管理。实行委托管理，对规模较大、党员人数较多等情况，由地方党委委托政府经济部门党组织管理。实行双重管理，对依托党员流出地成立党组织的，由流入地基层党组织和流出地党组织对流动党员实行双重管理。

围绕作用发挥，在丰富活动内容和载体上着力。提高党在“两新”组织的影响力和吸引力，根本在于让“两新”党组织和党员的作用充分发挥出来。要结合“两新”组织生产经营实际，着眼于增强工作的针对性和有效性，以行业争先进、岗位争先锋、生产一线争效益、党员个人争模范为内容，精心设计活动载体，为“两新”党组织和党员发挥作用搭建平台。从党员角度，要紧紧围绕加强党员教育、增强党员意识、提高党员素质、永葆先进性设计和开展活动，通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“我为企业献计策”、“党员结对帮扶”等主题活动，开展遵纪守法好、发挥作用好、工作业绩好、团结职工好、廉洁自律好的“五好”党员创评活动，引导党员充分发挥先锋模范作用，使党员做到平时工作看出来、关键时刻站出来、危急关头豁出来。从党组织角度，要紧紧围绕增强凝聚力、扩大影响力、提高战斗力设计和开展活动。通过开展领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五好”党组织创评活动，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

健全工作机制，在提供工作保障上着力。机制创新是“两新”组织党建工作的动力和保证，要把为“两新”党组织开展工作提供政策、组织、经费保障作为加强“两新”组织党建工作的重点来抓。要建立健全领导保障机制，把“两新”组织党建工作纳入基层党建工作的总体规划，做到同规划、同部署、同检查、同考核；探索成立市、县（市）区“两新”党工委，作为同级党委的派出机构，具体负责“两新”组织党建工作的指导、协调、督查和考评工作；建立党建工作联席会议制度，明确组织、工会、共青团、妇联、工商、税务等部门的职责，实行定期研究、定期通报、定期督查，形成党委领导、各方参与、齐抓共管的联动联抓工作格局。要建立健全经费保障机制，把“两新”组织党组织的工作经费纳入财政预算，同时，按“两新”组织职工工资总额的一定比例在税前列支作为党建工作经费，用于“两新”组织的党员教育管理、党组织建设、专职党群工作者薪酬和党组织书记、党建指导员的工作补贴。