提高领导班子思想建设思考

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思想政治建设是领导班子建设的关键。近年来，我们州教育局领导班子着眼于经济发展大局，以“三个代表”重要思想为指导，以争创“三好”竞赛活动为载体，以与时俱进的精神，创造性地推进领导班子思想政治建设，着力强化宗旨意识、民主意识和创新意识，提高班子的执政能力和领导水平，取得了较好成效，有力地促进了全州教育的改革与发展。

一、强化宗旨意识，促进领导班子教育理念的更新

我们认为，执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求，坚持做到执政为民，对班子成员来说，是宗旨观念的要求，是为官之德的体现，也是具体工作的行为准则。

首先，用党的最新理论成果武装头脑。我们按照执政为民的要求，大力开展宗旨教育，加强一班人世界观的改造，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强领导就是服务，权力就是职责、就是奉献、就是义务的观念，努力按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求规范班子成员的思想和行为。在班子学习中，我们一方面学好政治把握教育改革与发展的根本方向，一方面钻研业务掌握新时期教育工作的方针、政策和目标、任务，同时在实践中开展工作调研，探索工作新思路，着力打牢教育代表人民、服务人民、造福子孙的思想基础。

其次，找准解放思想的突破口。在学习、实践和深入调研的基础上，我们围绕如何办好人民满意的教育，树立了四种新的教育理念。一是人力资本理念，高度重视能够直接推动延边经济发展的人力资本的形成，大力培养应用型、科技型现代化人才。二是教育价值理念，深刻认识教育在经济社会发展中的全局性、先导性、基础性作用，千方百计加快发展各级各类教育。三是开放教育理念，不仅要向国内外学习先进的教育理论和办学经验，还要进一步扩大和加强教育的国际交流与合作，博采众长，提升自我。四是终身教育理念，把延边各族群众崇尚教育的良好风尚加以升华，在全社会建立终身教育、终身学习机制，跟上世界知识转型和知识更新的步伐。观念的更新，为我们审视并研究教育的改革与发展，提供了更为广阔而多面的视角。

再次，以全新的教育理念指导我们的工作，破解改革中的难题。根据工业化、城镇化水平的提高，必然促使大批农村人口向市区和较发达小城镇聚集的实际，我们以人力资本理论和教育经济学理论为指导，全面深入地分析了我州工业化、城镇化对教育布局结构的影响，做出了对全州各级各类教育的布局结构进行调整，提高效益、强化功能的决策。由于时机适当、措施得力，执行决策取得了较为明显的成效。从1990年至2002年全州共撤并小学280所、中学39所、教学点148个，开办寄宿制、九年一贯制或通勤制学校48所，减少教职工1000余人。中等职业学校资源整合后，从1999年的六大类74所合并为22所，在校学生数平均620名。通过调整，初步实现了优化结构，规模办学，提高效益，强化功能的办学目标。我州朝鲜族教育在全国少数民族地区享有较高的声誉，但在新形势下，也面临着许多新情况、新问题。我们以开放的、终身教育理论为指导，通过深入的调查研究，提出了朝鲜族教育要坚持民族性、突出适应性、力保先进性的改革发展理念，把朝鲜族教育改革放在了重要日程。在州委、州政府的高度重视和大力支持下，目前，朝鲜族教育改革已经取得重要的阶段性成果。

二、强化民主意识，提高领导班子的整体工作效能

我们认为，增强班子合力的关键在于坚持民主集中制原则，增强班子成员的民主意识。为此，我们突出了如下三个环节。

第一，注重团结共事，“一把手”争做表率。在多年工作中，“一把手”在处理与班子成员关系时，始终强调和坚持班子整体素质和声誉的提升，做到“水涨船高”，而不是凸显自己。几年来“一把手”在带头学习思考、带头严于律己、带头勤奋务实、带头开拓创新等方面发挥了较好的作用。为使班子的凝聚力、向心力和战斗力不断得到增强，班子成员之间都能自觉做到识大体、顾大局，着眼于和谐，着眼于事业，注意真情投入、坦荡处事、真诚相待，结成了战友和兄弟关系。每当出现矛盾，发生分歧时，大家都能敞开心扉、各抒己见，通过诚挚的思想交流，达到相互间的理解，实现团结。

第二，强化集体领导，充分调动副职工作热情。我们把集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策作为原则，要求班子成员认真遵守。凡事关人事变动、财务支出、招生工作、基本建设等重大事项，坚决做到不经过调查研究不决策，不征求各方面意见不决策，不经过班子会议集体研究不决策。对一经决策的重大事宜，执行中必定严格遵循程序，确保透明度。我们坚持把领导者个人的权力，化作每位班子成员的共同责任，使班子集体的权威性得到强化，使决策的科学性不断提高，也促使班子成员自觉廉洁从政并从中提高人格修养。局班子成员工作热情高干劲足，班子内出现了变“要我干”为“我要干”的主动工作局面。

第三，力求合作共进，最大限度发挥领导班子整体效能。领导班子是一个整体，整体效能是个人特长和个性的互补，而不是个体能量的简单相加，其合力具有成员在独立状态下所没有的价值。基于这种认识，我们在班子建设中，积极进行大局观念的教育，使每位成员能够在决策前从全局角度思考问题，决策后又能各司其职打好配合，以实现整体作用的最大发挥。例如，1999年，根据我州小学生源锐减，而小学师资储备过量，高中教育不能满足需求的实际，班子果断做出重新配置州内师范教育资源，合并延边一、二师范，筹建延边大学师范分院，利用合并后二师范的富余教育资源，创建延边第三中学的重大决策。局班子全体成员怀着强烈的事业心和改革攻坚的决心，全力以赴，合力运作，分头进行调查研究，对决策的科学性进行多角度分析，全面论证，出台可行性方案并付诸实施，目前这项改革措施取得了令人颇为满意的成果。

三、强化创新意识，为教育的改革与发展注入新的活力

坚持与时俱进，培养创新意识，就是要以改革精神和科学态度研究新情况，解决新问题，谋求新发展。不断强化班子自身的创新意识，带动局机关和县市教育行政部门创造性地开展工作，是我们近些年始终坚持的重要原则。

1、把创新作为谋划阶段性教育改革发展工作的重要内容。延边教育起步早、基础好、发展快，各级党委、政府及各族群众的期望值高，经济发展对强化扩展教育功能的需求，也越来越强烈，越来越紧迫。在近些年工作中，局班子无论是制定“十五”计划，还是年度工作计划，都把创新作为重要课题，摆到突出的位置上加以研究和部署。如，在2002年到2004年的年度工作安排中，我们针对实际，分别提出了三个年度的工作原则。2002年是“把握整体，突出重点，力求创新，确保质量”；2003年是“突出重点，力求创新，确保质量”；2004年是“抓重点，求创新，上水平”。虽然每年全州教育改革发展的总体情况在变，工作重点也在变，但创新这一原则始终没变。我们不但要求班子每位成员带头解放思想，带头更新观念，带头实施创新，也想方设法让局机关干部、直属单位领导和各县市教育工作者，不断强化创新意识，选准重点实施创新。

2、面向市场经济发展的需要，实施教育体制、机制、模式创新。十六届三中全会出台了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了“使股份制成为公有制的主要实现形式”的论断。我们据此论断和国务院提出的“鼓励公办学校引入民办机制”的原则要求，对我州职业与成人教育的管理体制、投入体制、办学模式和运行机制，提出了创新的建议，经州委、州政府批准，以州政府名义出台了实施创新的相关政策，受到了省教育厅的充分肯定。针对解决“三农”问题的实际需要，我们对安图县乡镇农民文化技术学校的运行模式提出了开展创新试点的要求。按照要求，安图县教育局在各乡镇农民文化技术学校建立了激励约束机制，极大地调动了教职工的工作热情。2003年，在原有基础上又有210个农户成为农民文化技术学校的联系户。每所学校平均带动扶持17.5户，共实现产值1200多万元，人均收入7500元，比上年增收3000元。

3、抓住根本，实施教师队伍建设方式、方法和机制的创新。近些年，我们针对思潮多元给师资队伍建设带来的负面影响，以树师德、正师观、修师魂、练师能为基本内容，开展了系列创新。一是以建设师德达标校为载体，着力实施了师德建设的方法创新。从2000年起，我们研究制定了全州中小学师德评价指标体系，以校为单位，组织开展了师德建设达标校活动。到目前为止，全州已有133所学校初步达到了标准，为整肃教育行风起到了重要作用。二是着眼广大教师综合素质的提高，于2001年在全省率先发起了名师、名校长培养、培训工程。经过推荐、笔试、答辩等方式，筛选出35名教师、20位校长为名教师、名校长培养人选，并强化措施，用三年时间进行精心培养。此项工作极大地调动了广大教职工正师观、练师能的积极性，促进了教育质量的提高。三是以学习宣传马宪华先进事迹为契机，实施发现、培养、树立先进典型的机制创新。马宪华是在我州加大师德建设工作力度情况下，脱颖而出的一位先进教师代表。全国总工会、省委、政府都给予了表彰，中央电视台做了专题宣传。为充分发挥马宪华典型示范效应，我们组织开展了“五比五查”活动，同时，为让各种类型、各种层次的先进教师典型，能够获得相关的荣誉，在不同岗位、地域发挥带头作用，还制定了系列激励措施。

各位领导，这些年我们通过强化宗旨意识、民主意识和创新意识，不断强化领导班子思想政治建设，促进了工作效能的明显增强，保证了全州教育的改革和发展。目前，我州素质教育得到稳步推进，部分县市和学校取得成功经验，成为全省典型。教育布局调整、结构优化及办学体制改革、内部管理体制改革、朝鲜族教育改革等方面工作，也取得了扎实进展，教育教学质量和效益大幅提高。初中升入高中段学习的比率，从1998年的53%上升到2003年的69%，高考升学率也逐年大幅度提高，从1998年的46.84%上升到2003年的79%。仅2002年、2003年升入北大、清华的就有60余人，按实际人数和参考人数的比例计算，在全省均名列前茅。

我们在抓班子建设工作实践中深深体会到，思想政治建设是班子建设的生命线。抓班子建设必须不断教育班子成员坚定政治信念，发扬民主作风，焕发创新精神。创新是班子建设的灵魂。我们只有紧紧把握住时代特征，在实践中积极探索、不断创新，我们的班子才能永葆生机，我们的事业才会不断前进.