党基层组织建设思考

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一

党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，就是要求党的基层组织在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义建设新局面的伟大实践中，坚持把“三个代表”作为贯穿自己全部工作的灵魂和主线。要认真学习“三个代表”，身体力行“三个代表”，坚持用“三个代表”重要思想指导基层的各项工作，把贯彻“三个代表”重要思想的实际成效作为检验自己工作的根本标准。

——党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者，就是要求党的基层组织切实承担起动员群众、组织群众，最广泛最充分地调动一切积极因素的职责，充分发挥宣传群众、教育群众、密切联系群众的优势，着力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围，大力增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，妥善处理各方面的利益关系，使所在地区和单位形成让一切劳动、知识，技术，管理和资本的活力竞相进发的“小气候”，把一切积极因素调动和凝聚到贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践中来，调动和凝聚到全面建设小康社会的历史进程中来，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。

——党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的推动者，就是要求党的基层组织切实增强全面建设小康社会的政治责任感和历史使命感，牢固树立发展是党执政兴国的第一要务的观念，坚决贯彻党的路线方针政策，围绕党的工作大局和本地区本单位的中心任务开展工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把充分发挥基层党组织的领导核心作用或政治核心作用落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上，以富一方群众，兴一方事业的实际成效，为全面建设小康社会作贡献。

——党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的实践者，就是要求党的基层组织坚持用“三个代表”的要求审视自己，在推进改革开放和现代化建设的实践中，按照“三个代表”的要求不断加强自己、提高自己，充分发挥表率和示范作用。同时，不断从群众的实践创造中汲取新营养、获得新动力，实现坚持党的优良传统与弘扬时代精神的统一，带领群众不断夺取新胜利。

党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是一个有机的统一体，统一于全面贯彻“三个代表”重要思想的实践，统一于全面建设小康社会的进程。其中，成为“组织者”是关键。党的力量来自于基层，基层党组织的力量来自于广大党员和群众。这既有对党员、群众的智慧和力量进行有效整合的要求，也有对财力，物力、技术等因素进行合理构建的内容。成为“推动者”是目的。党的事业在发展，社会在前进，党的基层组织必须为推进社会全面进步做出实际贡献。这既有促进先进生产力、先进文化发展的要求，也有提高人民群众生活水平和质量，促进人的全面发展的内容。成为“实践者”是前提。马克思主义的生命力在于它的实践性。党的基层组织的生机与活力同样在于它的实践性。这既有把马克思主义最新理论成果运用于党的基层组织的工作实践的要求，又有从实际出发、大胆创新的内容。这“三个代表”之间相互联系、相互依存、相互促进，构成了新的历史时期党的基层组织建设的新的目标体系，为在新世纪新阶段加强和改进党的基层组织建设指明了方向。

二

进入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党所面临的国际国内环境发生的变化，党所担负的艰巨任务以及党的自身状况的变化，构成了十六大研究和部署党建工作的大背景。这也是提出党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的大背景。

首先，这一新目标是把“三个代表”重要思想落到实处的必然要求。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，具有重大的现实意义和深远的历史意义。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党的指导思想落实到群众中的桥梁和纽带，也是把科学理论变成巨大物质力量的桥梁和纽带。只有党的基层组织切实承担起组织广大党员群众学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的任务，承担起宣传贯彻党的路线方针政策的任务，承担起做好群众思想政治工作的任务，“三个代表”重要思想才能在广大党员群众中普及，在广大党员群众中扎根，成为广大党员群众行动的指南；才能全方位地贯彻落实到改革开放和现代化建设的各条战线、各个领域和各项具体工作中，充分发挥科学理论的巨大指导作用。

其次，这一新目标是实现全面建设小康社会奋斗目标的客观需要。党的十六大提出要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，在这一伟大事业中，党的基层组织承担着重要使命。具体来说，就是要在“三个代表”重要思想指导下，充分发挥领导核心作用或政治核心作用，自觉在思想观念、工作方法、活动方式等方面与推进经济建设和经济体制改革的任务要求相适应，与推进政治建设和政治体制改革的任务要求相适应，与推进文化建设和文化体制改革的任务要求相适应，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，不断把广大群众的利益实现好、维护好、发展好，把广大群众的积极性引导好、保护好、发挥好，保证本地区本单位各项改革和建设任务的顺利完成，保证全面建设小康社会奋斗目标的如期实现。

第三，这一新目标是始终保持党的先进性的一个重要途径。党的十六大明确指出，党的先进性必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。这就要求基层党组织在贯彻“三个代表”重要思想的实践中，坚持把对“三个代表”重要思想的“学”和“做”统一起来，最终落到“做”上；把“知”和“行”统一起来，最终落到“行”上；把充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用落实到推动先进生产力和先进文化的发展上，落实在维护和实现最广大人民的根本利益上，从而在最基层最基础的环节上，通过贯彻“三个代表”重要思想的实际作用和成效，充分体现并始终保持党的先进性。

第四，这一新目标是加强党的执政能力建设的题中应有之义。党的十六大提出加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，这是新世纪新阶段党的建设的重要内容。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。通过党的基层组织和党员作用的发挥来保证党的路线方针政策在全社会各条战线、各个领域的贯彻落实，是我们党的重要执政方式之一，也是党的执政能力的重要体现。党的十六大提出党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，实际上就是把党的基层组织这个党执政的基础和“三个代表”这个党的指导思想紧密联系起来，深刻地表明坚持贯彻“三个代表”重要思想对于提高党的基层组织的整体素质和领导水平、工作水平的极端重要性。只有党的基层组织坚持用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部，按照“三个代表”的要求加强自身建设，用“三个代表”重要思想指导工作，才能适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，从而不断推进党的执政能力建设，保证党的执政能力不断提高。

第五，这一新目标是党的基层组织建设实践经验的总结。我们党在革命、建设和改革的各个历史时期，始终重视党的基层组织建设，特别是党的十三届四中全会以来，以同志为核心的党的第三代中央领导集体，反复强调党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的基础，是社会主义国家政权的重要基础，全党同志聚精会神抓党建，探索并形成了一整套在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下加强和改进党的基层组织建设的指导思想，方针原则和政策措施，党的基层组织不断发展壮大，显示出强大的战斗力。进入新世纪，同志提出“三个代表”重要思想，各行各业，各条战线的基层党组织按照中央的要求，紧密联系实际，把“三个代表”贯彻到改革发展稳定的各项工作中，贯彻到加强自身建设的实践中，各项工作取得了新的进展。十六大提出党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是对党的基层组织建设实践经验，特别是对全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动经验的总结，是深化党的基层组织建设规律性认识的重要成果，是对党的基层组织建设理论的继承和发展，充分体现了我们党与时俱进的马克思主义理论品质。

三

改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，党的基层组织建设取得了巨大成就。同时也要看到，一些基层党组织软弱涣散、创造力凝聚力战斗力不强、同新形势新任务的要求不相适应的问题还不同程度的存在；一些基层党务干部素质不高，工作方式方法与新形势新任务的要求不相适应的问题还比较突出，等等。各级党组织一定要切实增强自己的责任感、使命感和紧迫感，按照党的十六大做出的关于加强和改进党的建设的总体部署，由过去侧重抓后进基层党组织的整顿，转到抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，形成抓两头、带中间的工作格局，不断开创党的基层组织建设工作的新局面。

必须深入学习“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部头脑。要按照中央的统一部署和要求，认真组织好、开展好以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。学习“三个代表”重要思想要发扬理论联系实际的学风，要有制度保证。广大党员特别是领导干部要把学习“三个代表”重要思想与本地区本单位的实际结合起来，把开拓创新与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来。要把学习“三个代表”重要思想的成果，转化为履行职责、做好工作的实际行动。谋划基层党建工作，以“三个代表”为根本依据；推进基层党建工作，以“三个代表”为根本方向；检验基层党建工作，以贯彻“三个代表”的实际成效为根本标准。扎扎实实地推动“三个代表”重要思想和贯彻落实，推动本地区、本部门、本单位的改革与发展。

必须紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，围绕本地区本单位的中心任务开展工作。基层党建工作千头万绪，但说到底是为了促进发展。围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工作，就是要始终坚持“围绕党的基本路线，为党的中心工作服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党建工作”这一基本指导方针，坚决破除一切妨碍发展的观念，增强加快发展的紧迫感，提高推动发展的本领，紧紧围绕发展来研究解决本地区本单位的各种矛盾和问题，要围绕本单位的中心任务开展工作，在不同战线、不同领域共同为促进发展贡献力量。

必须认真贯彻落实党执政为民的本质要求，切实做好新形势下的群众工作。做好新形势下的群众工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要途径和体现。基层党组织必须认真贯彻落实党执政为民的本质要求，牢固树立服务群众的思想，把实现人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，切实解决好事关人民群众切身利益的实际问题。只有真正为民服务，为民谋利，才能充分发挥组织群众、凝聚群众、宣传群众、教育群众的作用。必须学会做好群众工作的新的方法，掌握新的本领，切实改进作风，改进领导方式和工作方式。要认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到基层党建各项工作中去。要增强做好新时期思想政治工作的本领，大胆创新思想政治工作的方式方法，不断增强思想政治工作的感召力、说服力和渗透力，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，团结和带领群众不断前进。

必须切实加强基层党组织的自身建设，不断提高创造力、凝聚力、战斗力。基层党组织的领导班子和党员干部队伍是在基层贯彻“三个代表”重要思想的骨干力量。要把坚持和实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部的最重要、最根本的要求，全面提高基层党组织领导班子和干部队伍的素质。要着眼于增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。对党员要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，积极探索新形势下党员管理的新机制新方法，特别是要形成党的肌体的自我纯洁机制，使广大党员增强党性、提高素质，真正担负起团结和带领人民群众贯彻“三个代表”重要思想的历史使命。

必须坚持与时俱进、开拓创新，以改革的精神研究新情况，解决新问题。基层党组织必须坚持解放思想，实事求是、与时俱进的思想路线，立足新的实践，把握时代特点，坚持用时展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己。必须紧密结合国内外形势的变化，紧密结合我国社会生产力的最新发展和经济体制深刻变革的实际，紧密结合人民群众对物质文化生活提出的新的发展要求，紧密结合我们党员干部队伍发生的新变化，研究和探索基层党组织适应新形势下推进生产力发展，推进精神文明建设和基层民主建设，推动改革和维护稳定的新思路、新办法，实现基层党建工作的观念创新、方法创新和机制创新。要抓好示范，在农村、企业、街道社区等基层单位选择一大批基础较好的党组织，按照成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，进行规范化建设，充分发挥其引导、辐射、带动作用，实现基层党组织建设的整体推进。要紧跟发展变化的形势，推动基层党建工作不断拓展新领域，扩大覆盖面，加快在非公有制企业、社会团体、社会中介组织等新领域组建党组织工作的步伐，有效的开展党的工作，切实做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断开创基层党建工作新局面。