发展固本强基思考

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我们正处发展的关键时期，改革的攻坚阶段，必须认识在新一轮的经济发展浪潮中，加强党建工作的极端重要性，深刻领会新时期党的建设的丰富内涵，大胆解放思想，努力开拓创新，为实现经济高速高效发展提供思想、政治、组织、纪律保证，真正把全区各级党组织成为实践“三个代表”，团结和带领全区人民推进富民强区的坚强核实和战斗堡垒。

一、紧扣一个主线——以创新为先，激活党员干部思想，使党建工作适应发展的需要

创新是个时代的主题，思想的解放是贯穿党建工作始终的一条主线。为适应与时俱进的需要，应该坚持把党的建设渗透实现人民群众的根本利益发展的全过程，把党的建设与推动发展、实现人民群众的根本利益有机结合起来，牢固树立起“大党建”观，有效地克服重经济、轻党建和党建工作、经济工作“两张皮”的倾向。努力创新工作思路，创新思维方式，使工作更加贴近经济工作，在服务经济中更好找准着力点。一是坚持科学发展观，树立以发展为主题的党建工作理念。思路决定出路，加快发展，解放思想、转变观念是前提。推动**新一轮发展最紧迫的任务是进一步解放思想，消除束缚发展的思想障碍，革除体制弊端，让一切有利于民众创业的思想充分活跃起来，把一切有志于创业的的成员充分调动起来，使广大党员干部当好率先创业的发动者、支持者和示范者。近年来，**区经济建设取得显著成效，首先应该源于党员干部思想上的破旧立新，我们通过发展思路大讨论，区情大讨论，先进性标准大讨论，正确认识**区发展的优势所在，潜力所在，方向所在，把握发展阶段论，大力倡导敢想敢干，开拓进取，勇于争先，苦干实干的良好风气，树立了敢上头班车，敢抓潮头鱼，敢当排头兵的意识，大大促进了干部思想大解放。通过党建工作在全区营造了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，使党建工作与经济工作找准了对接点。二是坚持以人为本，树立以群众利益为根本的党建工作理念。群众的利益是否得到实现是检验党建工作成效的一条根本标准。我们注重加强各级党组织和党员干部队伍的思想、组织、作风、制度和能力建设，不断增强广大党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，始终坚持立党为公、执政为民，坚持把最广大人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。在实际工作中，全区各级党组织始终把握一点，就是做到切实提高群众生活水平，切实提升人居环境，为人的生产、生活、发展创造良好的外部环境。近几年来我们从破解群众面临的迫切需要解决，但自身又无能为力解决的难题入手，大力实施“办实事工程”、“民心工程”。近三年来，我们共投入基础设施资金71.86亿元，修建堤防40公里，修建道路59.7公里，改造背街小巷157条，同时，在群众就业、就医、子女就学等方面投入资金近1.5亿元，使人民群众直接享受到发展的成果。三是坚持与时俱进，树立以执政能力建设为重点的党建工作理念。正确把握执政规律，提高领导经济工作水平是新时期对干部提出的新要求，尤其处于实现中部崛起，区域经济大发展的激烈竞争态势中，执政能力能否适应形势要求，能否在风尖浪口处于不败之地，对于我们党员干部是实实在在的一场大考验。我们抓党建，就是要强化干部的自身素质，夯实发展基础，建立一支高素质、强能力、能够处理复杂事务，能够领导广大群众创业兴业，能够实现富民强区的干部队伍。近年来，**区委把执政能力建设作为党建的一项重要内容来抓，着力提高干部对形势判断的能力，对事物规律把握的能力，对重点问题突破的能力，在工作中能够做到见之未萌，能够分清轻重缓急，能够把握是非曲直，推动经济和社会发展。

二、围绕一个主题——以发展为重，坚持正确用人导向，为发展提供坚实的组织保证

我们必须在牢固树立起“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，使党的建设目的始终着眼于发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，成效始终用发展来检验，实现党建工作和经济工作同步加强、同步推进。一是围绕发展抓党建，必须充分认识、体现发展第一要务。在党各种繁重任务中，发展始终先于一切，重于一切，大于一切。我们制订了长期与短期的发展计划，确立了不同阶段的奋斗目标，并把这些指标落实到各单位，引导各单位把工作重心都转移到加快发展上来，用发展考核政绩，衡量干部。近年来，我们改革和完善干部绩效考核制度。在去年探索考核评比干部政绩的模式的基础上，进一步完善考核办法和考核细则，不断调整充分考核内容，加大了目标考核力度。年初，在广泛征求意见的基础上，对街镇、区直部门单位和绩效考核实施细则进行了修订，把指标的量化与经济发展目标紧密结合，积极营造一切为了发展、一切服务发展的氛围。通过科学制定和实施干部绩效考核，在全区上下形成了鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干好事业的良好环境。二是围绕发展抓党建，必须充分考虑发展的需要选用干部。加快发展，关键在人。围绕发展抓党建，就必须通过用好人，为发展提供坚强的组织保证。这几年，我们**区处于大开发、大建设、大发展时期，干部队伍担负着十分繁重的任务，选贤任能显得尤为重要。我们大力培养和使用善政之人，坚持在建设中锻炼干部，在建设中检验干部，在建设中发现干部，提倡无功便是过，有为才有位的政绩观，坚持以工作政绩判断是非，以工作政绩论英雄。我们坚持认为，用好一个人，鼓舞一大片，用错一个人，伤透众人心。我们一直坚持公正，出以公心，用好的作风选人，选作风好的人，重用政绩突出的，启用敢闯敢冒的，少用四平八稳的，形成了“重实践、重实干、重实绩、重公认、重一线”的正确用人导向。有效地调动了大家抓发展的工作积极性。近年来，把干部使用向一线倾斜，向基层倾斜，主要在经济建设一线察人，在经济建设一线选人。同时，积极推进干部人事制度改革，进一步扩大领导干部公选范围，积极营造优秀人才脱颖而出的环境，使**成为各类人才聚集、各类人才发展的良港。三是围绕发展抓党建，必须充分发挥共产党员在发展中的先锋模范作用。党的先进性是历史的、具体的。围绕发展抓党建，最终也必须落实到每个共产党员为发展作贡献的思想和实践中。要教育党员从我做起，从本单位做起，从现在做起，立足本职扎实工作，创造一流业绩，以实际行动为群众做出示范、树起榜样，在转机建制、在新的生产经营格局中找准新位置、当好新角色、作出新贡献；所有共产党员都要积极参加创先争优活动，在各行各业、各个岗位上走在群众的前头，真正做到一个党员就是一面旗帜。今年在先进性教育中，我们强调先进性的标准把握三个要求。一要做文明的标兵，二要做创业的样板，三要做奉献的表率；就是号召全区党员要为发展作贡献，在支持发展中体现先进性。

三、突出一个主导——以强基为本，加强执政能力建设，不断提高领导经济工作水平

党的十六届四中全会提出，提高党的执政能力，首先是提高党领导发展的能力。加快我区经济发展步伐，关键是要求领导干部把握社会主义市场经济条件下经济运行的特点和规律，善于运用改革的办法、市场经济的办法来推动工作。关键在干建设一支干事创业的高素质干部队伍。一是抓教育，全面提高干部素质。理论是行动的指南，理论水平的高低直接决定执政能力和领导水平的高低。当前最根本的是要学习马列主义、思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观和等一系列新形势下的基本理论，增加工作的原则性、系统性、创造性和预见性。要克服干部教育培训弱化的倾向，加大工作力度，深入开展党员干部大培训的活动。要通过各种形式培训教育，提高干部领导经济发展的能力和驾驭市场经济的本领，今年来，我们开展大规模培训干部工作，以领导干部为重点，以真学真用为目标，抓好理论学习和培训。聘请国家、省、市知名学者、教授，每月举办一期有关投融资知识、虚拟经济知识、招商引资知识等专题讲座，着力提高广大干部尤其是各级领导干部领导发展的能力。选送了5名同志到上海等发达地区挂职锻炼，积极与清华、北大、人大、国防科技大学等知名大学联系，做好了清华大学联合开办领导干部“区域经济”专题班前期准备工作。组织22名党务干部赴新加坡、香港等地考察学习。全区共选送29名干部参加省委党校、市委党校的学习培训。同时，先后组织了社区书记、村支部书记进行封闭性培训，使各个层面的干部都得到了系统的前沿教育。到外地挂职锻炼的同志回来后，就招商引资进行了专题研究，在学习借鉴外地经验中找准结合点和突破口，全区14个街道办事处都建立了招商服务中心，在长沙率先创新了招商方式，使招商引商工作找到了新的载体。创新了招商引资工作。二是抓改革，激发干部队伍活力。发展的动力源于改革。推进干部人事制度改革，就是发挥“鲶鱼效应”，通过竞争来激发干部的活力。要通过全方位、多层次、宽领域的改革来使干部增强适应力、创造力，尤其是要加强干部选用制度、考核制度、监督制度、淘汰制度、管理制度等制度范畴内的创新，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部及时选拔到领导岗位上来，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制，营造公平的选人用人环境，在干部队伍中形成奋发有力、争先创忧的浓厚氛围。这几年，我们坚持在党建上以改革的精神来创新管理方式，向改革要资源，向改革要空间，向改革要活力，在组织人事体系进行一系列改革，如事业单位人事制度改革，干部选聘制度改革，洪山局综合农场体制改革，干部政绩考评改革，通过这些行之有效的改革措施，极大地释放了管理带来的效益。三是抓落实，提升干部实践水平。为政之要，贵在落实。干工作既要有好地思路、好的决策、更要有好的落实。在当前高速发展期和矛盾凸现期的大背景下，干部既面对发展的压力，又面临执政的风险，可以说每一个错综复杂的矛盾对于干部执政能力都是一次考验和挑战，干部的实践真功夫也只有从抓落实中才能得到体现、得到长进。我们抓干部素质的提高，不单纯在理论上去强化，而更多地是让干部有锻炼的机会，有展示的舞台，有成才的环境，置身于具体任务的实践活动来提升干部工作能力。近年来，我们坚持树立干部是第一资源的意识，切实把优秀干部推到抓落实的前沿阵地，做到人才向一线聚集，向基层导向，使干部有用武之地，同时又使他们在工作中增长才干。**区这几年的经济跨越了负重爬坡的阶段，跻身于全省经济发展的第一方阵，以强劲的势头为新一轮发展奠定了坚实基础，在这个过程中，我们锻炼了一批干部，发现了一批干部，同时也得益于这一批干部。这几年，受国家宏观调控影响较大，我们同样面临经济环境偏紧的压力，但我们的干部坚持不回避矛盾，正确把握了形势，突破了土地、资金、拆迁等几个方面的瓶颈制约因素，实现了经济高速高效发展。三年来，共完成城市拆迁近150万平方米，大力推进了城市化进程，城区面积从14平方公里扩大到36平方公里，GDP从80.76亿元预计增长到114亿元，财政税收从2亿预计增长到7亿。应该说，这些方面使我们确实积累了宝贵经验，同时，也是我们干部执政能力的一个具体体现。