加强流动党员教育管理思考

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一、流动党员的基本情况及特点

**县共有党员18692名，其中流动党员866名。流动党员中外出务工的有664名，在外经商的有202名。流出6个月以内的185名，流出6个月以上的681名；持《流动党员证》和开具《党员介绍信》的仅259名，占流动党员总数的30%，未办理任何手续、挂空的607人，占流动党员总数的70%；本县内流动的107人，县外流动的759人，分别占12%和88%。当前党员流动呈现三大特点：一是流动的随意性。二是流动的广泛性。三是组织观念的衰退性。

二、流动党员教育管理存在问题

（一）组织活动难开展。据统计，在流动党员中，有80％以上的不能坚持过正常的组织生活。

（二）党员关系难转移。一些流动党员“党员意识”逐渐淡薄，加之教育管理的相关机制尚未建立，转移组织关系的主动性和自觉性大大降低，无形中把自己置于党组织之外。

（三）党员党费难收缴。在流动党员中，约有75％的党员不能按时足额缴纳党费。

（四）教育管理难到位。由于流动党员流动性大、流动地点不固定、流动地域广、就业形式和从业种类多，党组织对流动党员的教育管理相当困难。

（五）权利义务难监督。流动党员既不向原党组织汇报自己工作、学习等方面的情况，又不参加流入地党组织的活动，使得原党组织难以及时了解和掌握他们的近况，也给流动党员正常履行义务和行使权利带来诸多困难。

三、加强流动党员教育管理的对策及建议

（一）要提高对党员流动性的认识。地方党组织要站在加快建设社会主义新农村的历史高度，从国家经济建设的大局出发，破除人才地区所有、部门所有、单位所有的狭隘思想，抛弃对流动党员的各种偏见，提高对流动党员教育管理重要性和紧迫性认识，自觉地承担起加强和改进流动党员教育管理的神圣职责，把流动党员教育管理纳入党建工作的重要日程，常抓不懈，抓出实效。

（二）要努力消除地域障碍。一是要认真抓好《流动党员活动证》制度的试行工作。尤其要在《流动党员活动证》的使用上实现新突破，尽快建立起流动党员管理的正常秩序。二是要规范流动党员管理的细则。在试行《流动党员活动证》的基础上，应及时颁发各地通行的流动党员教育管理工作细则，对流动党员中基层党组织的设置、组织关系转接、教育管理的实施和监督、组织领导等作出明确规定。三是建立健全流动党员信息互动平台，加强各级党组织与流动党员的信息交流与沟通，让流动党员不论身在何处，都能了解党组织的一些重大活动安排，向党组织汇报自已的思想、工作和学习情况，自觉接受党组织的教育和管理。

（三）要改革组织关系转接制度。应适当减少转移环节，下放转移权限。流动党员在一个省范围内转移组织关系，可精简县以上党委组织部这一环节，只经过原党支部———基层党委———流入地基层党委———党支部。在全国范围内转移组织关系，可在县以上党委组织部推行微机并网管理等现代化手段，迅速及时地为流动党员转接组织关系。

（四）要更新教育管理机制。力求在流动党员的教育管理上做到“五化”：一是组织设置同步化。打破过去那种基层党组织设置上的地区、行业和所有制界限，使之与新经济组织相适应。特别是在建立新经济组织时，要积极创造条件，同步设置党的基层组织。二是职能部门协作化。工商、公安、税务、劳动和社会保障等部门要根据本部门的职能特点，围绕加强对流动党员的教育管理，充分履行职责，要在办理营业执照、居民身份证、税务登记、劳动用工合同等日常工作中，加强协作配合，共同为澄清流动党员底子做好相关工作，使流动党员流动不流失，始终置于党组织的监督管理之下。三是权利义务具体化。要根据流动党员实际情况，结合党员“三卡”管理要求，在确保按期交纳党费，参加组织生活的基础上，应针对不同类型流动党员提出相应的个性目标要求，让他们在各自不同的岗位上，发挥先锋模范作用。四是组织活动务实化。在活动内容的选择上，要注意贴近流动党员的思想、工作实际，适应他们的接受能力和水平，突出针对性，重点抓好市场经济知识、实用技术知识和党性党纪等学习教育，力求做到学以致用，学有所获。在活动的形式上，要走灵活、分散、小型、业余的路子。五是管理渠道网络化。要疏通管理渠道，使上级党委和基层党组织，流出地党组织与流入地党组织之间，纵向相通，横向相连，从不同角度和层次分别抓好流动党员的教育管理工作，消除流动党员教育管理中的“盲点”和“死角”。