加强城市规划建设交流

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全市新型城市化工作会议提出的走海岛特色的新型城市化道路，贯穿了科学发展观的精神，体现了“以港兴市、全面跨越”对城市工作的新要求。为把会议提出的各项目标任务贯彻好、落实好，当前及今后一个时期，我们建设部门将着力抓好以下四个方面：

一、进一步加强城乡规划工作

突出规划引领作用，积极推进城乡规划全覆盖，并以此联动推进城市化和新农村建设，是走新型城市化道路的根本要求。一是抓紧编制市域总体规划。以国民经济和社会发展规划为指导，与土地利用总体规划相协调，做细规划编制的基础工作，科学预测城乡发展规模，合理确定市域空间布局结构，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施建设，协调处理港口物流、临港产业、海洋旅游、历史文化、风景名胜和城市建设的空间关系，明确空间规划管治的目标和措施。同时，指导岱山、嵊泗两县完成县域总体规划编制，实现城乡规划的市域全覆盖。二是进一步完善城乡规划编制体系。在市域总体规划的指导下，进一步深化完善分区规划，加强近期建设规划、控制性详细规划、基础设施和公共设施专业规划的编制。着眼于迎接大桥经济时代的新要求，编制**本岛公交站场和社会停车场规划，着力解决交通拥堵和停车难的问题，编制完善大陆连岛工程及本岛主干道景观建设规划，打造富有海岛特质的景观交通线，合理规划设计城市建筑形态和色彩，积极开展城市特色研究，努力提升**城市的品位和形象。三是抓好乡镇和村庄规划编制。根据渔农村小康社区建设要求，结合实施“千村示范、万村整治”工程，加快中心村和保留村建设规划编制，促进农村居民点的合理布局。指导全市26个乡镇开展农房防灾能力普查工作，完成300户农村困难家庭危旧房改造救助任务。四是加强城乡规划监管。认真落实理顺规划管理体制的各项工作，切实抓好城乡规划的“蓝线”、“绿线”、“紫线”、“黄线”管治制度，进一步强化建设项目的规划选址许可管理和建设项目许可后的规划监管，健全城乡规划实施的监督机制。

二、进一步推进城乡建设

根据“量力而行、合理布局、有序推进”的原则，加快推进城乡建设。一是加快推进新城建设。大力推进市政道路、管网、环卫、绿化等基础设施建设，不断完善学校、医院、文化、体育、商业、菜场等配套设施，积极推进新城商务区和高星级酒店建设，努力促进新城形成规模，完善配套，集聚人气。力争到2010年，新城的建成区面积达到10平方公里以上，可容纳8万以上人口，初步成为我市政治、文化、教育和服务中心、现代化的海岛生态新城。二是继续完善定海老城区功能。不断完善市政公用基础设施和公建设施。大力实施市政道路建设改造工程，提高交通承载能力。加快排水系统及低洼地段的改造和病危桥梁维修建设，加强河道水域管理，综合提高城区抗台防汛排涝能力。加强道路绿化建设和维护管理，抓好环卫公共设施建设及对现有生活垃圾处理设施的改造，提升人居品质。三是指导县区推进城镇建设。重点是加快推进高亭、菜园两个县城和金塘、六横、衢山、白泉、洋山等中心镇建设，完善城镇功能，优化人居环境。四是加快推进新农村建设。加强对全市渔农村小康社区基础设施建设和环境整治的指导和服务，重点抓好新城的9个渔农村社区的基础设施建设和环境改造工作。

三、进一步提升城市管理水平

加强城市管理，建设和谐城市，是走新型城市化道路的重要内容。一是进一步完善城市管理体制。以组建城市管理行政执法局为契机，切实转变职能，推进城市管理综合执法改革和相对集中行政处罚权工作。结合建设系统事业单位改革和“作风建设年”活动，加强园林、绿化、建筑、房地产等行业管理，积极推进市政公用事业的市场化改革，强化为民服务意识，提高城市管理效率。二是着力抓好“数字城管”试点工作。今年重点做好新城实施“数字城管”的筹备工作，指导普陀山风景名胜区开展“数字城管”试点。积极创造条件，逐步向定海城区、普陀城区推行，加快实现城市管理由传统粗放模式向数字化精细模式的转变。力争“十一五”末，中心城市全面实现数字化城市管理。三是深入开展国家卫生城市创建工作。针对创卫工作中存在的问题和薄弱环节，制定整改方案，倒排达标计划，加强督查指导，确保创卫各项指标要求如期完成。四是继续开展城乡环境综合整治。切实加强市容监察、环卫工作，重点抓好“城中村”、城乡结合部、建筑工地、农贸市场等环境整治。积极推进城乡环卫一体化，完善渔农村生活垃圾收集处理网络，确保渔农村生活垃圾集中收集处置率达到国家规定标准。

四、进一步发展壮大建设产业

建筑业和房地产业都是国民经济的支柱产业。我们要认真落实国家有关政策，重扶持，抓规范，促进建筑业和房地产业健康持续发展。一是积极扶持建筑业发展。落实建筑业政策扶持措施，大力培育龙头骨干企业，实施“走出去”战略，不断提升我市建筑业外向拓展能力，努力打造建筑强市。力争“十一五”期间，全市建筑业产值年增长率达到10%以上。加强建筑市场信用体系建设，继续做好建设领域清欠工作，建立和完善预防拖欠工程款的长效机制。二是切实加强建筑节能工作。加强城乡规划对资源的配置作用，大力发展节能省地型公共建筑，鼓励发展多层、高层建筑。大力推广使用太阳能等节能型用能系统和节能型建筑材料，把好施工图审查关，推进资源节约型城市建设。三是努力促进房地产市场健康发展。认真落实国家房地产市场宏观调控政策，扎实开展市场秩序专项整治。加强开发企业资质管理，规范商品房预销售行为。坚持正面宣传引导，加强市场监测分析，促进房地产业健康平稳发展。四是完善城镇住房保障体系。抓好定海城区第三批经济适用房申购工作，完善廉租房制度，积极探索城镇经济困难家庭住房保障新途径，对符合廉租房申购条件的城镇低保困难家庭实行“应保尽保”。继续抓好拆迁安置工作，确保社会和谐稳定。

走新型城市化道路是一项长期而繁重的任务。我们将切实承担部门责任，扎实做好城乡规划、建设、管理等各项工作，同时会同有关部门，把市委、市政府提出的走新型城市化道路的各项目标任务落到实处，为建设“富强、文明、秀美、和谐”的新**作出应有的贡献。