推进街道社区党建思考

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近年来，**区委坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，发扬改革创新精神，大力加强和改进街道社区党的建设，有力地推动了城市社区建设和两个文明的健康协调快速发展。目前，正乘着贯彻落实《福建省城市社区建设纲要（试行）》的东风，向创建“全国城市社区建设示范区”的目标迈进。

一、切实加强领导，牢牢把握街道社区党建工作的主动权。区委认真贯彻省委提出的“城市抓社区”的工作方针，把加强社区党建、加快社区建设工作摆上重要议事日程，结合**区实际，认真研究对策，切实加强领导。一是统一认识，明确目标。区委下发了《关于加强社区党建工作的意见》和《关于大力推进城市社区建设的实施办法（暂行）》等文件，提出了社区党建工作思路和社区建设目标。组织开展调查研究活动，为加强社区党建、加快社区建设建言献策，近一年来关于社区党建工作方面的调研文章就有近50篇。组织党务干部到省内外学习考察开展社区党建工作的先进经验，进一步开拓思路。二是统一协调，落实责任。建立了区委党建工作领导小组直接领导、指导、协调，区直有关部门通力协作，街居党组织为主负责，驻社区单位党组织主动支持、配合、参与的社区党建工作机制，形成了齐抓共管社区党建工作的整体合力。三是统一部署，分类指导。区委积极探索和改进社区党建工作的领导方式和工作方法，坚持试点先行、点面结合、分类指导，多次召开社区党建工作现场会，总结交流各街道开展社区党建工作的经验做法，扎实地推动了社区党建工作的发展。

二、完善组织网络，不断扩大街道社区党建工作的覆盖面。社区党建是社区工作的核心，是社区建设健康顺利发展的重要保证。区委把社区组织建设放在首要位置来抓，为社区党建的顺利开展打下了扎实的基础。一是舞活龙头，党委带动。切实加强街道党委建设，实行区委领导挂钩联系街道党委的做法，深入调查研究，指导帮助工作。深入组织开展“三个代表”重要思想学习教育活动、争创“六个好”街道党委等活动，加强街道班子的思想、政治、作风和制度建设，健全街道党委民主集中制、任期目标责任制、党委领导离任党建责任移交制度等，推行街道政务公开，开展机关效能建设，大大提高了街道党委领导社区全面工作的能力，涌现了“全国最佳街道”、省先进基层党组织鲤中街道等先进典型。二是打牢基础，支部推动。区委坚持抓基层、打基础，大力加强“一居一支部”建设。根据中央关于推进城市社区建设的要求，区委积极探索实践，在省、市有关部门的指导帮助下，在全市率先开展居委会整合工作，把全区65个居委会整合为38个社区居委会。建立以社区党支部为核心，社区成员代表会议、社区居委会和社区议事监督委员会配套齐全的社区组织，进一步创建“五个好”社区党支部，提高了社区组织的创造力、凝聚力和战斗力，社区建设取得了丰硕成果。海滨街道金山社区荣获“全国创建文明社区示范点”，开元街道西湖社区被评为“省重点文明安全精品片区”等。三是突破难关，行业促动。区委根据**地处中心城区，民营经济发达，民间社团多，管理不到位的情况，把非公有制经济组织和民间组织的党建工作纳入社区党建的重要组成部分，运用“纳、接、荐、派”等办法，先后转入80多名党员。采取“建、联、挂、靠、派、统、跨、升”等模式，组建非公有制经济组织党组织74家，民间组织党组织2家。如鲤中街道坚持党建活动与企业经营同唱“一台戏”，成立了全市第一家街道企业党委，扩大了党在企业的政治影响力，既促进了企业的发展壮大，也推动了街道社区建设的发展。四是筑好枢纽，多方联动。区委坚持从实际出发，因情制宜设置社区党建工作的组织协调机构，各街道均以社区，或以片区，或以街道为单位，建立党建工作联席会，制定《社区党建工作联席会工作制度》等相关制度，健全联席会工作运行机制，使联席会成为联系、组织、协调社区党组织与驻区单位党组织共抓社区党建工作，资源共享、优势互补，促进社区建设发展的桥梁和纽带。

三、抓好社区工作者队伍建设，努力铸造街道社区党建工作的中坚力量。区委贯彻“关键在党”、“关键在人”的方针，认真抓好三支队伍建设，为做好社区党建和其他各项工作提供坚强的保证。首先是重视培养选拔，建设好街居干部队伍。街居建立一支近270名比较精干的社区干部队伍和一支118人组成的后备干部队伍。在这次社区整合选举中，区委注意把握社区干部人选条件，进一步改善知识结构、年龄结构，改革选人用人机制，多渠道地选拔社区干部，提高社区干部的整体素质，为街道社区党建工作注入了新的生机和活力。其次是加强教育管理，建设好社区党员队伍。大力组织社区党员投身到社区建设、管理和服务中。对街居党员，给他们分配工作任务，开展争创“社区好党员”等主题活动，带头奉献社区、服务群众；对离退休党员，把组织关系接转到社区党支部，引导他们发挥余热，开展计生宣传、卫生督导、治安巡逻、帮教调解等工作，为社区建设作贡献；对社区在职党员，通过联席会组织、协调，发挥各自专业特长，积极参与社区共建共创活动；对生活在社区的党员，则着重加强对他们的“八小时”以外的管理和监督，引导他们作表率，尽义务，参与社区活动。第三是加强宣传发动，建设好社区志愿者队伍。通过广泛宣传，强化“社区为人人，人人为社区”的社区理念，调动了社区在职干部职工和居民群众参与社区建设的积极性，纷纷加入到志愿者服务队伍中来。全区已建有5个社区服务中心、4个社区服务公司、53个社区服务站、86支志愿者服务队，人员达18000多人，能够方便快捷地为社区单位和群众提供各种低偿无偿服务，特别是为弱势群体服务，深受社区单位和群众的欢迎。

四、拓宽活动渠道，切实找准街道社区党建工作的着力点。区委认识到，社区党建要增活力，必须以“三个代表”重要思想为指导，把党的工作融合到社区经济、政治、文化活动中，围绕社区建设的总目标，不断丰富社区党建工作内涵。各街道、社区党建工作联席会和社区党组织结合各自实际情况，努力找准社区党建工作与社区建设管理、服务的切入点和结合点，积极创新活动载体，灵活开展丰富多彩、富有实效的各种社区活动，切实做到了“五个结合”、“六个渗透”：即开展社区党建工作与搞好社区建设相结合，与提供社区服务相结合，与发展社区经济相结合，与弘扬社区文化相结合，与维护社区治安相结合，努力把党的工作渗透到社区两个文明建设的具体活动中，渗透到便民利民为民办实事的具体行动中，渗透到居民群众自治管理的具体实践中，渗透到化解社区各类矛盾的具体过程中，渗透到社区单位行风政风建设中，渗透到社区非公有制经济组织和民间组织工作中，使广大人民群众能经常听到党的声音，看到党的形象，感受到党的温暖，以形成整体合力，共同参与并促进城市社区建设、服务、卫生、科教、文化、环境、治安等各项工作的开展。目前，以街道党委为核心，以社区党支部为基础，以社会性、公益性、群众性工作为入手，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，社区内各单位党组织和社区全体党员共同参与、条块结合、优势互补的社区党建工作格局正在我区逐步形成，并发挥着越来越大的作用。