社会主义新农村建设思考

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党的十七大报告指出，要推进社会主义新农村建设，始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。新农村建设是一个系统工程，绝不能把新农村建设简单地等同于新村寨建设，也不能单一地界定为发展农村经济。在重庆加快新农村建设过程中，应解决五大问题。

一要培育新型农民，提高农民素质，抓住新农村建设的核心主体。广大农民是新农村建设的主体。建设新农村最根本的任务就是培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，把农村巨大的人口压力转化为强大的人力资源优势，使农民的主体作用能够发挥出来。在新农村建设中，农民的主体作用主要应体现在三个方面：一是生产经营的主体。农业生产经营活动及生产经营方向都应该由农民自己说了算，政府可以通过政策、信息等方式进行引导，但不能搞强制。二是规划建设的主体。农业和农村经济发展规划、建设规划都应充分尊重农民意愿，集中农民智慧来制定和完善。三是民主管理的主体。集体经济发展、村务管理、事务决策等，应该以农民说了算。

二要统筹城乡发展，增加农民收入，打好新农村建设的物质基础。建设新农村，最中心的任务是发展经济，满足农民衣食住行的需要、农村社会再生产的需要、农村扩大生产的需要。一方面，要靠统筹规划。把产业、政策、设施等内容都纳入统筹规划的范围，以规划的一体化来推进新农村建设。从根本上改变“工业先行、以农养工”的发展模式，提高农业竞争能力；改变重城轻农的现行政策，做到城乡并重；改变先城后乡的建设做法，把城市的基础设施延伸到农村、社会服务设施配套到农村，满足农村生产需要。另一方面，要增强农村自身的“造血”功能。按照自愿、有偿原则，加快土地使用权依法流转。同时，加大农村组织化生产经营力度，克服一家一户分散经营的局限性，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补，使农民享受到生产过程中各个环节的利益分配。

三要深化农村改革，完善保障体系，增强新农村建设的内在活力。深化农村产权制度改革，探索从法律上赋予农民物权性质的土地承包权，允许其自由转让、出租、抵押、入股，促进土地合理流转；深化农村土地征用制度改革，逐步探索市场化解决方式，适当提高征地补偿和安置标准，让农民获得发展和保障的必要资本；深化农村户籍制度改革，消除农业和非农业户口限制，允许农民跨行政区域流动；深化农村就业和社会保障制度改革，建立城乡统一的就业保障制度、就业培训体系，多渠道扩大社会就业，尽可能转移农村富余劳动力；深化公共财政政策改革，调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，加大对农村公共服务的投入。通过深化一系列的政策和制度改革，确保广大农民享受平等的国民待遇，保证农民共享改革发展成果。

四要促进乡风文明，弘扬民族精神，增强新农村建设的精神动力。变“要我文明”为“我要文明”。破除部分农村存在的不良风气，形成崇尚科学、敬业勤勉、勤俭节约、遵纪守法的良好风尚。变“要我干”为“我要干”。采取有效措施，改变少数农民的惰性意识，充分激发其自立自强的创业精神，使更多的农民成为创业者，从而实现十七大提出的“以创业带动就业”的目标。把“自觉行为”升华为“民族精神”。加强教育引导，使全社会形成创业、创新、创造的自觉行为，把新农村建设过程体现为民族精神培育的过程。

五要提高民主素质，强化管理民主，为新农村建设提供政治保障。加强广大农民民主素质的培养，切实加强基层组织建设，着力提高政务管理水平。开展文化教育，提高农民对民主的理解和接受能力；开展民主参与的权利意识教育，使农民明白自己具有当家作主的权利地位和主体责任；开展民主知识和技能教育，使农民了解民主活动的基本规律和基本原则，懂得民主活动的规则、程序和技能，从而有效地行使自己的民主权利。