党组织执政能力思考

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村级党组织作为村级各类组织和各项工作的领导核心，是党的执政能力在农村得以充分发挥的重要组织载体，在党的执政能力建设中具有举足轻重的作用。具体来说，要注重抓好以下五个方面：

一、着力提高村干部素质。村级党组织能否履行好执政职责，完成执政任务，关键在于能否建设一支高素质的村干部队伍。一要选好配强村级班子。广泛推行村党组织“两推一选”和村委会差额直选工作，积极探索村党组织成员公推直选(村民推荐产生候选人，党员投票选举书记或委员)和村委会无候选人直选等工作，提高村干部产生的竞争度和群众公认度，努力把拥护党的领导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，真心实意为群众办实事，年富力强、清正廉洁、能带领群众致富的优秀人才选拔进入村“两委”班子，尤其是村党组织书记。同时要加强对村干部教育培训。针对村干部学历偏低的情况，依托县镇党校、农函大等教育阵地，开办村干部中专、大专学历班。建立村干部学习中心和实践锻炼基地。推行村干部创业承诺制度，建立村干部实绩公示制度，完善民主评议机制。

二、强化农村党员队伍建设。农村党员队伍建设直接关系党执政的基础，要从培养、教育、管理等环节入手，不断加强农村党员建设。一要全面开展“群众推优”工作。在此基础上，通过“一对一”结对、发放学习资料、定期集中学习、吸收参加党组织活动等方式，引导培养对象向党组织靠拢，不断壮大入党积极分子队伍。二要开展农村无职党员“设岗定责”工作。三要实行外出流动党员委托管理制度。村党组织要主动与流出党员所流入地的村、企业、社区等党组织进行联系，告之党员身份，委托他们将外出流动党员纳入当地党组织管理，参加当地党组织开展的各类教育管理活动，定期发出联系函，向流入地党组织征询外出流动党员表现情况，函复内容作为民主评议党员的重要依据。

三、大力发展村级集体经济。加快发展，增强村级组织的经济实力，是凝聚群众、提高村级党组织执政能力的重要物质基础。一要广开财源。鼓励各村因地制宜，积极拓宽村级集体经济发展路子。二要节流生财。严格控制非生产性支出，尤其是对村级业务招待费、日常管理费支出等。推行村重大工程项目公开招投标制度，实行村级预决算管理制度，防止村级支出过大或集体资产的不必要流失。三要大力整顿转化经济薄弱村。开展强村与经济薄弱村结对帮扶工作，提高经济薄弱村的村干部素质。建立健全上级机关部门与经济薄弱村挂钩帮扶制度，帮助经济薄弱村在一定时间内脱贫转化。

四、不断扩大村级民主。扩大民主是保障农民根本权益，夯实村级党组织执政基础的重要途径。一要理顺村级各类组织关系。建立村级组织规范化管理办法，进一步明确村级各类组织的性质、地位、职责及相互关系。完善村干部兼职制度，提倡村党组织、村委会、村经济合作社领导成员实行交叉兼职。这样做，有利于村级组织之间协调统一。同时，要建立健全“两委”班子联席会议、村委会向村党支部汇报工作和村重大事项“两委”联章联签等制度。二要健全村级决策机制。建立完善村级重大问题集体讨论、征求意见、民主决策、情况通报等制度。规范村级决策程序，规定村级事务决策先由村“两委”会提出意见，再提交村党员大会讨论，然后由村民代表会议作出决定。三要健全村级民主管理机制。村党组织要注重思想引导，善于通过民主自治的渠道，把党组织的意图变成群众的自觉行动。完善村级会计委托制度，规范村级财务工作。推行村民议事日、党群联合议事日、民主听证会等制度，定期听取群众对村务工作的意见建议，增进村干部与党员、村民代表之间的沟通。四要健全村级民主监督机制。进一步深化村务公开工作，建立健全村干部年度审计、离任审计等制度，建好村务公开监督小组队伍，对村级财务和村务公开工作进行经常性监督和检查。

五、坚持密切联系群众。村级党组织直接面向群众，密切联系群众是加强村级党组织执政能力建设的根本要求。一要完善服务机制。实行村干部服务承诺制度，将服务内容、服务效率等向社会作出公开承诺，推行村干部为民办事全程制度。二要创新服务载体。村党组织要根据新形势下农民群众的新需求，积极探索一些新的服务载体和办法，帮助群众解决发展生产中遇到的资金、技术、信息等问题。三要强化监督考核。乡镇党委对村干部服务群众的情况要进行定期通报和不定期的点名汇报，聘请党代表、人大代表、政协委员、老党员、老干部成立村干部作风监督小组，完善村干部年度述职评议制度，把服务群众列入村干部年度述职、民主测评、年终考核的一项重要内容，与经济报酬挂钩，促使村干部真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，努力实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。