新农村电气化建设交流

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当前新农村电气化建设正在各地如火如荼开展。笔者经过实地调查发现，新农村电气化建设在服务农村经济发展、增强农村供电能力等方面发挥了巨大作用，受到了农民群众的普遍欢迎，但与此同时，由于认识、观念、现状、方法等的差异，新农村电气化建设还有不少有待于改进和完善的地方。

一、改进四个问题

（一）认识失位问题。一是对新农村电气化建设内涵的理解过于简单，不够全面，比较极端的看法是以抓几个示范村的工作代替面上的工作，应付验收。二是一些镇乡、街道党委政府的主体意识不强，理解为是供电企业的事情，出现责任主体和实施主体之间倒挂的情况。

（二）指导失准的问题。新农村电气化建设的最大实际是面向农民服务农村，所以一切工作要考虑农民需求、风俗习惯、发展规划等，但实际工作中往往出现偏离农村实际、资源整合不够、与预期效果有差距等情况。

（三）建管失调的问题。一是在工作的整体把握上，重基础硬件，而相对忽视农电管理队伍、长效机制建立等软件建设；二是具体实施中重立项、重政策，而相对忽视过程质量管理和资金的科学合理布局；三是低压电网改造完成后的后续维护等。

（四）项目失真的问题。主要是个别行政村改造过程中存在标准过高、预算过大现象，没有充分考虑村级经济发展的规划。

二、抓好四个结合

要把新农村电气化建设这项好事办好、实事办实，既需要强有力的政策支撑，更需要各地供电企业因地制宜、创新思路。从2006年10月开始，浙江省诸暨市在试点先行的基础上，对全市12个镇乡、173个行政村实施了大规模的新农村电气化建设，重点做好农村低压电网改造、村级电工队伍建设、农村触电保护装置安装等三项内容，取得了明显效果，2007年底该市顺利通过了“新农村电气化建设县市”验收。总结该市的做法，主要是做好四个结合文章。

（一）与改善农村环境相结合。新农村电气化作为一项富民工程、实事工程，必须切实符合农村现状和长远发展实际。近几年来，农村通讯、广播、电力“三线”矛盾突出，已经成为广大农民群众反映强烈的问题，在新农村电气化建设中，诸暨市成立了由供电、广电、电信三单位组成的领导小组，各镇乡、街道同步成立了“三线”整治工作小组，具体负责电杆移位、电线架设中的政策处理、规划调整等协调工作，同时配套做好路灯的安装、用电村规民约的统一设置，不仅大大减少了电杆线路的占地空间，而且促进了村级规划的调整，对提升农村“四化（美化、亮化、净化、绿化）”水平作出了积极贡献。

（二）与提高农民素质相结合。重点做好三项工作：一是建立村级电工队伍，村级电工是农村电力管理的基础力量，诸暨市按照“村聘镇管”的原则建立了一支468人组成的村级电工队伍，并组织全方位的进网作业培训，为发挥这支队伍在服务“三农”中的作用奠定了扎实的基础。二是加强安全用电教育，在施工过程中，施工人员进村入户，宣传保护电力设施、防范触电事故等内容，开展了一次面对面的电力法律法规知识“对话”。三是增强节约用电意识，这次电气化建设中，诸暨市全部采用节能型的变压器、路灯设备，同时配合做农村居民峰谷电表的使用安装，受到了群众的好评。

（三）与促进社会和谐相结合。一是对所在村的孤寡老人等进行摸底，建立全市弱势群体电费缴纳档案，11个供电营业所实行上门收费，树立“履行社会责任”的良好形象。二是在村级统一配置的社区服务中心，出资设立公益性用电公示栏，实行电工、电费上墙，扩大了农民群众的用电知情权。三是按照“政府主导、财政补贴”的办法，对电气化建设村全部安装了总保、分保、户保三级触电保护装置，极大地提高农村安全用电水平，减少了触电事故等不稳定因素。

（四）与促进社会共建相结合。由于新农村电气化建设资金全部由供电企业出资，因此加大宣传力度，引导社会共同关注显得尤为重要。诸暨市把这项工作与“村企结对”、“双百工程”等有机结合起来，较好地解决了经济欠发达村在除电网建设之外的资金缺口，不仅受到了政府的高度评价，而且赢得了群众的一致好评。