非公经济组织党建思考

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一是党员发展问题。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，把培养发展的重点放在生产经营一线员工中的优秀分子、科技人员中的积极分子、重点岗位和关键岗位上的先进分子、经营管理层中的骨干分子中，特别要做好在工会、共青团、妇联等群众组织负责人和高中层管理人员中发现和培养入党积极分子工作，使非公经济组织中的党员既具有政治上的先进性，又具有企业生产经营、管理和技术上的人才优势，为党组织合法参与企业决策，发挥政治核心作用打好组织和人才基础。对那些与企业订有较长期用工合同的入党积极分子员工要优先发展，以保持党员队伍的相对稳定性。对那些与企业没有稳定人事关系的入党积极分子员工，不能简单地加以拒绝，要注意征求其原单位或原籍所在地党组织的意见，结合其在本企业的实际表现考虑是否吸收其入党。要严格把握入党标准和发展程序，通过培训、公示、票决等公开程序，成熟一个，发展一个，切实保证新发展党员的质量。

二是党组织组建和隶属管理关系问题。对有3名以上正式党员，有合适党支部书记人选，生产经营相对稳定的企业，建立独立党支部；对党员人数较少，不具备单独成立党支部条件的企业，按照“行业相通、地域相邻、便于管理”的原则，建立联合党支部，杜绝党员游离于党组织之外的现象。要明确党组织隶属管理关系，按照区域关系、资产关系和行业管理关系，实行以属地和行业管理为主，以协会管理、条条管理、园区管理、部门管理、挂靠管理为辅的多种管理模式，防止党员管理出现“两头悬空”和上下级脱节现象，做到“不遗漏、不重复”。在建立党组织条件尚未成熟的非公有制经济组织中，应首先建立工会、共青团组织，通过群团组织工作为扩大党的覆盖面创造条件。

三是党员教育管理和作用发挥问题。强化组织管理。针对一些流动党员怕麻烦不愿接转组织关系，怕非公企业主有看法不敢暴露党员身份，以及有的党组织坐等党员找上门才管理的被动状态，在企业注册、招聘登记时，设置党员情况登记栏目，党组织应深入非公经济组织为党员接转组织关系，安排党员到所属党组织参加活动。突出党性教育。要经常对党员进行党的宗旨、理想、党员标准、党的政策等教育，使党员增强党性观念和责任意识，在任何环境、任何情况下，都能够坚定理想信念不动摇，始终体现先进性。决策层党员要发挥好把关导向作用。在参与企业决策过程中，充分发挥个体智慧，宣传落实党和国家有关方针政策，使企业在决策中贯彻依法办事、守法经营、依法维权的原则；管理层党员要发挥好贯彻落实作用。通过上下沟通和组织实施，保证企业的各项决策在自己负责的车间、科室或承担的项目中得到正确高效的贯彻执行；生产一线党员要发挥好示范导向作用。通过身体力行、示范带动，辐射和影响周围员工，在企业中形成“人人争先进，个个学党员”的良好氛围。

四是党组织活动载体创新问题。要从非公有制经济组织实际出发，把党组织机构、党组织活动和党组织功能与非公经济组织的治理机构、管理机制和经营目标相结合，紧紧围绕企业生产经营创新活动载体，以小型、分散、业余、多样、实用、灵活为主要方式开展党的活动。具体讲，就是努力实现六个结合：在活动时间上，做到工作时间和业余时间相结合、大块时间与零星时间相结合。在活动空间上，做到企业内部和外部相结合，课堂与现场相结合。在活动形式上，做到理论讲授与形象教育相结合，单向灌输与双向交流相结合。在活动组织上，做到党组织负责人的积极性与广大党员积极性相结合。在活动导向的把握上，做到动机与效果相结合，形式与内容相统一。在活动具体要求上，做到继承与创新相结合，着眼长远效应和注重现实效果相结合，党建目标与经营目标相结合。

五是引导机制问题。要按照“党管人才”要求，加强对非公企业主、专业技术人才及党员队伍的教育培训和引导，制定相关激励措施，对重视非公党建工作，取得了明显成效的私营业主及企业党组织大力宣传和表彰，并加以重点扶持；对建立党组织不积极、不支持的业主，要加强教育引导，拒不改正的，不推举担任社会公职，不推荐作为劳动模范、人大代表和政协委员人选。要建立向非公有制经济组织指派党建指导员和推荐党务干部制度。根据非公有制经济发展情况和工作需要，在党委机关中选派一批熟悉党建工作的党员干部，作为非公有制经济组织兼职党建指导员，帮助非公有制经济组织建立党组织，培养和发展党员，指导开展党的活动。同时，采取自愿报名、组织推荐、企业选择的办法，从机关、企事业单位选派一批党员到非公有制经济组织中担任党务工作者，直接负责非公有制经济组织党建工作，引导非公有制经济组织党建工作健康开展。