基层组织建设新局面思考

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开栏的话

党的**大以来，以同志为总书记的党中央，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，进一步明确党建工作的总目标和总方针，完善党建工作的总体布局；坚持高举旗帜、继往开来、与时俱进，用马克思主义中国化的最新成果指导党的建设新的伟大实践；坚持用改革创新的思路谋划和推进党建工作，用求真务实的作风狠抓党建工作各项任务和部署的全面落实；坚持加强制度建设，提高党建工作的规范化、制度化水平。经过各级党组织的不懈努力，党的建设改革创新力度不断加大，党的建设新的伟大工程对党领导的伟大事业的促进作用更加明显。

党的**大以来，各级党组织以求真务实的作风，狠抓工作落实，推动党的基层组织建设工作在改进中加强，在创新中发展，取得了明显成效。

“三级联创”推动农村经济发展和社会进步

农村党建“三级联创”活动开展得有声有色，农村基层党的建设不断加强，整体水平不断提升，有力地推动了农村经济发展和社会进步。**大以来，各级党委紧紧围绕农村改革发展稳定的中心任务，以农村党的建设“三级联创”活动为总抓手，结合本地实际，积极探索创新，充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用、党员干部在带头致富和带领群众致富中的先锋模范作用。按照中央要求，省、市县党委加强农村基层组织建设的总体规划和分类指导，推动工作落实；乡、村党组织把群众满意作为根本标准，帮助农民改善收入结构，发展壮大集体经济，充分调动了党员群众投身新农村建设的积极性。经过多年不懈努力，农村基层党建工作不断加强，整体水平不断提升，有力地推动了农村经济发展和社会进步。吉林省由农村基层党组织和党员干部领办创办的经济合作组织达7553个，辐射带动农户60万户，其中建立党组织2600个，发展党员3500多人。辽宁省坚持农民自愿、产业相通、利益共享、风险共担的原则，在全省建立了11．5万个党群共同致富联合体。针对全国近10万个村级组织没有活动场所的问题，中央决定由中央财政和中央管理的党费拿出17．5亿元，地方计划配套64亿元，用两年时间集中解决。目前，全国各地已新建村级活动场所7．3万个，完成建设任务的74．3％，为基层党组织和党员干部开展活动、发挥作用提供了条件。在农村先进性教育活动中，全国参与公开承诺活动的农村党员达1413万名，占农村党员总数的46．3％；参加设岗定责活动的农村党员达到1177万名，占农村党员总数的38．6％。

创建“四好班子”发挥国企党组织政治核心作用

适应建立现代企业制度的要求，开展“四好班子”创建活动，国有企业党组织的政治核心作用得到充分发挥。**大以来，中央对加强和改进国有企业党建工作作出了一系列重大战略部署，要求国有企业党组织适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。从**年起，通过深入开展创建政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子活动，国有企业领导班子和领导人员的思想作风、工作作风发生了明显的转变，战略决策、经营管理、市场竞争、创新创业和应对复杂局面的能力明显提高。在先进性教育活动中，国有企业党组织结合实际，在党员中开展“保持先进性，增强凝聚力”、“叫响我是共产党员”、“创党员先锋岗，建党员责任区”等主题实践活动，发挥了党员的先锋模范作用，增强了党员的光荣感和责任感。近年来，各地国有企业评选的先进生产工作者、劳动模范、技术能手中，党员占80％以上。

非公企业党组织和党的工作覆盖面不断扩大

非公有制企业党建工作力度不断加强，党组织和党的工作覆盖面不断扩大。党的**大第一次把非公有制企业党组织的职责任务写入了党章，为非公有制企业党组织开展活动、发挥作用提供了依据。据党内统计，从**年至**年，全国非公有制企业党组织数量由9．9万个增长到17．8万个，增长了79．8％。全国有3名以上正式党员的非公有制企业建立党组织的比例达到94．2％。特别是**年6月以来，各地积极采取措施，把推进规模以上非公有制企业组建党组织工作，作为基层党建工作的重点工程来抓，取得了显著成效。截至**年底，非公有制企业中党员达到286．3万人，个体工商户中有党员81万人。各地还把社会团体和中介组织党建工作纳入基层党建的总体规划，许多地方采取建、联、挂、派等方式建立党组织，理顺党组织隶属关系，努力做到成熟一个建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批，充分发挥党组织的作用，取得了良好效果。

“一社区一支部”构建城市社区党建工作新格局

以服务群众为重点，完善组织体系，发挥党员作用，城市社区党建工作新格局逐步形成。按照党的**大的要求，各地坚持以服务群众为重点，大力推进城市社区党的建设，条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区党建工作新格局初步形成，为和谐社区建设和构建社会主义和谐社会，提供了坚强的组织保证。以社区党组织为核心的社区组织体系进一步健全。截至**年底，全国城市和建制镇的“一社区一支部（总支、党委）”率都达到了99．9％以上，不断完善以社区党组织为核心、社区居民自治组织和群众组织相配套的社区组织体系。许多地方组织社区中的党员开展党员承诺制、党员志愿者、党员义工、结对帮扶、无职党员设岗定责等特色鲜明的活动服务群众，深受欢迎。党的工作在城市社区的覆盖面不断扩大。各地依托街道、社区党组织，加大在新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度，通过设立联合党组织、党员服务站、选派党建工作指导员，以及帮助组建工会、共青团组织等办法，积极开展党的工作。统筹协调各方面资源与力量，大力推进城市区域化党建工作，城市街道、社区党建工作协调机制初步建立。

此外，各地进一步加强社会团体和社会中介组织党建工作，加大党的组织和党的工作覆盖的力度。机关、学校、科研院所、文化团体等事业单位党建工作，也得到了全面加强。