促进和谐新农村建设思考

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优良村地处三甲东南面，西靠石柱工业园区，东临台州滨海工业新城，村域面积0.65平方公里。全村610户1698人，有党员26名。2006年全村实现工农业产值7688万元，集体经济收入33万元，村民年人均收入7175元。多年来，我村在上级党委政府的正确领导下，紧紧依靠广大村民，以建设和谐新农村为目标，大力加强村级民主政治建设，充分发挥党员先锋模范作用，推动村级经济与社会各项事业的发展，营造了一个健康和谐的新农村风貌，近几年相继获得区级“文明村”、“先锋工程建设五好村”、“村级组织党建工作示范村”等荣誉。

一、注重学习教育，坚持备用结合，抓好农村党员干部队伍建设

一是建立并坚持党员每月“学习日”制度，结合党员干部远程教育，每月一次组织全体党员集中学习党政、时事政治、法律法规，注重提高党员的政治思想素质，提高党员的政策理论能力，提高党员为村民服务的能力。此外，还要求党员根据自己特长和从事的职业，利用远程教育系统学习一项或多项实用技术，在致富方面起好先锋模范作用。

二是重视党员发展和后备干部培养工作，增强村党员干部队伍活力。在党员的培养和发展上，严格按照“坚持标准，提高质量，改善结构，慎重发展”的原则，实行发展党员全程票决制、公示制，把好新发展党员质量关，把真正素质高，能力强，为群众服务意识浓的优秀同志发展成党员，并通过举办党章学习班、组织观看远程电教片以及开展谈心活动等方式，加强对入党积极分子的考察培养教育，促使他们尽快成长，保证党的事业后继有人，近两年，全村发展了3名新党员，同时培养了4名入党积极分子。在后备干部的选拔与培养上，坚持走群众路线，实行“两推一选”的推选方式，通过民主推荐，推选出6名有群众基础、真才实学的村级后备干部，由党支部确定专人作为后备干部培养联系人，一对一地进行帮助指导，并对他们进行培训，安排他们到共青团、治安、调解等实际岗位锻炼，让他们以实际工作成绩接受本村群众的检验。

二、分解落实责任，依托活动载体，切实发挥发挥村党支部的领导核心作用

一是坚持集中领导分工合作，促进各项工作有序开展。根据工作需要，我村进一步建立了青年、妇女、老人协会、调解、治保、护村队等一系列组织，并确定相应负责人，分解并落实街道党工委对本村的党建工作目标责任，在此基础上实行工作制度上墙，使各项工作负责人明确职责，也同时接受群众监督。党支部通过加强领导，积极参与，充分协调、发挥村各组织的作用：在党支部组织下，党员调解队伍深入开展对村民的矛盾纠纷调查摸底，使村民之间偶尔的不和谐化解在矛盾激化前。两年来，我村无出现越级上访现象，无出现重大民事纠纷事件。在党支部牵头下，党员和年青村民志愿者组成了护村队，经常性不定期地开展夜间巡逻，防止了多起偷盗事件的发生，确保了优良村的治安稳定；在党支部协调下，村妇女、老年、青年各组织充分发挥自己的作用，形成合力，利用布告栏、阅报栏，以及“三八妇女节”、“重阳节”、“春节”等节日期间举办的各类文化体育活动，对广大村民进行思想道德、法律法规的宣传教育，增强了村民遵守法律法规、社会公德、家庭美德的自觉性，促进农村社会和谐。市委副书记朱贤良同志在三甲街道蹲点调研期间，也对我村的和谐风貌表示肯定。

二是依托“一亮、二带、三表率”活动（党员亮出身份，积极带头创业、带民创业，在为民办实事、送温暖上、保社会稳定上作好表率），切实发挥党员先锋模范作用。我村党员自发捐款成立了“党员基金会”，开展送温暖活动，13年来，共累计筹集基金2万余元，救助贫困党员、困难群众51人次，累计送出基金1.8万余元；党员张学林、王恢玉、金礼卫等积极探索办厂，在自己创业致富的同时通过“传、帮、带”，积极帮助群众创业，做带领群众创业致富的“领头雁”，同时结对村内贫困户，给与他们一定的经济帮助；在环境卫生综合整治行动中，我村党员们还组织了4次环境卫生大扫除活动，带动村民们养成保持环境卫生的习惯。在“一亮、二带、三表率”活动中每位党员还确定了多户村民作为联系对象，和村民群众沟通感情，倾听意见，为党支部开展民主决策提供第一手资料。

三、完善各项制度、推进民主政治，促进和谐新农村建设

我村坚持民主集中制原则，规范村内各项制度，实行村两委联席会议制度，坚持本村重大事项实行党员和村民代表民主票决制度，规定凡属重大事情、如重大项目投入、大金额资金往来、土地征用等必须先经村两委会议商议再提交党员、村民代表会议讨论决定，并规范会议记录备案制度，随时接受群众监督。我村还形成并规范了民主决策的六个环节，第一环节：党员和村民代表收集、整理村民意见，形成提案；第二环节：村两委会议商议讨论，形成几个解决方案；第三环节：针对解决方案，广泛征求村民意见；第四环节：召开党员、村民代表会议，以民意为基础进行票决，确定解决方案；第五环节：将所定方案公示，并布置落实工作；第六环节：在落实过程中，公开工作进度，接受群众监督。规范化的民主决策，从征求村民意见开始，到解决落实问题，均广泛体现了以人为本，发扬了民主，赢得了民心，获得了村民支持，促进了工作的落实。近年来，我村先后投入120万元实施了村内道路硬化，共浇筑水泥路6800平方米，铺设下水道3500米；投入25万元造桥修桥；投入56万元对村庄进行绿化和亮化；投入30万元进行全村改厕，这些工程均顺利完成，极大地改善了我村的居住环境。另外，通过规范化的民主决策，我村顺利落实了滨海工业新城在我村的土地征用工作，落实了村留地的租借工作，增加了村集体经济收入，为新农村建设提供了资金支持。

我村“两委”班子充分尊重村民的知情权，健全和完善了村务、财务的管理监督制度，成立了村民民主理财小组和村务公开监督小组，由小组成员中的党员、村民代表、村民对每笔财务开支加以监督；每季度定期在村布告栏上和村网页上公布财务收支状况、重大项目的落实进度。通过监督体系的完善，村务管理的公开，促进了村两委工作的透明度，增强了群众对村干部的信任度，密切了群众与村干部的关系。