把握构建和谐社会要素思考

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“构建社会主义和谐社会”这一理念的提出，顺应了民意和时代的潮流，也符合经济社会健康发展的内在要求。那么，如何构建和谐社会呢？笔者认为，要准确把握好四个要素。

以促进经济社会发展为切入点。建设和谐社会，各级党委、政府必须坚持发展这个第一要务，在发展中求和谐。发展首先要发展经济，发展经济首先要加快速度。只有速度加快了，才能为构建和谐社会提供雄厚的物质基础。但这种发展不单纯追求速度，而是速度、质量、效益相统一的发展，是经济社会全面、协调、可持续的发展。

以提高党的执政能力为关键点。执政能力，即科学、民主、依法执政的能力。科学执政，就是要增强统揽全局、协调各方的能力，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局，强化党委政府社会管理和公共服务职能。民主执政，就是要实行民主决策，决策前深入实际、深入群众，把决策的过程变成群众意见统一的过程。依法执政，就是要学会在法律范围内开展党的一切工作，防止和纠正行政过程中的不作为和乱作为的现象。

以推进社区农村发展为支撑点。社区和农村是多层社会群体的集聚点、多层利益的交汇点和多种社会矛盾的集中点，是和谐社会的基础和重要支撑点。社区和农村要以“议事室”、“议事园”、“议事论坛”为载体，采取大家坐在一起讨论的形式，在认同的基础上解决各种矛盾。社区和农村基层党组织要最大限度地调动群众的参与，真正做出实效，把构建和谐社会的支撑点建设好。

以维护社会稳定为着力点。稳定是和谐的前提和内涵。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。维护社会稳定是压倒一切的工作。要从解决群众思想问题上入手，改进和完善群众工作的方式方法，引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，用正确的方式表达利益诉求，依法维护自身的合法权益。要从细微处入手，见微知著，研究解决苗头性、倾向性的问题，把矛盾消除在萌芽状态，解决在基层。（作者系省委党校在职研究生）湖南日报

学习中央经济工作会议精神关键是自觉践行科学发展观覃正爱

去年底闭幕的中央经济工作会议提出，总结近几年的经验，结合当前经济社会发展面临的新形势，我们在贯彻落实科学发展观方面又有了一些新体会。这些体会和认识，归结到一点，就是要不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善落实科学发展观的政策体系，努力开创科学发展的新局面。这一重要论断，不仅站在历史和时代的高度，深刻回答了新世纪新阶段我国为什么发展、如何发展、怎样评价发展的问题，而且为我们新年认识新情况、解决新问题、开创新局面指明了方向。换言之，我们完成今年预期任务的关键就是要自觉践行科学发展观。

首先，要不断深化对科学发展观的认识。科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步总结我国现代化建设的历史经验，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。不断深化对科学发展观的认识，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，对于我们提高驾驭社会主义市场经济的能力，更好地利用重要战略机遇期，推进我国改革开放和现代化建设，具有十分重要的意义。

可以说，对科学发展观的认识愈深刻，行动就会愈自觉愈坚定。各级党委和政府要进一步加强对科学发展观的学习，全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要结合本地区本部门的发展实际，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，并体现到各项具体工作中，真正落到实处。凡是符合科学发展观的事情就应当全力以赴地去做，凡是不符合的就应当毫不迟疑地去改。只有对科学发展观的认识不断达到新的深度和高度，我们才能够应对各种挑战，确保国民经济持续快速协调健康发展。

其次，要不断丰富科学发展观的内涵。发展，是建设中国特色社会主义的根本问题，也是我们党执政兴国的第一要务。长期以来，我们党坚持不懈地探索发展问题，并随着实践的发展而不断总结经验、深化认识，取得了一系列关于发展的重要思想理论成果。这次会议将“又快又好”改为“又好又快”，应该说是我们党在发展理念上的又一次重大飞跃，是对科学发展观内涵的丰富和发展。这并不是两个字的简单对调，“好”，指的是经济发展的内涵和质量；“快”，是指发展速度，而经济发展并非越快越好。在“快”字的背后，诸多平衡也被迅速打破。在国内，城乡、地区之间的差距不断拉大，经济大而不强、增长方式粗放等深层次矛盾，还在困扰着中国。特别是近几年来，资源的高消耗以及由此造成的生态破坏，让我们为经济的“迅猛”发展付出了代价，所以，今年的经济发展要更加注重质量，必须在“好”的前提下谈“快”。

又好又快的发展，就意味着绝不是只盯着GDP，而是兼顾“质”和“量”、“好”与“快”，在“质”中求“量”，在“好”中求“快”，从而实现经济社会的全面协调可持续发展。又好又快，是一个统一的整体，它既要求保持经济平稳较快增长，防止大起大落，更要求优化结构，努力提高质量和效益；又好又快，围绕实现人的全面发展这一最终目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，让发展的成果惠及全体人民，着力于实现最广大人民群众的根本利益，充分展示了科学发展观中以人为本的核心理念。

从这个意义上说，又好又快的要求，鲜明地彰显了科学发展观的本质要求，也最符合广大人民群众的根本利益，符合发展的根本目的，是调动各方面积极性、发挥各类生产要素潜力的有效途径，是紧紧抓住发展机遇、实现综合国力整体跃升的必由之路。只有按照“又好又快”的要求推动发展，我国今年的经济发展才能够进入一个全新的境界。

再次，要不断完善落实科学发展观的政策体系。进一步完善落实科学发展观的政策体系，保持政策的连续性和稳定性，是根据经济运行新的发展变化，主动引导社会预期，确保经济平稳较快发展的重要举措。

一是要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。当前政策的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。要继续实施稳健的财政政策和货币政策，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度；综合运用多种货币政策工具，加强流动性管理，合理控制信贷投放和优化信贷结构。要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控。要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合，继续综合运用经济、法律和必要的行政手段，坚持区别对待、有保有压，提高宏观调控的科学性和有效性。

二是要在推进改革开放的过程中正确把握改革发展稳定的关系，不断提高改革政策的科学性、改革措施的协调性，确保改革顺利推进。要坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。随着加入世贸组织过渡期的结束，要在巩固和扩大已有开放成果的基础上，加快转变外贸增长方式，提高利用外资质量，继续支持有实力、守信用的企业走出去。

三是要完善相应的制度、体制和机制保障。制度、体制和机制性障碍不扫除，科学发展观的政策体系就不可能得到全面落实。比如，现代企业制度建设不到位和资源价格不合理，企业技术创新和资源节约的动力就不足；政府职能转变不到位和管理经济的方式比较陈旧，难以建立更有效的宏观调控体系和更完善的社会管理制度。贯彻落实科学发展观，搞好“五个统筹”，加快推进经济结构调整和增长方式转变，促进经济平稳较快发展和建设和谐社会，都要靠深化改革。因此，必须针对造成经济增长方式粗放、宏观经济运行不稳定和不利于社会和谐的体制机制性矛盾，加大改革攻坚力度，力争在国有企业、财税金融、社会领域、行政管理等体制的改革上不断取得新进展。

最后，要努力开创科学发展的新局面。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。

一是必须继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。要继续根据经济运行的发展变化，适时适度进行预调和微调，提高宏观调控的科学性和有效性。

二是必须坚持解决好“三农”问题，促进城乡、区域协调发展。解决好“三农”问题既是当前重要而紧迫的工作，也是长期而艰巨的任务。要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，切实加大对“三农”的投入，继续加大对欠发达地区的支持力度。

三是必须坚持提高自主创新能力，加快转变经济增长方式。必须坚持走中国特色自主创新道路，不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，确立企业在技术创新中的主体地位，加快完善鼓励与支持创新的体制机制，加快实施国家重大科技专项，大力营造鼓励创新的浓厚氛围。

四是必须坚持以人为本，不断促进社会和谐。要按照中央的决策和部署，把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，继续在解决就业、收入分配、社会保障、安全生产和教育、医疗、文化生活等问题方面，务求取得实实在在的进展，多为群众排忧解难，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

五是必须加强和改善党对经济工作的领导，努力提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力。各级领导干部都要根据履行职责的要求，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力成为领导科学发展的行家里手。