老干部管理服务措施思考

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（**市老干部局康晓霞）随着老干部高龄期和高发病期的到来，老干部年龄偏大，身体渐弱的状况逐渐凸显出来，如何做好老干部“双高期”的管理服务工作，让他们真正安享晚年，已经成为老干部工作者和全社会需要重视和研究的问题。

一、**市离休干部基本情况

目前，**市现有离休干部94人，其中：男87人，女7人；汉族72人，哈萨克族9人，维吾尔族9人，满族1人，蒙古族2人，回族1人；享受副地（厅）级待遇1人，享受正处（县）待遇15人，享受副处（县）待遇78人。平均年龄75岁离休干部年龄最大的94岁；80岁以上的35人，生活不能自理的17人。全部纳入市委老干部局进行管理。

二、“双高期”离退休干部管理服务工作中出现的突出问题。

1、是离休老人人数逐年减少，且年高多病处于“双高期”，退休人员接收范围扩大，每年以近百人计的数字增长，离退休职工管理服务工作的担子越来越重，压力越来越大。

2、是部分离退休职工年龄越来越高，身体机能减退，体力下降、精神衰减，参加活动的积极性不高。堵塞了他们了解社会、获得信息的渠道，以致于思想观念得不到及时更新，久而久之思想老化、心态老化。

3、是对“双高期”离休干部管理服务工作，没有制订相应的应对措施及个别家庭不能很好地照顾生活不能自理的离休干部，给离休干部身心造成了伤害。“空巢老人”在日常生活中遇到困难时，不能提供很好的救助和服务。

4、是随着离退休职工人数的增加，阅览室、棋牌室、乒乓球室，门球场等各类活动场所人均使用面积下降，使用量增大，活动设施陈旧老化，配套不足，急需修缮更新

5、医疗管理不够科学。面临老干部医药费开支逐年上涨，医药费实际发生额远远高于当地统筹标准，造成资金缺口大。特别是有的老干部离定点医院较远，老干部不能就近就医；对需要住院的老干部，住院手续繁琐，给老干部带来许多不便。

6、服务主体不够广泛。“双高期”老干部需要服务的领域越来越宽，服务的要求越来越高，而目前为老干部提供服务的老干部工作人员专职的少，兼职的多，精力有限，能力也有限，在服务上与老干部的期望有一定差距。特别是遇到老干部工作人员和老干部部门难以解决的问题时，缺乏其他部门的参与和协同，难以形成为老干部服务的广泛性。

三、**市积极做好双高期老干部管理服务工作的措施与对策

老干部工作连着党和政府的形象，连着老干部晚年的希望。根据新时期、新情况，积极探索和实践“双高期”老干部管理服务工作的新途径，也是落实好老干部两个待遇的基本保证。回顾十几年来，**市老干部工作走过的历程，我们以实现“两个转变”，加大“三个力度”，做到“四个到位”全力以赴做好双高期老干部管理服务工作。

（一）、在对老干部的管理模式上实现从静态管理向动态管理的转变，在对老干部的服务方式上实现坐等要求服务向主动上门服务的转变；我们**市老干部局提出了：以人为本，求实创新，积极开展形式多样的亲情服务，真正把工作抓到关键点上，做到老同志的心坎上。

1、近几年随着老干部进入“双高期”后，体弱多病、长期在家、长期住院的逐渐增多，我们**市老干部局对老干部的管理服务工作进一步加大了力度，工作更加繁重了。我们从实际出发，利用现有的组织资源，密切与老干部的联系，多上门，多慰问，多家访，多沟通，掌握老干部的身体、生活、家庭关系的情况。每年对老干部工作人员进行培训，使他们熟悉政策、熟悉面孔、熟悉现状，做老干部的贴心人。做好这部分老同志的管理服务工作，仅凭我们工作人员的热情和辛劳是远远不够的，要充分发挥老干部子女、所在社区或街道居委会、所住医院的作用。应此我们第一建立工作人员与老干部子女的联系制度，与老干部子女共同关心老同志的身心健康，配合家人安排好他们的晚年生活。第二建立与所在社区、街道居委会的联系制度，对空巢的老干部求助社区或街道给予关照的同时，做好老干部子女的思想政治工作，动员他们常问候老人，常回家看看。第三建立与医院的联系制度。对长期住院的老干部要定期看望，加强与医院的联系，配合医护人员和家人，一同做好老干部的救治工作。目前**市老干部管理已形成了较为完善的体系，职能职权也比较明确，积极地探索建立家庭、单位、社区、老干部部门“四位一体”和老干部就近学习、就近行动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四个就近”的服务体系。

（二）**市委政府加大各级党（工）委和部门对老干部工作的领导力度，加大老干部党支部建设的力度，加大老干部工作队伍建设的力度

1、**市委建立老干部工作领导责任制。明确了各级党工委一把手不仅是经济工作的责任人，同时也是老干部工作的第一责任人，各单位在三个文明建设的考核评比时老干部工作一律实行责任追究制。各级老干部工作部门主动争取领导支持，协调各方，健全工作制度，完善长效服务管理机制，做好老干部“双高期”管理服务工作中的重大问题，使“双高期”管理服务工作步入正常运行的发展轨道。

2、是加强了老干部党支部建设。

（1）随着离退休干部党员在整个党员队伍中的比重不断扩大，老干部党支部建设已经成为党的基层组织建设的一个重要组成部分。加之年龄大、健康状况差、居住分散等特点，学习教育宜精不宜多，宜短不宜长，原则上要求每月或每季过一次党组织生活，最少每半年一次。采取集体活动与上门服务相结合，确保每位老同志都能按照《党章》规定过好组织生活。特别对行动不便的老同志，支部成员要坚持做到“四上门”，即：送党刊上门、送上级文件精神和支部决议上门、送党组织关怀温暖上门、为老同志排忧解难上门。

（2）、建立市委领导联系老干部制度。在职市委常委每人联系3至4位县处级老干部党员。采取看望、走访、座谈、电话等多种形式与老领导进行联系，每年联系走访联系户老干部至少两次，了解老干部的思想动态，生活中存在的困难和问题，努力为他们做实事、办好事，解除其后顾之忧。

（3）、建立了老干部党支部党员服务分站。目前，全市离退休干部党员共1500人，占全市党员总数的17%，为了加强管理，按照就近、就地、方便老干部党员活动的原则，合理设置，将乡镇居住在市区的离退休干部党员就近编入社区老干部党支部，老干部局设立老干部党支部服务中心，各个老干部党支部都建立了党员服务分站。

（4）、建立了老干部党支部联系点制度。为了加大对全市老干部党支部建设工作力度，市委组织部、老干部局建立了老干部党支部联系点制度，由分管老干部工作的组织部领导和老干部局正副局长等领导负责联系19个基层老干部党支部，以便及时解决老干部党支部工作中出现的新情况、新问题及重点、难点问题，更加有效地指导和推动全市的老干部党支部建设工作。

（5）、建全和规范了老干部党支部学习制度。为各老干部党支部和老干部党员统一定制、统一发放了《老干部党支部工作手册》和《老干部党员理论学习笔记本》，促进了基层老干部党支部工作更加规范化、制度化。

（6）、建立县处级离休老干部阅文制度。在老干部活动中心设置县（处）离退休干部阅文室，为老同志阅文创造条件，阅文时间定于每星期五下午5点至7点。对年老体弱、行动不便的老干部，可派车接他们到阅文室看文件、听报告，或者在不违背保密原则的前提下，派专人给他们传达文件和报告的精神。

（7）、划拨专项经费。为全市科级以上离退休干部党员每人订阅1份《塔城日报》、《今日新疆》。为离休干部每人赠订一份《老年康乐报》。按照“五好”党支部的标准。今年市委组织部从党费中拿出2万元钱，分别对老干部党支部工作比较突出，活动场地比较健全的老干部党支部共配备了棋牌桌、乒乓案子、套办公桌、中国牌、中国象棋等活动器材。

3、老干部工作人员的政治素质和业务素质水平在一定程度上决定着为离休老干部服务的效果。

近几年，我们十分重视培养一支高素质的老干部工作者队伍，以加强队伍建设为基础，内强素质，外树形像，不断强化政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，努力把队伍的精神状态、业务能力、工作作风引导到全心全意为老干部服务的轨道上来。通过强化学习和送出去培训，扩展了工作人员的知识面，更新了知识结构，政治素质和业务能力得到加强，管理服务技能得到明显提高。在老干部工作人员中树立起了“三种精神”，一是牢固树立爱岗敬业精神，热心安心老干部工作；二是确立开拓创新的精神，努力在思想观念上、落实待遇上、办实事上、开展活动和发挥作用上创新；三是具有任劳任怨的奉献精神，工作辛苦不说苦，待遇清苦不言苦。具备“三心”即，一是诚心，在思想上树立起了全心全意为老干部服务的宗旨观念，在态度上对老干部和蔼可亲，满腔热情，在工作中认真负责，言必行，行必果；二是爱心，做到脑勤、眼勤、嘴勤、手勤，给老干部以爱的奉献；三是孝心，像儿女一样对老干部尽忠尽孝。在全体老干部工作人员中形成了认认真真做好每一件事情，热热情情服务好每一位老干部的良好氛围，让老干部满意，让党委、政府放心，做一名合格的老干部工作人员。

（三）、努力做到对离休老干部安置到位、管理到位、政策到位、服务到位的总体目标和工作思路，出色完成好党和政府交给我们的关心照顾好离休老干部的艰巨任务。

1、是离退休党员实行属地管理和归口管理。正式党员不足3人的，我们按照“对口”、“就近”的原则，建立了联合支部，不便于建立联合支部的单位，成立了离退休干部党员党小组，对异地安置的党员，我们还及时交其组织转到所在地党组织，保证他们能够及时参加党组织的活动。

2、老干部“双高期”的到来，足不出户的情况会越来越多，原常组织的集体活动参加人员会逐渐减少，一些外出考察学习活动也会减少或取消。组织老干部活动的方式就要从实际出发，因地制宜，因人而宜。如：对身体状况允许的可将宿舍区或住家较近的老干部以居住片为单位结成小组，就近组织活动，定期集中到谁家或到附近的公园等，工作人员参加到各小组组织的活动之中。对找不到各片小组中的老同志，可采取找对子，将坐公交线路较方便的老干部结成对子，相互走动，交流思想，工作人员参与其中。对身患疾病不能出屋的老同志，将性格相似的组合在一起，以电话交流的方式，定期互打电话，沟通思想，工作人员入户谈心。通过各种方式开展工作，使每一个老干部不因年龄大、身体弱而脱离组织。

3、从政治上关心高龄老干部。随着“双高期”老干部的增多，政治待遇的落实遇到了新的问题：高龄老同志多出行不便，很难参加正常的组织生活，这就迫切需要创新落实老同志政治待遇的形式，创新老干部党组织的设置方式和活动方式，增强工作的针对性和实效性。如按社区、生活区，在不脱离原单位的情况下，就近学习、就近活动、就近照顾。老干部的组织生活内容要适应老干部特点，多解决实际问题。对于年老多病行动不便的党员，不勉强要求参加会议活动，可以定期安排专人，为他们送文、送学上门。对于年事已高身体不好的老同志，一般不再安排担任支部书记。并积极探索在职党员与老干部支部建立联系点，并在支部做好服务工作。与有关部门加强协调，综合运用现代远程教育等多种手段，让高龄老干部在同一时间内接受到“现场直播”、“教学互动式”和“点播式”教育。采用学习报告化、阅文影像化等手段，通过登楼入户送文件、做家访等方式，使老同志始终保持着与组织的联系。

4、突出“情、热、细、实”，为老干部办实事。随着老干部年龄的增加，他们对单位、对组织的依赖性不断增长。在对老干部的管理服务上，要突出“情、热、细、实”四个字，即在态度上把老干部当作亲人，突出一个“情”字；与老干部接触中言谈话语、一举一动突出一个“热”字；对老干部的管理服务上要周到、细致，突出一个“细”字；为老干部做事时不敷衍，突出一个“实”字。对老干部的困难，举手之劳的事立即办，一时不能办的事，相约时间办，答应帮助办的事，一定要帮到底，办不了的事，耐心地向老干部解释清楚，求得理解，办事结果以老干部满意为标准，用我们真诚的工作态度和热情服务取得老同志的信任。

总之，做好“双高期”老干部服务工作，要提倡和坚持“三用”：用心，真正用儿女之心、负责之心来做工作；用情，满怀尊重、理解之情，做好老干部服务工作；用力，真正以人为本，要用人性化的服务、人文关怀之情对待每位老干部，不怕难、不怕繁、不怕重、不怕怨，让我市老干部服务工作再创新水平。