新时期共产党员先进性思考

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保持党员的先进性是加强党的先进性建设的首要前提和基础工程。新的发展阶段，党的建设必须适应新的变化，研究新的挑战，紧紧围绕保持共产党员先进性这个关键，不断创新党员管理机制，以科学的教育管理手段和机制为永葆党员先进性提供保障。

一、以凸显时代性为主题创新组织管理，建立保持共产党员先进性的保障机制

加强党员组织管理是保持党员先进性的前提和基础。随着社会结构的多元化、经济结构的多样化、党员思想的复杂化，党员组织管理机制也要不断进行调整、改革和创新。

一是创新组织设置模式。党员要保持先进性，必须依靠党组织机构的健全和作用的发挥。随着经济体制改革的不断深入，新的经济组织和社会组织越来越多，在政治经济和社会生活中的分量越来越重。社会管理体制的变革，使党员实现了由“单位人”向“社会人”的转变，一些企事业单位原来承载的政治组织功能、社会管理功能在逐步弱化。对此，党的组织设置也要改变过去单一的组建方式和固定的管理模式，以扩大党组织的覆盖面、增强党的工作影响力为目标，实行灵活的组建方式和多元的管理模式。在组建方式上要更加灵活务实，可以单位组建，也可以联合组建、挂靠纽建、临时组建；在管理模式上，不追求统一规范，可以以属地管理为主，并与条块管理相结合。对组建工作难以开展、即使组建后党组织的作用也难以发挥到位的两新组织，不必拘泥于以单位为单元进行组建，而可以设立行业党组织、产业党组织、协会党组织、企业联合党组织等形式的结合型党组织，或依托所在地的村、社区党组织，对两新组织中的党员实行属地管理。

二是改进党员管理方式。新形势下党员管理工作要按照管到位、服务好的要求，注重把党员的教育管理与对党员的服务关怀结合起来，增强党员的组织归属感。党员管理要体现灵活性，坚持从实际出发，实行分类、分层管理，灵活、动态管理。如，对在职职工党员实行单位和住地党组织双重管理，对退休职工党员实行社区管理，对流动党员实行灵活管理。当前要突出做好改制企业的党员管理工作，落实好他们的组织归属。党员管理还要体现时代性。要简化现行的党员组织关系接转手续，今后可以考虑运用现代科技信息技术，建立全党统一的党员基本信息库，建立党员管理服务系统，党员可以凭IC卡党员证在流入地参加党组织生活。通过建立网络化的党员服务平台，把组织的便捷管理与党员岗位的经常流动有机结合起来。

三是强化组织保障措施。新形势下，由于经济结构的多元化和党的领导方式的转变，党建工作保障机制也出现了新的情况。如在两新组织中，党组织负责人随时可能被解雇，党组织的活动时间、经费没有法律的保证，使得其中的一些党组织逐渐变得作用“边缘化”、活动“业余化”。同时，农村税费改革后，村一级党组织的活动经费失去了稳定的来源，社区党组织的活动经费也难以保证。为此，要发挥党组织的作用，保持党员先进性，必须建立健全保障体系，切实解决党组织开展活动难、党员发挥作用难的问题，如对工作经费保障问题，两新组织中的党组织可以通过工作的成效来取得企业主的经费支持?但总的来看，可以考虑采取由县以上财政转移支付、上级党费适当补助的办法，保障村、社区和两新组织中的党组织开展活动的经费，使党组织的活动由“业余化”轮向“日常化”，使党组织的作用由“边缘化”转向“主体化”。

二、以注重实效性为主导加强教育培训，建立共产党员能力提升机制

党员的先进性体现在党员的政治理论素养上，更体现在党员的发展能力、服务本领上。党员加入到党的组织中来，既要受到政治生活的关怀、党性作风的锻炼，也要得到岗位技能的培训、能力本领的增强。只有这样，党才能实现人才强党，党员个人也才能不断地进步成长，保持先进性。

一是不断更新教育培训内容。过去，各级党组织在对党员进行培训时，注重提高党员的理论素养，经常组织党员学习党的路线方针政策和党的基本知识，而在培训党员的领导艺术、管理知识、实用技术、岗位技能方面下的功夫不多。在竞争日益激烈的现代社会，党员的教育培训必须不断进行改革。要科学制定党员培训的中长期规划和年度计划，丰富充实培训内容。在组织党员学习基本理论、基本路线、基本纲领，抓好理论武装的同时，更要把现念、现代科技、现代管理、现行法律等方面的知识纳入党员教育培训内容，以提高领导干部党员领导发展的能力，提高干部职工党员履行岗位职责的能力，提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”能力，提高下岗职工党员的再就业能力。

二是不断创新教育培训方式。在培训方式上，要针对党员的实际需要，实行菜单式教学，做到教与学对路、学与用对路，激发党员参加教育培训的热情，增强党组织培训的吸引力。要充分整合培训资源，以各级党校(行政学院)为培训主阵地，通过远程网络教育、典型引导示范、基地实践锻炼等方式，对党员进行现代知识和实用技能培训。

三是不断健全培训保障制度。要切实落实大规模培训干部的要求，严格落实干部提拔先经培训的规定，落实鼓励自学和参加学历教育的奖励措施。要建设好农村党员干部现代远程教育网络，把党员教育培训基地建设列入地方经济社会发展规划。要定期进行培训情况督促检查、培训效果评估考核，建立以财政预算为主、党费补助为辅的教育培训经费保障制度，使党员教育培训工作经常化、规范化、制度化。在农村，要通过大力实施“一村一名大学生”计划，逐步提高农村党员的文化知识水平。

三、以突出自主性为核心强化激励引导，建立保持共产党员先进性的动力机制

西方有句谚语“好孩子是夸出来的”。发挥党员的先进性，要注意处理好外力与内力的关系，注重调动党员积极性、主动性、创造性，把建立先进性长效机制的着力点放到激发党员的内在动力上来。

一是亮明身份，增强党员的身份荣誉感。保持先进性的首要前提是增强党员的身份意识，使每名党员时刻牢记党员身份，进而增强先进性意识。在实践中，党员挂牌上岗，公开承诺，形成了党员作用彰显机制，强化了党员的身份意识和先进性意识。对此，要进一步深化拓展，针对党员的不同层次，创新党员服务基层、服务群众、发挥作用的载体，进一步完善无职党员“设岗定责”制度，深入开展“结对帮扶”制度，经常开展“夜访恳谈”、“进村入户”活动。通过亮明身份，设定职责，增强党员的身份荣誉感，从而促使他们有效发挥先锋模范作用。

二是扩大参与，增强党员的政治责任感。要巩固党在基层的执政地位，必须使党员成为社会各类组织、社会各项事务的中坚力量。要通过扩大党员的政治参与，保障党员的民主权利，满足党员的政治需求，强化党员的主体意识、执政意识、责任意识，从而激发党员的政治热情，使他们真正成为社会各项事务的中坚力量。要不断完善党内民主决策制度，党的各级组织研究的重大事项、作出的重大决策，都要先在广大党员中征求意见，增强党员在党内决策过程中的“话语权”；要建立常任党代表建议案办理、质询案答复制度，畅通广大党员提出批评、建议的渠道；要进一步扩大差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决、差额选举，有序推行乡镇党委负责人、乡镇基层政权负责人的直接选举试点，依法罢免、弹劾不称职的领导干部，切实保证党员在干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权、监督权；要进一步扩大党务公开，保证党员对党内事务的优先知情权，实现党内事务的民主管理、民主监督。

三是关爱党员，增强党员的组织归属感。在严格要求党员的基础上，关心爱护党员既是党组织的重要职责，也是激发党员内在动力的重要措施。党员只要真正感受到了组织的温暖，就会更加严格要求自己，自觉地、较好地完成党交给的任务，在各行各业、各条战线充分展示党员的先进性。为此，要按照真正重视、真正关心、真情关怀的要求，做好党员的思想政治工作，关心党员的成长，关心党员的实际困难，保障党员的正当权利。要针对市场转轨、企业转制、下岗失业党员增多的实际，大力开展党员就业技能培训、创业能力培训，增强他们就业与创业的能力。针对农村城市化进程加快、失地农民党员增多的实际，大力帮助引导党员务工经商，兴办经济实体，通过组建农村合作经济组织，保障和发展他们的权益。针对党员流动性加大的实际，在加强流动党员管理的同时，在城市社区，要通过建立党员联络服务站、流动党员服务中心等形式，做好关心服务党员的工作，使党员流动不流失，离家不离党。

四、以突出实践性为导向激发队伍活力，建立保持共产党员先进性的实践机制

共产党员先进性是建立在实践的基础之上，并要通过实践来加以检验。要通过管理制度的安排，把党员的才能和潜能激发出来，建立党员保持先进性、发挥先锋模范作用的现实平台。

一是细化党员先进性评价体系。党章对党员标准作了全面的表述，是对全体党员保持先进性的整体要求。在新的历史时期，党员的先进性集中概括起来就是总书记在《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》中提出的“六个坚持”，评价标准的重点有三个方面：政治标准——政治上靠得住，绩效标准——工作上有本事，公认标准——群众反映好。在新的形势下，党员身份日趋多样化，对不同类型、不同行业的党员的先进性应该有更加明确具体的要求。要对照这“六个坚持”和三个方面的评价标准，结合先进性教育活动中提炼出的不同类别党员先进性的具体要求，由各级基层党组织分类建立党员先进性考核评价体系，使党组织评价有标准可依，使党员实践有标杆可循。建立党员先进性考核制度。可以考虑建立党员先进性年度考核制度，由党委领导、基层党支部组织实施，形成先进性评价标准、先进性年度考核、先进性结果运用的健全的制度体系，对党员的先进性进行年度考核。考核评价等次可以考虑分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。凡无特殊情况不参加当年党员先进性考核的，作自动脱党处理。

二是要健全党员激励约束机制。一方面，要充分发挥好各种激励形式的作用，引导党员把个人的成长目标融入到组织的发展目标当中，使党员能够在组织进步的过程中，个人也得到全面的发展进步，从而不断保持先进性。要探索多元化的党员激励手段，建立政治上、经济上、荣誉上相结合的激励方式，对一贯表现突出、关键时刻挺身而出、群众评价好的党员，特别是基层一线党员，给予大张旗鼓地表彰奖励。另一方面，严格对党员的约束监督。大力推行无职党员设岗定责制度，使每个党员都有明确的职责任务，同时对照党员的先进性具体要求，认真开展民主评议。坚持从严治党方针，对少数不履行党员义务、不具备党员条件的党员，严格按规定进行处置，以纯洁党的肌体，增强党员队伍的整体先进性。要探索加强对党员的经常性监督，在思想教育和组织、党纪处分的中间地带，建立监督制度，确保党员履行义务、发挥作用。要建立“党员告诫谈话制”，对在日常工作生活中存在缺点错误的党员，及时进行警醒告诫，帮助其改进不足。

三是要打造发挥作用的现实平台。一方面要创新活动载体。要立足于发挥党员作用，分类开展形式多样的党内主题实践活动，以活动增强党员队伍活力。围绕推进新农村建设，大力开展“双培双带”、“联片包户”活动，引导党员服务群众、争当致富带头人；围绕构建和谐社区，组织党员开展“亮身份、树形象、作表率”活动，让广大社区党员亮明身份、公开承诺、服务社区，使党员带头树立和倡导守法、文明、诚信、友爱的新风尚；在机关党员中，大力开展“共产党员示范岗”创建活动，使机关党员成为政治坚定、业务精通、群众公认的表率；在非公经济组织，大力开展“岗位竞赛”活动，引导党员为企业发展献计献策、贡献力量。另一方面要寻求制度创新。完善无职党员设岗定责制度，探索建立配套的党员目标管理制度体系；改革完善村社区党组织选举制度，通过制度安排，使党员依进入基层各类社会事务、民主管理的岗位；建立健全街道党员代表联席会议制度，为保障党员权利、集中党员智慧提供制度保证；大力创新各类服务活动载体，并及时结经验做法，上升到制度层面予以规范，努力党员发挥作用制度化、经常化。