村级人才队伍建设思考

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在发展社会主义市场经济，全面推进社会主义新农村建设的新形势下，人才资源已成为推动农村经济社会发展的重要保障。如何加强村级人才队伍建设，已成为当前一项迫切任务。

一、村级人才队伍的现状与存在的问题

捞刀河镇地处长沙市北部城郊，总面积93平方公里，总人口约5万人，辖24个行政村、3个社区居委会，目前的村级人才队伍在一些方面已经不能适应社会主义市场经济条件下的新形势，在一定程度上制约着基层工作的顺利开展，主要表现如下：

（一）村干部各方面素质有待进一步提高。由于多方面的原因，不少村级班子中不同程度存在“三偏现象”，即：年龄偏大，**年圆满完成支村两委换届选举试点工作后，捞刀河镇27个村（居）中有22个实现了支部书记、主任“一肩挑”，平均年龄48.6岁，新选书记年纪最轻的为25岁，但是50岁以上的仍有15个；文化程度偏低，换届后，在新的村（居）支部书记中大专学历的才3人，高中学历的12人，整体文化程度偏低；能力偏弱，有部份村干部对发展集体经济办法不多，对建设社会主义新农村认识模糊，对落实科学发展观，统筹经济社会发展、人与自然协调发展的意识不强，不能成为群众致富的领头雁。

（二）村干部精神状态有待进一步加强。一是奉献、进取精神有待进一步加强。由于村级经济基础薄弱，绝大多数村都没有固定的村级收入，村干部待遇普遍偏低，最多的如高岭村每年补助8000元左右，而绝大多数村还不到4000元，个别村甚至拿不到分文报酬，加上由于村工作环境的复杂性，不少村干部理想信念动摇，忙自己的事情多，忙公家的事情少，办理民事村务少，顾自家发财致富多。少数村干部以条件差为由，在职期间不求有功，但求无过，工作主动性不强，应付了事，“等、靠、要”思想较严重。二是民主作风有待进一步形成。有的村班子领导搞一言堂、家长制，重大事情不经集体商量，没有很好地推行重大村务公决制度。

（三）社会存有偏见、环境不优。目前，社会上少数人始终认为“农民就是农民，即使成为人才也还是农民，就算成为党员也不一定能当人才用”，在他们眼里，能致富的就是人才，而没有认识到人才才能更好地致富。

（四）村干部队伍青黄不接，后继乏人。村级人才队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的村推来推去就那么三五个人,党员人数占总人数比重普遍偏低，如高岭村，全村1930多人，其正式党员63人，预备党员2人，正式党员年龄普遍偏大。造成这样的局面主要有两个方面的原因：一是地理及认识原因。由于捞刀河镇正处于城乡结合的地区，进城方便，青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。有的年轻人由于受社会上一些不良思想的影响，不愿入党,不想当村干部,认为有本事不如自己挣钱，加之个别村干部怕自己“位子”坐不稳,怕被后来者“夺权”,导致私心杂念严重,尽量不发展年轻党员。二是管理措施不健全。部分村对村级人才队伍的培养、选拔缺乏硬性措施，对本村人才队伍的建设既无领导分管，又无具体人抓；既无台帐，又无名册；既没有规范的规章制度，又很少组织开展业务学习、参观交流、科技攻关和辅导农民等活动。

二、加强村级人才队伍建设的对策思考

（一）夯实基础，健全机构。加强村级人才队伍建设，镇、村应成立实用人才、入党积极分子、后备干部人才工作领导小组，完善村级人才队伍建设机制，以政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬为基本标准，严格按照“两推一选”、“公推直选”的办法，培养选拔那些政治素质高、群众威信高的“双高型”人才和带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双强型”人才，加快农村经济社会的发展。

（二）加强管理，提高认识。一是加强对现有村（居）干部特别是党支部书记的教育和管理，使其在思想意识上切实认识到村级人才队伍建设的重要性。村支“两委”班子换届后，捞刀河镇各村级班子的战斗力、凝聚力得到了提高。镇充分利用镇现代远程教育阵地，加大了对村干部的培训力度，积极鼓励村党支部书记上学深造，提高其先富领富能力、民主集中能力、驾驭全局能力和建设队伍能力。在村级人才队伍的建设过程中各村大都采取了一定的有力措施，在海选过程中就有高岭、大明等几个村新当选的村干部为当地实用人才。二是加强对农村党员和预备党员的教育和管理。农村党员是贯彻党在农村各项政策的骨干力量，是建设社会主义新农村的“领头雁”，他们在加强村级人才队伍建设过程中起着不可忽视的作用。捞刀河镇将农村党员和后备干部的培训纳入了年度计划，充分利用时间进行集中培训，提高他们的认识能力。三是要大力实施农民素质工程，加强农民的思想道德、科技文化知识和专业技术培训。加强对群众的教育和管理。1999年以来，捞刀河镇以贯彻实施“村民自治”为契机，注重发扬民主，让群众选好带头人，管好领头羊，在积极参与村级事务中理解、配合和支持村委会工作，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等措施，不但改善了党群、干群关系，而且村干部的责任意识、服务意识、发展意识明显增强，促进了村级人才队伍建设。

（三）优化环境、创造条件。一要优化舆论环境。要通过各种宣传媒体造就尊重实用人才、尊重有真才实干人才以及农村党员干部的舆论氛围。二要优化选拨任用环境。要将农村实用人才和农村后备党员干部切实纳入人事部门职称管理范围，每年组织对其中优秀者评定职称，对成绩突出者破格晋升选用。三要优化人才奖励环境。要进一步加大对农村实用人才和有贡献的人才的激励措施，进一步提高他们的政治地位。

（四）创新机制、培养人才

一是加强农村乡土人才的培养。“人才是第一资源”，农村的发展离不开那些懂科技、信息广、头脑活的新型乡土人才，如何做好农村人才的培养与引进工作，是建设新农村的关键。捞刀河镇建立了一支高素质的乡土人才库，把政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业家以及外出务工经商人员中的优秀党员作为重点对象加以培养。制定科学的农村实用人才队伍建设规划，包括短期、中长期规划、一般人才和较高层次人才规划、管理人才和专业技术人才规划，各村建立实用人才网络和人才台帐，使人才底子清楚。加强对适用人才的培训、提高、启用措施，加大实用人才的培养、培训力度，定期组织各类乡土人才通过党校、远程教育网络等方式进行政治理论和实用技术培训，积极开展送科技下乡、专家上门服务和巡回辅导，加快乡土人才知识更新步伐。组织乡土人才到发达地区和先进村学习，选送有发展潜力的乡土人才到高等院校和科研单位学习，全面提高他们的素质。鼓励和支持乡镇、村干部、农技人员领办、创办、建立各类科技示范服务基地，带领农民群众积极调整产业结构，实施剩余劳动力转移。二是加强村级后备干部队伍的培养。对农村后备干部队伍要实行“递进培养”，注重把致富能手培养成党员，把致富带头人培养成农村基层干部。广泛吸纳各类优秀人才，储备一支年纪轻、素质高、潜力大的后备基层干部人才队伍。通过实施“一村一名大学生”工程以及自学等形式，培养后备干部，选拔了一批政治上坚定、事业心强、公道正派、勇于奉献的优秀青年，纳入到了各村后备干部队伍中，由镇党委统一管理，组织部门对其进行跟踪管理，确保了每个阶段每个村都有优秀人才作后备。三是加强入党积极分子的培养。针对目前不少村存在的农村党员“青黄不接”和年龄老化的问题，对那些有意愿入党的要热情接待，严格把关，同时对于那些入党积极分子应在村级或组级重大活动或建设予以重任，进行适当的考察和磨炼。在发展党员工作中采取“两优先、四倾斜、四优化”的工作思路。即优先发展具有一技之长的致富能手、技术标兵、业务骨干入党，优先发展优秀人才后备干部入党；向35岁以下各类优秀人才倾斜，向工作生产第一线优秀人才倾斜，向贫困落后、党员队伍老化村的致富人才倾斜，向高知识群体、新型经济社会组织中的优秀人才倾斜；优化教育培养机制，优化载体活动机制，优化责任监督机制，优化服务管理机制。”通过以上措施最大限度的调动他们的积极性和主动性，从而解决农村后继乏人的局面。