党先进性建设思考

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党的先进性具有鲜明的时代特征，这就决定了党的先进性建设必须坚持与时俱进。因此，创新党建工作理念就成了党的先进性建设的首要环节。

一、创新工作思路，确立把服务经济建设作为党建工作的切入点和着力点的理念

《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》强调：“实现‘十一五’规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平。”因此，必须着眼于“提高党领导经济社会发展的水平”，创新工作思路，确立把服务经济建设作为党建工作的切入点和着力点的理念。

一是党组织的活动要围绕经济工作来开展。没有活动就没有活力，党组织应围绕经济工作经常开展一些主题实践活动。例如，机关党组织可开展“两联一送”活动（即机关党组织联系农村党支部、机关党员联系农村党员，为群众送温暖），企业党组织可开展“市场经济知识竞赛活动”、“强化企业管理演讲比赛活动”、“共产党员示范岗活动”、“学先进技术，当改革新能手活动”等。农村党组织可开展“学科技致富竞赛活动”、“乡镇党委、村党组织五个好达标活动”（五个好即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）。农村党员可开展“五带头、五带领”主题实践活动，即带头勤奋学习，带领群众提高素质，增强本领；带头发展经济，带领群众共同致富奔小康；带头执行政策，带领群众树新风讲文明；带头履行义务，带领群众完成任务做贡献。实行党员“定岗定责，联户帮带，扶贫帮困”，促进农民增收、农业增效、农村稳定。通过这些活动的开展，使我们的党建工作与经济工作结合得更紧密，服务得更周到。

二是党组织要围绕经济工作和业务工作充分发挥其政治优势。各级党组织要根据社会主义市场经济条件下出现的新情况，发挥政治优势，改进和加强思想政治工作。通过深入细致的思想政治工作，引导群众正确认识和对待改革开放的新形势和发展道路上出现的新问题，解惑释疑，化解矛盾，凝聚力量，调动干部群众的积极性和创造性，为各部门的经济工作或业务工作献计献策，贡献力量。

三是党员要在各自的经济工作或业务工作岗位上发挥领头雁的作用。党员要敢于叫响“向我看齐”的口号。如在机关工作的党员，特别是在权力部门工作的党员，不仅要牢固树立科学发展观，掌握好本职工作的过硬本领和相关知识，创造性地开展工作，而且要确立“做官先做人，万事民为先”的观念，把服务人民群众，服务经济工作摆在首位，讲求工作质量，提高工作效率，做人民满意的公仆。在企业工作的党员，首先应掌握先进的技术和技能，成为企业中的“经济能人”，在各种工作的竞争中体现自身的价值。还可在岗位竞争中，以自己的能力和先进性去赢得胜利，争取包括中、上层管理岗位在内的最佳岗位。农村中的党员应带头学习农业科技知识，带头增强市场经济观念，成为“致富能手”、“种养大户”，带领群众走上致富之路。

四是要建立对党员要以经济或业绩为核心内容的评价体系。要把党员能否带头致富或能否在本职工作中干出突出成绩作为评价或考核党员的主要标准。在每年的党员民主评议中，在平时对党员的提拔使用或党员领导干部的届中、届末考察中，怎样评价或考核一个党员或党员领导干部？什么样的党员或党员领导干部才是合格的、优秀的？评价和考核体系是由多方面的标准构成的，但最主要的标准应当是经济或业绩标准。

五是要把致富能手或工作中的业务尖子、技术骨干中的优秀分子作为培养入党的重点对象。围绕经济建设抓党建的理念体现在组织发展的问题上，则应把致富能手或工作中的业务尖子中的优秀分子作为培养入党的重点对象。在党政机关和事业单位，业务尖子中的优秀分子入党，则可壮大党员队伍的力量，出色完成上级交给的各项工作任务。在企业，技术骨干入了党，则可加强党组织在企业的领导地位，确保企业正确的政治方向和企业经济效益的提高。在农村，致富能手绝大部分是有文化、有知识并经过外出打工锻炼、思想观念较新、科技素质较高的年轻人，他们中的优秀分子入了党，一方面可在带头致富和带领群众致富方面起到先锋模范作用。另一方面也可解决目前普遍存在的农村党员年龄老化的问题。此外，我们还要注意把承认党的纲领和自觉为党的路线和纲领而奋斗，经得起考验，符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，以增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力，巩固党的执政地位。

二、创新党的组织形式，确立经济建设到哪里，党的组织就建到哪里的理念

在城市，随着经济体制改革不断深入，企业改制步伐加快，各种非公有制经济组织、中介组织不断增多，出现了“有企业无党员，有党员无组织，有组织无活动”的“三有三无”情况。在农村，各种支柱产业的壮大，专业作用社的出现，也给党建工作提出了新的课题。与此同时，在农村劳务输出的过程中，在企业改革改制的过程中，涌现了大批“流动党员”，“流动党员”数月甚至数年“挂空档”现象普遍存在。针对以上状况，必须创新党的组织形式，确立“经济建设到哪里，党的组织就建到哪里”的理念。

一是理顺关系，分类明确党的组织体系。按照层次化管理的原则，要分别明确机关、事业、社会团体、企业、非公有制经济组织、中介组织、社区的党组织的上级党组织是谁？建立党组织和发展党员的审批权限怎么界定？平时的党建工作由谁抓？必须根据实际情况，理顺关系，分类明确党的组织体系。上级党组织要切实履行对下级党组织的领导职责。按照党章规定，对有条件建立党组织的，要迅速建立党组织，对基层党组织领导班子不完善的，要尽快完善。在建立党组织的问题上，不应出现时间上的断层。

二是改制企业要做到“两个同步”。即企业改制与党组织重建同步，职工分流与党员接转同步。改制企业，在原国有或集体企业基础上重新组建的股份制企业，一定要迅速重新建立党组织。原单位的党员到股份制企业后，应重新编入新组建的股份制企业的党组织。未到新组建股份制企业的党员（包括离退休职工党员），则应根据他们的去向，及时将组织关系转到他们的去所，或转入就近的社区党组织。

三是要突破按单位建立党组织的单一格局，建立联合党支部。在市场经济条件下，有企业无党员或有党员但党员人数少，不具备建立党组织的企业比较多，以**自治州为例，无党员的非公有制企业多达170家。对这些企业，上级党组织应当根据其职工人数的多少，派党员进去，派党员进去的企业和一些党员人数少不具备建立党组织条件的企业，可根据行业相近、地域相领的情况，建立联合党支部，并积极开展党的活动。

四是要加强社区党组织建设。在市场经济条件下，城市社区党组织的作用是不可替代的，所以一定要依托社区党组织，把在城市社区范围内的各类流动党员、下岗职工党员、离退休党员编入社区党组织的一个支部，让他们过上正常的组织生活，并发挥党员的先锋模范作用。

五是农村要根据支柱产业设置党组织。农村党支部要按支柱产业形成的生产单位或专业合作社设置党小组。支柱产业或专业合作社规模较大，党员人数较多的地区也可设置党支部，以便加强农村党组织对农业产业化的领导，充分发挥农村党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。

六是对流动党员要加强跟踪管理。要针对农村外出打工的流动党员和城市企业下岗的流动党员不断增多，党员的流动性增大的情况，采用两种办法加强对流动党员的跟踪管理。一是原单位党组织应及时给外出务工党员开具《流动党员活动证》，以便他们能参加务工单位党组织的活动。同时，可采取走访、函访、制定《党员跟踪管理卡》等多种形式，经常与党员务工地党组织取得联系，及时掌握流动党员的思想、工作、学习、生活等情况。二是在“流动党员”比较集中的工厂、经营场所或务工场地所在的市镇，设立“流动党员”管理中心，或临时党支部、党总支，让“流动党员”在外出打工时也能过上正常的组织生活，能按时交上党费。

三、创新党员教育管理的方法，确立党员要长期受教育，永葆先进性的理念

党员的教育管理，是确保共产党员永葆先进性的一项经常性的工作。在社会主义市场经济条件下，在改革开放的过程中，这项工作面临许多新情况、新问题。因此，必须与时俱进，创新党员教育管理的方法，确立党员要长期受教育，永葆先进性的理念。

一是要改进教育方法。在党员教育的内容上，应在组织党员认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的前提下，要加强对党的路线、方针、政策的学习，加强市场经济知识、现代管理知识、先进科技知识和法律法规及党纪党规的学习。在教育方法上，要充分利用电化教育阵地，采取远程教育、走出去、请进来的方法，现场观摩的方法进行。要搞好典型引导，要培养、发现和树立身边的先进典型和模范人物，要办好基层党建示范点和示范片，并及时总结先进基层党组织的典型材料，运用典型材料和模范人物的典型事例和模范事迹教育党员。同时，要选择一些反面教材或警示教育片，定期或不定期地对党员进行警示教育。

二是要加强分类指导。根据党员中有下岗职工党员、在职职工党员、离退休职工党员等多种类型的特点，改变过去统一模式的格局，实行分类指导。如企业党组织对下岗职工党员，就可利用他们每月到企业领取基本生活费的固定时间或节假日，组织他们过组织生活，开展活动；也可根据生产经营特点，灵活安排教育内容和时间。对离退休党员，社区党组织可采取分片划栋的楼院管理方式，切实改变过去千篇一律、雷打不动的活动方式。

三是建立长效机制。目前正在全党范围内开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为党员永葆先进性积累了一些好作法、好经验，各级党组织应不失时机地将这些好作法、好经验以规章制度的形式固定下来，坚持下去，逐步使党的先进性建设经常化、制度化、规范化，更有效地指导党内生活，调节党内关系，确保党员长期受教育，永葆先进性。一是着眼于增强党员培训、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权利，建立健全融党员教育管理监督和服务于一体的党员队伍建设的制度。二是着眼于强化基层党组织功能，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，建立健全基层党组织建设的制度。三是着眼于把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，建立健全加强党组（党委）思想政治和作风建设的制度。并按以上三个层次的制度体系，建立学习培训机制、党内民主参与机制、联系群众机制、党建工作督查机制。这四大机制，是有机的整体，缺一不可。其中，建立学习培训机制的目的，是要加强党员学习培训，使党员长期受教育，使我们的基层党组织成为学习型党组织。建立党内民主参与机制的目的，是要扩大党内民主，严格党内组织生活。建立联系群众机制的目的，是要拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达的渠道。建立党建工作督查机制的目的，是要落实各级党组织领导班子和党员领导干部抓基层党建工作的目标责任、措施办法，落实基层党建工作考核奖惩措施。在建立长效机制的问题上，**自治州实行党员“三卡”管理的经验值得推介。所谓党员“三卡”管理是指通过制定和发放“党委书记抓基层党组织建设责任卡”、“支部书记抓支部发挥战斗堡垒作用目标卡”、“共产党员发挥先锋模范作用行动卡”，对党委、支部以及党员进行个性化的目标管理。其目的是通过“三卡”管理，充分发挥共产党员的先锋模范作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。