非公经济组织思想政治思考

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改革开放以来，我国非公经济有了迅猛的发展。党的**大再次肯定了非公经济的地位和作用，明确指出在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，这为我们正确认识非公经济的发展指明了方向。近几年来全区各级党组织从巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，落实“三个代表”重要思想的高度，扎扎实实地开展了非公经济党建工作。

随着非公经济组织的党建工作的不断深入，许多非公经济组织相继建立了党、工会、共青团及妇联等组织，这些党群组织在开展非公经济组织党建工作方面，起到较好的作用。然而，由于这些党群组织在组织机制、人力财力资源配备以及工作运行方式等方面存在先天不足，在当前复杂形势下，面对员工思想上产生的种种困惑和矛盾，就如何开展有效的思想政治工作，解决员工思想困惑等问题,却显得力不从心，由此而导致了思想政治工作在非公经济组织中被严重弱化问题。而在现实生活中，人们接受信息的渠道越来越多、各种新思潮、新文化、新观念层出不穷，它对于传统的思维方式、道德观念、价值取向等产生的影响也就越来越大。由于非公经济组织作为思想政治工作的薄弱点，不仅更容易受到各种不良信息的冲击，而且还因为非公经济组织中的员工在企业所处地位、政治待遇等与国有企业员工有着较大的差异，属于就业人群中的弱势群体，更容易产生思想波动，但解决员工思想问题渠道却不多。综上所述，目前非公经济组织思想政治工作具有组织资源稀少、专业力量薄、工作方法落后、信息渠道不畅及相互缺乏联动等特点。由此可见，加强非公经济组织思想的政治工作，已成为当前开展非公经济组织党建工作中的一项十分急迫的任务。

一、高屋建瓴，升华非公经济组织思想政治工作的认识。

近几年来，我区非公经济发展很快。据不完全统计，全区现有各类新经济组织两万余家，从业人员近十万人，税收已占全区总税收的1/2。随着国有企业改革力度的加大和国家关于多种经济成份共同发展政策的逐步完善，非公经济必将进入飞速发展的快车道。它的成长和壮大，为我们党将“三个代表”思想进一步落实到非公经济组织、开展思想政治工作提供了广阔的舞台。

1、非公经济组织是社会主义市场经济的重要组成部分，中国共产党要始终代表先进生产力的发展方向，就必须增强党在这一领域的影响力。改革开放的春风，使非公经济以其灵活的机制活跃在市场经济舞台上，特别是异军突起的民营高新科技企业，更成了推动社会生产力发展的重要因素。面对这种形势，我们必须加强非公经济组织的思想政治工作，引领和保证非公经济组织健康快速发展。

2、非公经济组织是各种文化和思想观念的交汇场所，中国共产党要始终代表先进文化的前进方向，就必须加强这一领域的思想文化建设，保证企业文化发展的正确方向。非公经济组织资本结构多元，员工来自国内外，成份复杂,价值取向各异，从而使这一领域成了各种文化和思想观念的交汇点。大力开展非公经济组织思想政治工作，大力培育和弘扬先进的企业文化，用先进的企业文化培育企业精神和经营理念，培养一支市场竞争意识强、蓬勃向上的职工队伍，具有现实意义。

3、非公经济组织聚集了大量的产业工人和新社会阶层人员，中国共产党要始终代表最广大人民群众的根本利益，就必须最大限度地团结凝聚这一领域的广大员工，以增强党的阶级基层和扩大党的群众基础。目前，全国非公经济组织已达178万多个，从业人员已达1亿多人，近全国人口的十分之一。深入开展好非公经济组织的思想政治工作，把包括新的社会阶层人士在内的广大人员教育引导好、团结凝聚好，我们党才能有更加坚实的阶级基础、更为广泛的群众基础和不可动摇的执政基础。

综上所述，我们党只有主动从思想上、政治上、组织上不断加强对非公经济组织的领导，牢牢把握对这个新的社会阶层的领导权，“三个代表”重要思想才能真正落到实处。

二、贴近实际，把握非公经济组织思想政治工作的状况。

同志曾指出，指挥员正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到而又必要的侦察以及对于侦察的材料加以连贯的思索。非公经济组织从业人员来自四面八方和社会各个阶层，他们的社会经历不同，价值取向各异，各种思想观念在这里交融、碰撞。要切实加强和改进非公经济组织思想政治工作，首先要对我们的工作对象和工作环境有个切实的了解和分析，这样我们的工作才有可能事半功倍：

1、非公经济组织党员的思想现状。仅以我区宝山社区为例，虽然党员只占所有从业人员总数的4%左右，但这些党员大都能自觉履行党员的基本义务，自觉参加所在党组织的活动，接受党组织的管理和教育，在思想和行动上与党保持一致。许多党员在单位中还担任一定的职务，有的还是业务骨干，在群众中具有较强的号召力和影响力。他们平时还与地区政治指导员、街道综合党办等保持密切的联系，能自觉贯彻执行上级党组织的指示，有的党员能有效利用自己的特殊优势和身份，将党和政府各个不同阶段要重点宣传的政策、主张直接传播到非公经济组织中。这些党员一旦遇到生活上、工作上和思想上的问题，大都首先会想到党组织，主动向党组织汇报，以求获得理解和帮助。但也有一部分党员因非公经济中的党组织在工作机制、管理模式及活动方式等不像原企业党组织那样规范，就逐渐放松了对自己的要求，对在非公经济组织中开展的思想政治工作不甚热心，也不会起到党员的表率作用，甚至对周边的员工有负面的影响。有的党员看中“经济人”的角色，放弃“政治人”的责任，长期将组织关系放在口袋里，不愿暴露自己的身份，成了名副其实的“地下党”。上述情况表明：在非公经济组织开展思想政治工作，必须注意率先做好党员的教育凝聚工作，使每个党员做到“一个党员一盏灯”，使其成为团结影响员工的带头人。

2、非公经济组织法人代表的思想状况。法人代表因其在单位中的特殊地位，一般都不愿意轻易与他人交流自己真实想法，其所处环境的不同表现也有较大差异。如有些法人代表本身就是党员、有的甚至还担任党支部书记，他们一般都具备良好的思想和道德修养，是非公经济组织中开展思想政治工作不可多得的资源。而占绝对多数普通身份的法人代表，对开展思想政治工作的重要性还很不了解，在市场竞争巨大压力面前，他们一般都把自己的主要精力用于生产经营和生存发展上。由于现阶段我国的市场经济秩序尚不完善、法律还不够健全、市场上假冒伪劣产品盛行，市场诚信度较低，企业经营的风险较大。因此，加强市场经济法制建设、规范市场经营秩序、建立良好的市场诚信体系，强化政府对企业的服务意识，是他们更为关心的事，而对员工政治工作往往无暇顾忌或摆不上日程。可以说，这是非公经济组织法人代表较普遍的一种思想状况。上述情况表明：在非公经济组织中开展思想政治工作，必须注重业主特别是非党业主的教育引导工作，使他们认识到，改革开放政策是他们致富之本、依靠员工办企业是企业致富之根、诚信经营是企业致富之魂，使他们自觉成为“爱国、守法、诚信”的企业家，从而以自身的人格魅力来教育影响员工，成为非公经济组织思想政治工作的重要力量。

3、非公经济组织普通员工的思想状况。非公经济组织中的普通员工虽然来自社会的各个层面，但原下待岗或协保无业人员占了相当的比重，他（她）们大都属于就业竞争的弱势群体，因而都十分珍惜来之不易的就业岗位。与国有企业员工相比较，非公经济组织中的普通员工工作稳定性差、在单位中地位较低。他们所持心态与国有企业员工相比较，也存在着较大的差异。他们认为：自己捧的是“泥饭碗”，不知道何时被解雇，一旦在工作遇到挫折、思想上产生困惑时，不可能像国有企业的员工那样，通过党组织、工会、职工代表大会甚至上级组织来解决。在企业里，国有企业的员工比较关心自己参与企业民主管理、政治待遇、经济利益的分配以及能否得到升迁、深造等方面的问题，而非公经济组织中的员工则更多地关心自己在企业中的地位是否稳固、企业主是否赏识自己、怎样与企业主及其身边的人搞好关系等方面的问题。当部分非公经济组织的业主们为了追求更多的生产利润，采取一些不合法的手段，如强令员工超时加班、不按规定给员工交付必要的社会保险金、不签劳动合同、降低劳动生产安全标准、违规生产、随意解雇员工等现象时，这些员工为了保住自己岗位，一般都采取逆来顺受、息事宁人的态度，不到万不得已是不会向有关部门投诉的，极少有人会通过法律途径来维护自己的权益。因为他们明白：这样做，只能导致自己被解雇的结局。也有一部分员工，他们把非公经济组织视作自己就业的跳板，一旦掌握了一两门技术或是取得了一些工作经验，他们便会立刻跳槽到其它企业，有的还会把自己所掌握的技术和客户情况一同带走，与原企业争夺市场，给原单位的生存和发展造成严重威胁。上述情况表明：在非公经济组织开展思想政治工作，应该要将公民道德教育、普法教育和维护职工合法权益等教育作为开展思想政治工作的重点；此外，共产主义价值观、世界观和人生观教育也要同职工所面临的实际情况和当前的形势紧密相结合，才能取得较好的效果。

三、与时俱进，深化非公经济组织思想政治工作的理念。

要想思想政治工作在非公经济中取得实质性的突破，就必须按与时俱进的要求，改变现有的工作模式，确立新理念，针对非公经济所固有的特点，充分整合企业和社会两个方面的资源，形成在企业内部人人参与和社会方方面面共同关心思想政治工作的良好氛围，促进非公经济思想政治走上良性发展的轨道。

1、确立“依托社区”的理念

非公经济组织作为社区中的一个特殊群体，它同社区有着许多不可分割的联系，同时它又保持着其特有的封闭性和独立性。要使思想政治工作有效地深入到非公经济组织，就必须确立依托社区的理念，利用社区与非公经济组织天然形成的密切关系，将思想政治工作渗透到非公经济组织。街道党工委、办事处作为社区的管理机构，可以充分发挥自己在社区中的行政领导、组织、协调和影响渗透的功能，合理调配社区内的政治资源、人才资源和文化教育等资源，开展有效的非公经济党建工作，以此来推动非公经济的思想政治工作有效开展。

2、深化“同频共振”的理念

在非公经济组织中开展思想政治工作，要与企业的中心工作相结合，为企业的发展提供动力，才能赢得企业业主的支持和广大员工的拥护。因此，树立同频共振的理念，围绕企业的生产经营和生存发展，开展思想政治工作。将党的思想政治工作优势融合于企业的中心工作之中，通过积极有效的思想政治工作，消除矛盾，为企业内部提供一个和谐宽舒的环境。企业党组织应利用自己特殊的政治优势和组织优势，既要在企业中积极宣传党和政府的方针、政策，及时把随时党和政府的声音传送到非公经济中；还要充分发挥好党员的先锋模范作用，引导党员带头学习技术、钻研业务、无私奉献，为企业的中心工作做贡献。此外，党组织还应组织和协调好企业内工会、共青团及妇女等群团组织，做好非公经济中不同群体思想政治工作，使这些群团组织在创造企业文化、塑造企业精神、化解劳资矛盾、维持企业正常经营、维护职工合法权益等方面都能起到相应的作用。要把开展思想政治工作与企业的生产经营和生存发展等重大问题结合起来，让企业业主充分认识到开展思想政治工作在企业中的重要性，使他们自觉成为企业中开展思想政治工作的主体之一。这样，就能产生同频共振的效果，非公经济中的思想政治工作才具有强大的生命力。

3、坚持“服务为本”的理念

企业的生存和发展离不开政府各职能部门所提供的服务。近年来，许多地方政府纷纷提出了建立起服务政府的理念。但不可否认，在有些地方，由于长期以来对非公经济存在认识的偏颇，非公经济至今享受不到一些政策上的优惠待遇，非公经济向银行贷款难的现象依然普遍，非公经济产生的各种经济纠纷，在受到法律援助的效果程度上，往往逊色于国有或“三资”企业。非公经济与上述企业相比，还处于弱势群体。一些地方政府主管部门，为非公经济服务意识还很淡薄，向非公经济乱收费乱摊派的现象时有发生。这就严重影响了政府声誉，也不可避免地影响到非公经济中的思想政治工作效果。因此，党组织及政府各职能部门，只有牢固树立服务为本的理念，革除陋习，竭诚为非公经济提供优质服务，通过服务来不断优化企业的生产经营，增强非公经济对政府的信赖感，使企业处于健康的发展环境中，使业主和员工处于稳定的工作环境中。我们的政府部门应将服务为本的理念，提升到实践“三个代表”重要思想的高度来认识，将服务与开展思想政治工作融为一体，就能取得事半功倍的效果。

4、树立“凝聚人心”的理念

团结员工、凝聚人心，把非公经济中各个群体凝聚在党的周围，是开展非公经济思想政治工作的根本目的之一。凝聚人心，就是要在政治上关心人、在思想上陶冶人、在事业上留住人、在岗位上用好人、在生活上照顾人。在政治上关心人，首先就是要了解掌握非公经济中各个群体的思想状况，主动出击，把开展思想政治工作同员工普遍关心的问题结合起来。对于非公经济群体中政治素质好、并且具有入党愿望的先进分子，党组织应在坚持标准的前提下，为他们创造好一个良好的政治环境，积极吸纳其中的优秀分子入党。在事业留住人、在岗位上用好人，就是要引导非公经济营造良好的用人机制，使员工普遍感到在非公经济中就业同样具有良好的发展机遇。同时要十分关注业主这个特殊群体，做好他们的对员工的思想政治工作，对于团结员工、凝聚人心方面，能起到特殊的效果。对于涉及企业经营方向、职工福利、收入分配等重大问题，要监督业主按照有关法律法规规定予以执行，以切实保障职工合法权益。从而在企业中营造出一种业主员工团结互信、政治上有人关心、在事业上有发展前途的良好氛围，真正地把非公经济中各个群体凝聚起来，那么非公经济思想政治工作将会深入人心。

四、整合资源，构建非公经济组织思想政治工作的平台

社区是非公经济组织的主阵地，也是我们开展思想政治工作的主战场。我们试想，试行将社区划分为若干个“大块”，并以块为单位，将块内的非公经济聚集成一个相对集中的整体，分别组建区域性的联合党群组织，在每个块内配备1—2名专职政治指导员，具体负责各个块内非公经济的党建工作。同时，街道党工委、办事处将下属的组织、宣传、综合党办、工、青、妇及综合治理、劳动、司法等职能科室和部门的工作范围进一步延伸到“块”，以“块”为落脚点，构造成一个开展思想政治工作的平台，形成对社区非公经济开展思想政治工作的全面覆盖。

社区内的工商、税务、劳动监察、公安、行业协会等职能部门，它们既对社区内的非公经济负有业务上的指导监管职能，同时也是一支对非公经济进行思想政治工作的潜在力量。在具体操作上，可由各个块的政治指导员牵头，通过组织街道相关科室、社区内各个职能部门及非公经济中的党群团体负责人，定期召开非公经济思想政治工作联席会议，分析研究近期非公经济内的各种思想动态，列出具有普遍性和代表性重点的问题，制定出相应的对策，使开展思想政治工作同解决职工的实际问题结合起来，做到有的放矢，从而避免了空洞的说教；在形式上，可采用通过指导各个“块”的党群组织，将思想政治工作直接落实到非公经济；也可以由各科室、部门根据自己的工作业务特点，直接到非公经济中开展宣传调研等工作。此外，通过社区内的行业协会、工商联合会、及法人代表联谊会等载体，在对业主进行服务的同时，把思想政治工作随之渗透到非公经济中，也是一种行之有效的工作方式。

日出江花红似火，春来江水绿如蓝。党的**大为全国人民描绘了“一心一意谋发展、团结一致奔小康”的蓝图，使非公经济组织进入了跨越式发展的第二个春天。加强非公经济组织思想政治工作，尽管充满了困难与挑战，但我们仍将一如既往地探索下去。我们相信，有**大精神的指引，有广大专家学者的关注，有基层党务工作者的积极探索，灿烂的思想政治工作之花，一定会在非公经济组织结出丰硕的果实来！