改制国企党建难点思考

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国有企业改革不仅涉及领导体制、组织形式和经营机制，而且涉及现代企业制度下党组织的地位和作用。这就要求我们必须着眼于改革的大局，在实现国有企业经营机制转换的同时，加快国有企业党建工作向现代企业制度下的党建工作转变。

目前国有改制企业党建工作遇到的难点

一是摆正位置难。对改制企业实行法人治理结构，在认识上还有不少误区，如认为是削弱党的领导，企业党建工作变“矮”了；或认为只要监督，不要保证，党委职责变“瘦”了；或认为重大问题由董事会决策，企业党组织变“虚”了等等。在这些思想的影响下，极易出现放松党建工作、党政关系不协调、对企业重大问题的决策参与不积极等现象。二是参与决策难。主要表现在：企业改制后，虽然建立了企业法人治理结构，但在企业内部，董事会、党委会同经理层各自工作职责、相互关系和工作制度还不规范不健全，不能从制度上保证企业党委参与重大问题决策。党委怕“越位”，因而出现参与“不到位”。三是监督难。企业党建工作在很大程度上是同企业具体利益、效益密切联系着的，有时就很难处理好经济效益与社会效益、国家利益与企业集体利益的各种矛盾。四是开展活动难。过去国企实行党政并行的领导机制，党组织可以无偿的利用企业资源开展活动。改制后产权多元化，党组织利用企业资源不只是国有资源，还有更多的是其他产权资源，改制对党组织活动方式上提出了新课题。

加强国有改制企业党建工作的对策

提高认识，增强搞好企业党建工作的责任感和紧迫感。国有企业通过改制，建立现代企业制度，明确了产权主体，改变了债务责任关系，形成了资产流动机制，拓宽了企业融资渠道，形成了新型的企业与职工的关系。建立现代企业制度，不是要把党的领导从企业中剥离出去，我们必须正确认识现代企业制度中党组织的地位和作用，理直气壮抓党建，切实体现党在政治上对企业的领导权。

要抓住建立现代企业制度的有利契机，促进企业领导体制的转换。国有企业改制为有限责任公司或股份制企业后，一个重要的变化就是在领导体制上改变了过去的厂长（经理）负责制为法人治理。这对企业党建工作来说是一次良好的机遇，突出表现在：现代企业制度实行的是集体决策与个人分工负责的新型的企业领导体制。党委成员按照有关规定依法进入企业的决策机构、执行机构或监督机构，提高了企业党组织的地位，为全方位地履行党章规定的企业党组织的职责，提供了制度上的保证。党委成员通过法定程序进入法人治理结构，有利于保证党的政策和意图的实施，避免党组织政治核心作用的抽象化，为更好地实现党的领导作用提供了新的机制。

认真履行参与决策职能，提高参与决策能力和水平。国有改制企业党组织要真正起到政治核心作用，不能游离于企业生产经营之外，必须通过参与企业重大问题决策、参与企业经营管理、参与企业监督来实现。首先，要抓好党委班子成员思想政治素质的提高。既要守土有责，成为党务工作的内行，又要努力懂经营、会管理、熟悉经济工作，成为复合型人才。其次，要抓好协调能力的提高。善于协调解决决策层与执行层之间、总经理层内部相互间的意见分歧；善于协调解决集体利益和职工利益之间的矛盾；善于调动工会组织、团组织等各方面的力量，保证企业经济发展目标的实现。

坚持党管干部原则，改革和完善干部管理机制。要把党管干部原则同董事会和总经理依法行使用人权结合起来，注意改进干部任用方式。要认真执行《公司法》，在企业的中层行政管理人员和专业技术管理人员由总经理聘任的同时，党组织要做好培养、选拔、考察和推荐工作。

适应现代企业制度的要求，改进党组织的活动方式和工作方法。企业改制后要坚持发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断改进党组织和党员活动方式，使企业党组织活动紧贴经济脉搏和企业中心工作，将生产经营中的难点作为党组织活动的重点，在董事会接受、职工欢迎、党员满意上下功夫。

总之，面对国企改制带来的一系列深刻变化，需要我们不断探索，正确界定党组织在企业中的地位和作用，充分发挥党组织在企业中的保证监督作用。