安全生产工抓细抓实抓好思考

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前不久，中共中央政治局进行第三十次集体学习会，听取了“国外安全生产制度措施和加强我国安全生产的制度建设”专题报告。总书记主持学习会并发表重要讲话，全面系统地阐述了安全生产工作的重要意义、方针原则和对策措施，强调坚持以人为本，关注安全，关爱生命，切实把安全生产工作抓细抓实抓好。

学习讲话，首先要坚持科学发展观，从讲政治、保稳定、促发展的高度来认真对待安全生产问题，进一步增强紧迫感、危机感和责任感

安全生产不仅是一个经济问题，也是一个政治问题。把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的方针，切实解决好安全生产问题，既体现了我们党坚持实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务的根本宗旨，也标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新的高度。

劳动者的安全健康权益，是人民群众根本利益中最突出、最重要的利益。新中国成立以来，党和国家一直非常重视安全生产工作。上个世纪90年代后期，针对我国经济持续高速增长中伤亡事故多发的势头，同志提出了安全生产“责任重于泰山”的著名论断，要求全党同志特别是各级干部都要从讲政治、保稳定、促发展的高度来认真对待安全生产问题。21世纪以来，我国社会主义物质文明、精神文明水平极大提高，“关爱生命、关注安全”的社会氛围逐渐形成。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，高度重视安全生产工作，安全生产被视为事关实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的头等大事，被不断予以加强，安全发展的思想应运而生。这是党对社会发展规律认识深化的产物。

学习的讲话，关键在于各级党政领导充分重视，切实加强领导，实实在在地为安全生产工作办大事、办实事。

总书记在讲话中指出，搞好安全生产，领导重视是关键。要求各级党委和政府充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。3月30日下午，省委召开常委扩大会议，学书记重要讲话，听取安全生产工作汇报，研究部署加强安全生产工作。书记作了重要讲话。4月3日省安全监管局召开局务会议，认真学书记重要讲话精神，学习国家安全监管总局局长李毅中在全国安全监管监察系统视频会议上的讲话，研究当前安全生产工作。

高度重视和切实加强安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建和谐社会的必然要求。抓好安全生产，实现安全发展，是对我们党执政能力的一次严峻考验。作为执政党，只有坚持科学发展观，把全党、全社会的思想认识，统一到总书记的重要讲话精神上来，把安全发展作为重要理念，纳入社会主义现代化建设的总体战略，切实加强领导，实实在在地为安全生产工作办大事、办实事，才能有力地促进全社会齐抓共管安全生产工作格局的形成，为安全发展奠定坚实的思想基础和政治基础。

学习讲话的根本，在于明确工作思路、狠抓各项措施的落实、切实做好安全生产各项工作

同志指出，加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。但是，大量的事实表明，“严格不起来，落实不下去”的问题还非常突出，安全生产的一系列法律法规和政策措施，许多仍然停留在纸上、嘴上和墙上。一些企业履行主体责任不认真、不负责，一些地方执行安全生产方针政策不坚决、不得力，一些监管行业、监管部门、行业主管工作不落实、不到位。为此，安全生产工作不仅需要认识上的统一，更需要扎扎实实的工作。

今年，我省安全生产重点抓好以下九项工作

1.加强目标管理，严格健全和落实各级安全生产责任制。在突出企业责任主体的同时，强化政府监管主体的责任。我省已将国务院安委会下达的安全生产控制考核指标分解落实，下一步要加大考核力度，形成强有力的激励约束机制，推动安全生产责任真正落实到位，确保全年不突破国家下达的控制指标。

2.加紧完善安全生产法律法规体系，用重典治理安全生产领域的混乱现象。要学习兄弟省市的经验，按照安全生产工作的新要求，在法制建设上大胆探索和创新。同时，要加强法制宣传工作，确保国家安全生产各项方针政策、法律法规传达贯彻到基层，增强全社会的安全生产法制观念。

3.健全完善安全生产监管体制，加强安全监管网络建设。要在工业企业比较集中的乡镇、街道配备专门机构和专职监管人员，社区配备专兼职监管人员，形成由政府部门、乡镇、村、企业构成的四级安全生产管理网络，使各个层面安全生产工作做到有人抓、有人管、有人查，及时发现和消除各类事故隐患。

针对全省安全监管部门综合监管与安全监察难以兼顾、监察力量严重不足的问题，组建安全生产执法专门机构，强化安全生产行政执法，建立执法监督制约机制。

4.突出重点行业和领域，深化安全生产专项整治。今年，全省要进一步深入开展煤矿、非煤矿山、危化品、民用爆破器材及烟花爆竹、道路交通、水上交通和人员密集场所消防安全七项安全生产专项整治，由主管部门牵头，相关部门配合，针对关键问题和薄弱环节开展专项整治，切实消除事故隐患。

5.强化企业安全主体责任，推动本质安全型企业建设。要督促指导企业建立以法定代表人为第一责任人的全员安全生产责任制，加大安全投入，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，改善安全生产条件。在全省推广非公有制企业安全监管试点工作经验，从政府和企业两个层面加强对非公有制企业的安全监管工作。

6.加强安全文化建设，增强全社会安全意识。加大宣传教育力度，以“安全发展、国泰民安”为主题，积极组织开展“安全生产月”活动，使“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则深入人心。

7.加大事故查处力度，严格事故责任追究。按照“四不放过”原则依法严肃查处事故责任，充分运用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法、违法行为。对重特大事故，依法追究负有责任的政府及有关部门领导、企业负责人的责任。

8.搞好安全生产教育培训工作。抓好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训和考核工作，督促企业建立健全职工安全教育制度，做好职工的“三级”安全教育工作。

9.强化安全生产政策导向作用，促进深层次问题的解决。建立多元化的安全生产投入机制，设立政府安全生产专项基金，用于公共安全、重大隐患治理及建立奖励制度；制定生产经营单位安全生产风险抵押金管理办法，提高事故赔偿标准，增加企业的安全生产风险意识；发挥工伤保险的事故预防作用，变被动理赔为超前预防，积极鼓励、支持商业保险进入安全生产领域；用科技创新引领和支撑安全发展，尽快启动我省“十一五”安全生产科技发展规划，加快建立安全生产技术支撑体系。

中央领导同志的一系列重要指示，为安全生产工作提供了强大精神动力和有利舆论氛围。安全生产工作已经进入了重要的发展机遇期。我们必须紧紧抓住这个机遇期，不辱使命，奋发有为，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。