市委干部教育培训思考

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下面，我代表市委就当前及今后一个时期的干部教育培训工作讲几点意见。

一、充分认清新形势新任务，切实增强做好干部教育培训工作的使命感、责任感和紧迫感

今年是干部教育事业继往开来的重要年份，既是《条例》正式颁布实施的第一年，也是县、乡两级换届后新一届领导班子履行职责的第一年；既是实施“十一五”干教规划的第二年，也是落实中央提出的大规模培训干部的最后一年，今年我市的干部教育培训工作任务艰巨、责任重大，做好今年的干部教育培训工作至关重要。我们一定要充分认识干部教育事业的基础性和战略性地位，切实增强做好干部培训工作的使命感、责任感和紧迫感。

（一）党中央一系列新的重要文件和重要讲话，把干部教育培训工作的地位提高到新的高度。**年以来干部教育培训工作大事不断。1月21日，党中央专门颁发了《干部教育培训工作条例（试行）》，首次以党内法规的形式对干部教育培训工作做出了全面系统的规定。**年春节期间，总书记视察中国延安干部学院时指出：“现在我国改革开放和现代化建设已经进入关键时期，要全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展，关键在于各级领导干部，在于不断提高他们的素质和能力，对干部教育培训工作提出了新的更高的要求。”3月份，总书记专门就加强干部教育培训工作作出“联系实际创新路，加强培训求实效”的重要指示。10月23日，中央政治局召开会议专题研究干部教育培训工作，审议《**年—2010年全国干部教育培训规划》。12月份，在中央经济工作会议上，总书记在讲话中要求各级领导干部要根据履行职责的要求，进一步加强学习，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力成为领导科学发展的行家里手。最近，总书记在中纪委七次全会上对加强领导干部“五风”建设提出八个方面要求，其中第一条就是要求领导干部做到勤奋好学、学以致用。可以这样说，《条例》的颁布和这一系列重要文件、重要讲话，表明我们党对干部教育培训工作地位以及工作规律的认识达到一个新的高度，为干部教育培训工作指明了新的方向。我们一定要把干部教育培训工作作为一项事关全局的重大任务来抓，努力使干部教育培训工作在体现时代性上有新飞跃，在把握规律性上有新进展，在富于创造性上有新突破。

（二）市委三届三次党代会提出的新任务，对干部教育培训工作提出了新的课题。年初刚刚召开的市三届三次党代会提出，要以科学发展观统领社会经济发展全局，以构建和谐为目标，实现经济社会“又好又快”发展，加快推进台州现代化新进程和“两个社会”建设。新的发展目标定位已经明确，措施行动至关重要，这关键在党，关键在人，核心在干部素质和能力、作风的提升。人才的成长既靠实践又靠培养，干部教育培训作为培养人才、提高素质的重要途径，在高素质干部队伍建设中，具有不可替代的重要作用。在当今时代，不仅要有“生不愿封万户侯，但愿一识韩荆州”的慕才之心，更要有“得天下英才而育之”的育才之举。因此，我们要在继续大力吸收和引进人才的同时，高度重视“三支队伍”工作，紧紧围绕科学发展观、建设和谐社会、实现又好又快发展对干部队伍素质和能力的要求，对现有的各级各类人才及时进行新知识、新信息、新技能的更新和补充，为和谐社会建设和“十一五”发展和提供智力支持和人才保证。

（三）新一届领导班子建设的新任务，对干部教育培训工作提出了新的要求。从去年下半年到今年年初，我市县、乡两级党政领导班子集中进行换届，一大批优秀中青年干部走上领导岗位。这是**年我市干部教育培训工作面临的又一项重大任务：一方面整个领导干部队伍注入了新鲜血液，学历和知识层次有了很大提高；另一方面，新任领导干部的理论素养、党性锻炼、从政经验和领导能力还需要进一步增强。如一些领导干部应急管理能力较弱，面对突发事件无从下手，应对媒体紧张失态；也有一些干部做群众工作的能力不高，在开展群众工作方面，处于失语状态。领导班子换届后，领导班子建设的重点将转到加强思想作风建设、提高干部的素质和能力上来。当务之急是使一大批新任领导干部通过培训尽快适应新的岗位，提高履职的能力和水平。

二、全面贯彻落实《干部教育培训条例》，确保大规模培训干部任务的完成

今年干部教育培训工作的目标和计划已经初步确定，关键是抓好组织落实。要着力做好以下四个方面的工作。

（一）大力度落实干部教育条例

《干部教育培训工作条例（试行）》的颁布实施，标志着党的干部教育事业进入一个新的发展阶段。《干部教育培训工作条例（试行）》与《干部选拔任用条例》、《干部监督条例》并称党内三大条例，但无论是宣传的广度、学习的深度，还是贯彻的力度，前者与后两个条例相比还有一定的差距。因此，大力度落实好《干部教育培训工作条例（试行）》应是今后一项重要的工作，重点抓好三个方面。一要推进制度化和规范化建设，确保落到实处。今年中组部和省委组织部将制定一系列干部教育培训工作的配套制度，我们要认真贯彻落实，并根据台州实际建立健全干部教育培训的权益保障、竞争择优、考核激励机制和监督约束机制。今年市委将在“领导干部素质工程”的基础上，积极谋划新的抓手和载体，确保中央和省、市委关于干部教育培训各项要求的贯彻落实。二要强化《条例》宣传，确保《条例》深入人心。要采取多种形式，努力营造学习《条例》、贯彻《条例》、遵守《条例》的良好氛围。三要加强《条例》检查，确保《条例》严格实施。今年，中组部和省委组织部将组织对贯彻实施《条例》情况进行检查。各级党委要加大对全市干部教育培训工作的督查指导，对不符合要求的，要及时纠正；对好的做法和典型，要及时总结推广；对发现的问题，要认真查找原因，落实整改措施，切实维护《条例》的权威性和严肃性。

（二）大规模扩展干部培训数量

大规模培训干部，是党中央站在全局和战略的高度作出的一项重大决策。四年来，全市各级党委着眼于培养和造就一批能够承担台州现代化建设重任的领导人才，着眼于台州领导干部整体素质不断适应发展变化的形势，全面开展了大规模培训干部工作，全市共培训各级各类干部10万多人次。**年是五年大规模培训干部的最后一年，能否保质保量地完成任务，今年的工作至关重要。要继续加大力度，稳步推进，实行自主报名与点名调训相结合的办法，采取倒逼法安排培训计划，落实培训对象，确保年底基本完成干部的大规模轮训任务。尤其对近年来新提拔的市管干部中的应训未训人员，要完成补训任务。在大规模培训干部工作中，还要根据省委要求，将垂直管理部门领导干部的政治理论培训、日常进修轮训及后备干部的理论培训有计划、有步骤地纳入到培训的整体规划中。此外，要有效利用市本级的干部教育网络平台，扩充在线学习用户的数量，逐步使全市科级以上领导干部都能登录“台州市领导干部网络学习平台”学习；合理调整主体班次学制，增加“菜单式”课程和班次，不断满足个性化和特色化的干部培训需求；通过拓展境外培训、到高校培训等各种渠道，拓宽干部培训空间，满足大规模培训干部的数量要求。

（三）大幅度提升干部培训质量

注重培训质量，提高培训成效，是干部教育培训的基本要求，也是开展大规模干部教育培训要重点把握好的关键。一要突出精品意识。对各类主体、重点班次要实行项目化管理，根据培训目标和培训主体设计培训计划，并做到“三个注重”：注重源头管理，培训计划缺乏科学性、内容缺乏针对性、培训师资不适应的培训项目，不予审批。注重过程管理和结果验收，通过把质量管理贯穿于项目实施全过程，打造精品班次，发挥对培训工作的示范引导作用。注重教师队伍建设，要根据干部教育培训当前和未来的培训需求，重点培养党校教师学习新知识的能力、获取新信息的能力、综合应用现代培训方式的能力。二要突出效益意识。干部教育培训最具有经济和社会综合效益，应舍得投入、敢于投入、加大投入，同时，要讲究投入和产出的效益。要着手研究干部教育培训的质量评估，制定科学合理的评估指标体系和规范简便的评估办法，对学习效果、教学方式、学风建设等进行评估，及时发现培训工作中存在的问题，及时研究改进措施。做好学员需求调查分析，根据需求设计班次、开设课程、确定教学专题、安排学习内容，实现培训效益的最大化。三要突出创新意识。要针对干部教育培训需求差别化、培训机构多元化、培训方式多样化的发展趋势，不断探索符合干部成长规律的干部教育培训理论；要加强管理创新，按照充满活力、运转高效的原则，建立健全干部教育培训管理的体制和机制，不断推进管理理念、管理体制、管理方式的创新。

（四）大跨度整合干部培训资源

近年来，各地各部门采取有效措施，切实加强资源整合，干部教育资源配置不断优化，培训能力不断提高，但面对新形势下干部教育培训工作的新任务、新要求，我市干部教育资源在规模上和质量上还不相适应。为此，要按照《条例》提出的“构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序”的干部教育培训机构体系建设总体目标，加强干部教育培训资源建设。

首先，要进一步加强干部教育培训的主渠道建设。高度重视市县两级党校建设，改善办学条件，逐步配套完善教学设施，不断提高教学水平，充分发挥党校、行政学院作为干部教育培训主阵地的作用。各级党校也要利用现有的资源，积极深化教学改革，扩大合作与交流，切实提高教学质量。其次，要进一步推进干部教育培训社会资源的优化配置。在坚持发挥干部教育培训主渠道作用的同时，重视运用和开发全社会的教学资源，用开放式的思维和市场运作方式，使全社会的教学资源为干部教育培训所用。如积极利用外地高等院校在培养知识型、专业型人才方面的优势，开展知识更新和业务知识培训，特别是紧缺专业知识的培训；积极创新多种形式的干部教育现场教学基地，利用我市区域发展特色明显，现场教学资源丰富的优势，不断拓展学习空间。此外，要进一步推进干部培训师资的资源整合。拓宽视野，打破固有模式，建立台州市教育培训师资库，将那些具有较高理论水平、实践经验丰富、善于讲课的党政领导、企业家和市级专业技术拔尖人才吸纳到干部教育培训工作中，不断壮大干部教育师资力量，全面提高干部教育质量。

三、着眼全局，开拓创新，实现我市干部教育培训工作的大发展和大提高

当前，干部教育培训工作面临许多新情况、新问题，我市的干部教育培训工作同省内先进地区相比，存有一定差距。我们要按照总书记提出的“联系实际创新路，加强培训求实效”的指示要求，积极探索、勇于创新，实现我市干部教育培训工作的大发展和大提高。

（一）在培训理念上要有所创新

理念是行为的先导，只有树立新的培训理念，形成符合时展要求的新理念，才能冲破传统思想的束缚，有效地引领和带动我市干部教育培训工作的创新。一要树立人才资源的观念。加快发展关键在党、关键在人，干部作为人才队伍的骨干组成部分，教育培训是一项重要的资源投入，因此应把干部教育培训作为人才资源开发的基础性、先导性、战略性措施来抓，坚持为大局服务，为我市的经济社会发展提供人才保证。二要树立全员培训的理念。干部教育培训不仅仅是党政领导干部的教育培训，而是以党政干部为重点，按照全员培训的原则，抓好党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员“三支队伍”建设。三要树立素质能力培训的理念。通过准确把握干部的个性化、多样化学习需求，突出强化能力的培养，加强知识技能的传授、知识结构的优化和综合素质的提高，始终坚持把学习力、创造力和执行力的提升作为培训的重要任务，着力提高干部构建社会主义和谐社会的本领。四要树立终身教育的意识。充分认识干部学习的系统性和长期性，采取有力措施提供服务平台，构筑真正有利于人才成长的终身教育体系。

（二）在宏观管理上要有所提高

要根据《条例》和《规划》要求，继续强化组织领导，在凝聚干部教育工作合力上下功夫，在有序推进干部教育培训工作上下功夫。一是市委干部教育领导小组要进一步发挥好领导和协调作用，主要是对全市干部教育工作进行统筹规划、宏观管理、政策指导、综合协调，及时研究决定涉及干部教育培训的政策、全局性工作和重大事项。二是组织部门应真正履行好“主管”职责，做好牵头抓总工作，重点在宏观管理、组织协调、制度建设等方面下功夫，尤其抓好干部教育培训计划申报和办班审批工作等工作，注意执行好干部培训年度计划，加强督查，使全年的培训工作任务能及时得到完成。三是领导小组各成员单位要发挥自身优势，密切配合，及时沟通，相互支持，形成覆盖全市的干部教育培训工作管理体系，产生更大的工作合力。四是要设立干部教育培训专项经费。根据《条例》规定和《**年—2010年全国干部培训规划》要求，把干部教育培训经费列入年度财政预算，尽早设立由组织部管理使用的干部教育培训专项经费，做到专款专用，为干部教育培训工作提供有力的财政支持，用出实效。

（三）在培训机制上要有所突破

我们要积极构建以学习学分制为核心的系统完整的激励型培训机制。首先要建立督学制度，强化动态管理。严格执行培训计划申报、点名调训、主体班次跟班、学习签到和抽查等制度，加强干部教育网上学习的电子化管理，对领导干部的学习情况实行动态管理，做到以制度来保证“四个有”，即学习培训时间有保证、学习培训内容有深度，学习培训体会有交流，学习培训成果有检验。其次要严格考核制度，强化学用结合。

严格实施领导年度学习培训的学习学分制度和领导干部理论学习考试制度，把考核和考试情况作为衡量干部学习成效的体现，写入领导干部年度考核材料中，并进行通报，作为干部评优评先、任职、晋升的重要依据。在对拟选拔任用进行资格预审时，要把干部参加培训的情况和成绩作为选拔任用干部的重要依据之一。同时完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果，提高干部学习培训的主动性和参与程度。

（四）在培训内容上要有所拓展

我们必须紧紧围绕全市改革发展和干部队伍的实际，科学合理地安排新的有针对性、有层次性的培训内容，建立政治理论、能力建设、素质培养“三位一体”的培训内容体系。一是把以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，进一步加大理论武装力度。着重进行党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的以人为本、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的教育培训，突出《文选》的教育培训，真正解决“政治上靠得住”的问题。今年市委组织部和宣传部将首次建立领导干部必读书目制度，通过勤读书、读好书，切实提高广大干部的理论水平。二是紧密结合“和谐台州”发展目标，加强和谐社会建设能力培训。通过对社会政策和社会建设理论的研究和教育培训，不断提高各级领导班子和领导干部处理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。三是着眼提高干部履行岗位职责的本领，加强素质培训。围绕加快我市产业优化升级、加快先进制造业基地建设，实现又好又快的发展目标，结合各级各类干部承担的不同职责，有针对性地确定培训内容，拓宽知识面，培养干部战略谋划、科学决策能力，提高驾驭社会主义市场经济的本领。

（五）在教学模式上要有所改革

干部教育培训不同于普通国民教育和一般意义上的成人教育，有其自身的特点和规律。干部教育培训的对象普遍具有较丰富的实际工作经验和领导工作经历，有明确的培训需求和学习风格，尤其是对学习的方式方法有特殊的要求，其学习是以问题为导向、以能力为核心的学习，注重个体参与，讲究方式方法的多样化。一是要创新教学模式，在把学习引向深入上下功夫。根据干部的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，运用情景模拟、案例解析、实践演练、对话访谈、专题辩论、现场观摩、素质与能力测试等方法，提高教学质量，由此使学员全身心地投入到教学中，变被动听讲为主动参与，一方面帮助学员掌握新知识，一方面提高学员分析、研究问题的能力，提高培训效果。二是探索分段式培训，在变革学习模式上下功夫。通过党校与高校相结合的方式，提高培训层次，让领导干部在有限的时间和有限的经济成本内能学到更多更需要的知识；也可与省内外其他地区采取联合办班的形式，促进干部在不同地域社会发展的对比分析中拓宽思维方式。

同志们，当前，干部教育培训事业正处在一个新的发展阶段。各级党委和领导一定要树立大局意识、责任意识和服务意识，扎扎实实做好干部教育培训，提高我市干部队伍的综合素质和能力，培养造就一大批高素质能够担当重任的人才，为推动台州经济社会又好又快发展贡献聪明才智。