海洋旅游建设交流

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积极迎接大桥经济时代，大力推进《**市海洋旅游产业发展总体规划》实施，突出“海”、“佛”两个主题，抓住“建设”、“管理”、“营销”三个重点，推进精品建设，创新发展举措，强化兴旅合力，努力把**建设成为最宜人居的海洋休闲旅游目的地。

一、推进一体化旅游交通网络建设

（一）着手建设各级旅游门户。重点抓好朱家尖蜈蚣峙旅游门户的规划、设计和建设。同时推进小洋山、定海城区、新城、沈家门、三江—西码头、台门等旅游门户建设，以应对“大桥效应”。各级门户建设要与车站、码头功能结合，着力构建全市旅游集散网络服务体系。

（二）完善旅游交通网络体系。加快由传统交通向旅游交通转变，由分散型向立体化转变。进一步完善旅游集散中心建设，强化旅游超市功能。调优海上旅游交通水上站点布局，建设旅游公交网络，加强水陆交通衔接。陆上交通，构筑**内外部联系畅通的旅游集散网络。增开与上海、宁波、南京、温州等旅游集散班线，增加现有集散班次密度。加快公交、站场和路网的建设步伐，开工建设临城公交总站，规划建造盐仓公交综合站场，改造定海东门汽车站为公交快速站。海上交通，提升三江、西码头至小洋山，桃花、东极至朱家尖蜈蚣峙，泗礁至嵊山、枸杞的运力与舒适度。

（三）加快建设停车场、自驾车露营基地。遵循生态、环保、节地、旅游化的原则，发展绿色停车场、立体停车场、地下停车场。在码头、机场和汽车客运站区域，商业街区、旅游街区、景区景点入口、酒店、度假村、餐饮娱乐场所配套建设停车场。加快朱家尖、东港等汽车露营基地建设步伐。

（四）加快旅游交通主通道绿色化建设。**大陆连岛工程5座大桥各具特色，其中西堠门悬索桥主跨1650米，居国内第一，世界第二。大桥已经成为**海岛城市的新地标，连岛大桥旅游景观带，具有极高的观光旅游开发价值。

（五）加快旅游交通标识系统建设。按照国家旅游局5A级旅游区的标准完善全市各主要旅游区服务标识。在高速公路、连岛大桥、329国道、干线道路岔口、码头、机场科学设置图文并茂的旅游景区指示牌。在上海车站码头、沪杭甬高速公路设立旅游交通大型户外广告牌，以方便游客，促进人流、车流的畅通。

二、全力推进海洋旅游精品建设

应对大桥经济效应，全力推进大众海钓游、海鲜美食游、度假会展游、海洋文化游、群岛海上游、渔农家乐游、佛教文化体验游等“八大游”精品工程建设。

（一）尽快建成大众游客岸钓基地。20**年完成组建**群岛海钓公司。2008年5月前，完成泗礁岛、白沙岛、朱家尖岛、桃花岛、秀山岛5个钓场建设；中期启动六横东部岛屿、大长涂东部岛屿和嵊山岛、枸杞岛、庙子湖岛等区域二期钓场建设。组织培训一批渔业双转导钓队伍，建立钓讯信息系统。尽快出台海钓旅游指南、海钓旅游相关政策。成立海钓管理机构，强化海钓旅游资源管理和保护。举办节事活动，提高**海钓在国内外的认知度，打响“海钓天堂”品牌。

（二）打响做大“中国海鲜之都”品牌。成立海鲜美食研究所，研究开发保健养生的海鲜菜系和旅游食品，编制**特色海鲜菜谱。进一步打响沈家门夜排档品牌，改造提升定海、高亭、菜园等现有的海鲜夜排档，20**年完成绿城海鲜排档美食街建设，加快鲁家峙海鲜美食城建设。利用举办中国海鲜大餐争霸赛和海鲜美食论坛等多种载体，进一步扩大**海鲜美食影响力。在朱家尖岛、岱山岛、泗礁岛等地选择一批渔文化浓郁的渔村，建造渔村海鲜品尝点。营造“餐、娱”结合、“动、静”结合、“土、洋”结合的用餐服务氛围，加快标准化建设。

（三）加快推进度假会展游项目。20**年抓好泗礁基湖和南长涂、徐公岛等大型度假区启动建设，三年内，完成一期工程建设任务。同时抓好朱家尖东沙、桃花塔湾、岱山双合、秀山等度假中心的前期工作，力争2008年开工建设。精心策划建设一批私密型度假村和会所岛屿。加大海景房产开发力度，启动朱家尖、桃花、泗礁、岱山和六横等岛沿海缓坡海景房产项目，2009年前，完成秀山光大项目。加紧商务会展设施建设，按照合理布局、适度超前要求，适时建造会展中心。20**年起办好渔博会，2008年起办好船博会，以推动会展旅游新突破。

（四）深度开发海洋文化游项目。为实现白天向晚上延伸，整编出一、二台有浓郁**地方特色的海洋文化大戏，丰富游客的夜间娱乐生活。在开发**锣鼓、岱山祭海等项目基础上，推出渔歌、佛歌和军歌系列产品，编撰**文化旅游系列丛书，创作、策划“渔港秀”等富有**风情的项目。把**锣鼓、**渔歌、跳蚤舞、翁州走书、木偶戏等群众文化艺术打造成为**旅游必看的特色节目。总结借鉴佛岛普陀山的成功经验，打造沙岛朱家尖、侠岛桃花、渔岛嵊山、泥岛秀山等一系列主题旅游岛。提升现有的各类博物馆，完善旅游功能，丰富互动性和娱乐性活动项目。根据资源特色，新建跨海桥梁博物馆、东极“里斯本丸”纪念馆、普陀山佛教博物馆等一批专题博物馆，提升鸦片战争纪念馆。

（五）大力打造群岛海上游项目。**最具优势的旅游资源是群岛中那些景色优美、相对未经破坏的自然海岛，要引导**旅游从“岛上游”向“海上游”发展，积极开发“**群岛环游”旅游项目，重点开发嵊泗列岛、普陀山周边区域、普陀“金三角”、岱山东部岛礁、**本岛南部岛屿等“短、精、特”环游线路。进一步加强国际合作，吸引更多的国际邮轮靠泊**，逐步开辟稳定的国际邮轮航线，争取成为国际邮轮靠泊点。合理布局游艇旅游项目，重点推进朱家尖岛、桃花岛、鲁家峙岛、凤凰岛和大衢岛等游艇基地建设，并带动游艇制造、维修等相关产业的发展。

（六）精心推出佛教体验游项目。为满足现代人修身养性、感知礼佛的需要，推出“三日出家”、“五日出家”、“七日出家”等住寺体验项目，同时，推出坐禅、听经、看经、抄经、食素等不住寺体验活动。在完善双泉庵讲经的基础上，宝陀讲寺争取2008年建成，面向僧众和游客,定期邀请山内外高僧大德讲解佛经。把福泉庵建成普陀山佛教图书馆（藏经庵）。三年内，利用腾空的庵堂等合适场所，由僧俗两家各建一座有一定规模、档次、开放的素斋馆，宣扬素食文化。

（七）系统拓展佛教文化游项目。建造“不肯去观音号”游船，以普陀山为中心，整合朱家尖、白沙、葫芦、桃花等周边岛屿资源，开发环莲花洋朝佛之旅、**群岛朝佛之旅、佛法东传之旅等专题性项目，提高摩星山、观音山、大悲山、安期峰的佛教知名度。2008年建成中国佛学院教育学院，秋季开学，积极开展佛教修学游项目。建成普陀山世界佛教文化交流中心，同时推出全面诠释观音文化的大型文艺演出节目，提高普陀山游客的夜间娱乐生活质量。继续办好“**群岛.中国普陀山南海观音文化节”。把昙花庵建成普陀山佛教博物馆，利用腾空庵堂启动建设普陀山佛教音乐馆、禅茶馆、佛香艺术馆等一批佛教文化场所。启动建设普陀山旅游纪念品市场。

（八）做大做精“渔（农）家乐”旅游品牌。将“渔家乐”开发成为集渔村观光、渔家生产生活体验、海鲜品尝等于一体的综合性休闲旅游项目。出台相关政策，规范和鼓励发展“渔家乐”休闲船。重点打造普陀筲箕湾、东极，岱山凉峙、嵊泗黄龙、定海刺山和大鹏山6个渔（农）家乐精品项目。逐步实行渔（农）家乐星级评定制度，推进标准化工作。加强对渔（农）家乐旅游点从业人员的培训，不断提高服务水平。合力打造定海马岙、普陀蚂蚁、岱山秀山、嵊泗五龙等一批休闲渔（农）业示范基地。

三、加强旅游目的地管理

（一）加快旅游接待设施建设。加快建设高星级宾馆和家庭旅馆。加快新酒店建设和老酒店更新，提高酒店档次，力争到2011年高星级酒店达到15家。大力推进旅游岛、旅游村和“渔（农）家乐”建设，鼓励发展家庭旅馆。推进对现有的家庭旅馆提档升级工作，开工新建一批高档次的具有渔家特色风情的家庭旅馆。

（二）不断扩大旅游购物消费。加大旅游商品开发力度，初步形成“鱼”、“船”、“佛”三大品牌系列，并向产业化、规模化发展。开发多渠道销售体系，精心策划、营销。加快旅游购物市场建设，在交通集散地、各旅游景区，设置旅游购物场所。在一定区域内集中性建设大规模旅游购物商场、商业特色街，提高旅游购物在旅游总收入中的比重。

（三）加紧构建旅游目的地信息系统。20**年完成组建旅游信息公司。建立旅游信息网站、旅游电子商务，提倡旅游设施智能化管理、强化网络营销主流作用。进一步完善卫星帐户。健全导引标识系统，完善全市旅游区服务标识，及时更新和完善旅游地图、公共服务场所指示牌。抓紧编写《**群岛自驾车旅游指南》;建立健全旅游安全保障体系和旅游食品安全保障体系。

（四）完善中心城市旅游功能，推进旅游经济强镇建设。进一步完善**本岛定海、新城、普陀的旅游功能。定海建设高质量的滨水岸线区，改造升级人民路，人民路、人民广场配合设置餐饮、咖啡厅、零售商店、酒吧、俱乐部、商业性服务和其它娱乐设施。新城推出现代的、个性鲜明的和形式内容创新的旅游点，开发“教娱旅游”。开发建设世界一流的海事博物馆、游船游艇码头，蛇山岛建一休闲娱乐公园。普陀沈家门着力体现出国际渔港品牌特色，做好海鲜美食、海鲜购物、渔港夜游和渔港秀等特色旅游项目。2008年起加快推进朱家尖、桃花、秀山、泗礁、高亭、东极等旅游经济强镇建设。

四、整合创新“**群岛”品牌营销

（一）形成整体营销合力。建立统一的形象标识、注册商标、宣传口号等“**群岛”品牌营销体系。通过政府推动形象宣传、企业开展产品促销等手段，加强对**旅游整体形象的包装、策划和宣传，形成良性互动的旅游营销局面。不断深化区域旅游合作。积极入选“中国2010年上海世界博览会旅游推广长三角工作站”，共同参与上海世博会旅游推广工作，合力打造“活力浙东南—中国黄金旅游线”。

（二）拓展重点目标市场。创新媒企合作等旅游营销载，积极开展创意营销。境内市场，主攻以上海为中心的长三角地区，巩固并扩大闽南市场。境外市场，主攻港澳台地区，积极开拓日韩、东南亚国家旅游市场。

（三）整合旅游节庆活动。围绕**旅游“佛”、“海”文章，把全市节庆活动整合为佛教文化和海洋文化两大品牌。佛教文化节庆，以观音文化节为代表，整合三大观音香会期和“普陀山之春”等节事活动，进一步提升佛教文化影响力和游客参与度。海洋文化节庆要整合中国国际沙雕节、海洋文化节、金庸武侠文化节、海鲜美食文化节、民间民俗大会、贻贝节等活动，按照承办主体不变、节庆内容有机结合、活动时间有序安排的原则，强化海洋文化旅游主题形象。

（四）创新市场营销方式。充分发挥县（区）、景点景区、旅游企业主体作用，开展针对性的目标市场营销。采取面向特定客源、长短线相结合的营销模式，拓展新市场。加大网络营销力度，充分发挥旅游信息网的作用，加快建设**旅游目的地营销系统，大力发展旅游电子商务，构建旅游信息平台，并积极介入“长三角国际旅游网”大型商务旅游网。

五、进一步完善海洋旅游基地的保障体系

（一）进一步完善市旅管委工作机制。实行定期例会制度，及时研究、部署旅游工作。建立健全目标责任制,对各项任务进行分解，制定阶段性计划，并建立督查制度，实行全过程跟踪监督。建立考核制度，对落实情况进行考核。

（二）加大政策引导和扶持力度。加大研究、制订和完善支持、促进旅游产业发展的政策措施。实施政府主导型战略,发挥政府投资的引导作用，拓宽旅游业投融资渠道，逐步形成多渠道、多层次、多方位的旅游业投融资体系。积极培育多元化投资主体，引导外商和民间资本投资旅游项目建设。招商部门要加大旅游项目招商引资力度，创新方式，拓宽渠道，积极推介旅游招商项目。支持和奖励重大旅游项目开发、旅游人才培养、入境游和主要客源地开发、市场营销等活动。

（三）推进“人才强旅”工程。把培养旅游人才纳入市人才工程，坚持培养与引进并举，数量与质量并重，构建旅游产业的人才梯队，建设适应旅游发展需要的人才队伍。坚持内培外引，切实解决人才缺乏问题，加快旅游人才队伍建设。加强旅游管理层的业务技能和管理创新培训，分期分批组织有针对性的出国考察，以学习休闲度假旅游目的地管理的国际经验和先进理念。倡导产学研结合，建立实训基地，以培养更多旅游行业实用型人才。切实利用旅游淡季加强岗位培训，通过专业训练、技能比武等多种手段，不断提高导游员、宾馆服务人员、厨师等从业人员的素质。建立旅游人力资源信息库，定期举办旅游人才招聘交流会等。